Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Агролесовское» Мичуринского сельсовета, п. Агролес

к Административной комиссии Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, п. Агролес

об оспаривании постановления № 18-16 от 21.07.2016

при участии представителей сторон:

заявителя – не явился, извещен

заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство "Агролесовское" Мичуринского сельсовета (далее – заявитель, МУП ЖКХ «Агролесовское») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Административной комиссии Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, комиссия) о признании незаконным и отмене постановления № 18-16 от 21.07.2016, которым МУП ЖКХ «Агролесовское» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.22 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявленные требования мотивированы допущенными административным органом при составлении протокола, рассмотрении дела и вынесении оспариваемого постановления нарушениями процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, недоказанностью состава административного правонарушения.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, документы запрошенные судом определениями от 05.08.2016, 30.09.2016, в суд не представило.

Дело рассмотрено в порядке п.4 ст. 137, 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о следующем.

Заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, МУП ЖКХ «Агролесовское» осуществляет содержание и ремонт объектов инженерной инфраструктуры на территории Мичуринского сельсовета. 15.07.2016 в результате обследования территории скважины в п. Мичуринский установлено наличие нескошенной травы высотой 2м и прошлогоднего сухостоя, что является нарушением п.7.4 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области», согласно которому юридические лица, в пользовании которых находятся земельные участки обязаны своевременно производить скашивание травы.

21.07.2016 председатель административной комиссии ФИО1, установив в действиях заявителя нарушение пункта 7.4 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области», составил в отношении МУП ЖКХ «Агролесовское» протокол об административном правонарушении по статье 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

21.07.2016 Административной комиссией Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области вынесено постановление № 18-16 о назначении МУП ЖКХ «Агролесовское» административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУП ЖКХ «Агролесовское» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Статья 8.22 Закона Новосибирской области от 13.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства на территории Новосибирской области.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих требования, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Субъектом правонарушения выступает уполномоченное лицо, допустившее указанные нарушения.

Как следует из материалов дела, определением 05 августа 2016 года заявление Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Агролесовское» Мичуринского сельсовета принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Суд в целях полного, всестороннего и объективного разрешения спора предложил заинтересованному лицу представить отзыв и копии материалов административного дела, в рамках которого вынесено оспариваемое постановление.

Определением от 30.09.2016 суд перешел к рассмотрению дела № А45-16026/2016 по общим правилам административного производства и предложил заинтересованному лицу представить отзыв и копии материалов административного дела, в рамках которого вынесено оспариваемое постановление.

Административный орган отзыв и материалы административного дела не представил.

В связи с непредставлением заинтересованным лицом материалов административного дела в рамках рассмотрения настоящего дела суд лишен возможности непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и обстоятельств совершения вмененного заявителю правонарушения, а также возможности проверки соблюдения заинтересованным лицом процедуры привлечения МУП ЖКХ «Агролесовское» к административной ответственности, обязанность проверки которой безусловно возложена на суд требованиями статьи 210 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенные обстоятельства, постановление Административной комиссии Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области № 18-16 от 21.07.2016, которым МУП ЖКХ «Агролесовское» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.22 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в виде штрафа в размере 10 000 рублей подлежит признанию незаконным в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление № 18-16 о назначении административного наказания от 21.07.2016, вынесенное Административной комиссией Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Агролесовское» Мичуринского сельсовета.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина