Гражданский кодекс часть 1

Заявитель-Закрытое акционерное общество «Толмаческое» (далее ЗАО «Толмачевское») обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Новосибирского района Новосибирской области от 22.05.2009г. № 4932/01-12 и обязании устранить ответчиком нарушения путем подписания договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 54:19:033901:801, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмаческий сельсовет на условиях, согласованных сторонами.

В обоснование своего заявления заявитель ссылается на то, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Заинтересованное лицо- Администрация Новосибирского района Новосибирской области ( далее Администрация Новосибирского района) не согласно с заявленными требованиями заявителя, считает решение от 22.05.2009г. законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 15.09.2009г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Управление Роснедвижимости по Новосибирской области.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, явку своего представителя не обеспечило, отзыва и возражений на заявление не представило.

В соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии надлежащим образом уведомленного третьего лица по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л :

Как видно из материалов дела, ЗАО «Толмачевское» ( правопреемник совхоза «Толмачевский») является сельскохозяйственным предприятием и в своей деятельности использует земли для производства сельхозпродукции.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:033901:801, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмаческий сельсовет был предоставлен первоначально совхозу «Толмаческий» в размере 7833,00 га на основании государственного акта на право пользования землей от 05.06.1984г. Решением исполнительного комитета Новосибирского районного совета депутатов Новосибирской области от 05.12.1991 № 474 были изъяты земли совхоза «Толмачевский» в размере 7225 га и предоставлены коллективному хозяйству «Томачевское» общей площадью 3784 га и общей площадью 2651 га, в земельный фонд распределения земли отведено 790 га.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 21.06.1996г. № 381 «О предоставлении земли в коллективную-долевую собственность акционерному сельскохозяйственному предприятию закрытого типа «Толмаческое» было предсоатвлено для ведения сельского производства в коллективно-долевую собственность 2463 га, в бессрочное (постоянное ) пользование 1137 га, фонд распределения района 2911 га, которые переданы АОЗТ «Толмаческое» во временное пользование сроком на 3 года.

Фактически до настоящего времени заявитель пользуется указанным земельным участком.

15.04.2009г. ЗАО «Толмачевское» обратилось в администрацию Новосибирского района с просьбой земли фонда перераспределения земель в размере 2080 га предоставить в аренду.

22.05.2009г. администрацией Новосибирского района заявителю было отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду со ссылкой на ст. 34 Земельного кодекса РФ, согласно которой заявитель может заключить договор аренды на торгах.

Заявитель не согласен с решением администрации Новосибирского района от 22.05.2009г., выразившиеся в отказе в предоставлении земельного участка в аренду и обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Согласно подпункта 8 части 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по их целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством, целей:

-гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

-хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

-некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

-казачьими обществами;

-опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;

-общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением землями сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основным принципом является сохранение целевого использования земельных участком.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распостраняются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.

Судом установлено, что заявителю первоначально был предоставлен земельный участок в размере 7833 га на праве бессрочного пользования землей. Хотя в материалах дела и имеются решения государственных органов, указывающих на то, что указанный земельный участок был перераспределен, однако, отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы, подтверждающие данное обстоятельство.

Согласно п. 7 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями право собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в п. 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Исходя из анализа законодательства, заявитель обратился в орган местного самоуправления для оформления договора аренды земельного участка , реализуя предоставленное ему земельным законодательством право, что не отрицается заинтересованным лицом, о чем администрация Новосибирского района ссылается в пункте 2 оспариваемого решения от 22.05.2009г.

В соответствии с п.1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия) возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Заинтересованным лицом не представлено доказательств, препятствующих заявителю в оформлении права аренды на землю, либо доказательств, свидетельствующих о том, что на указанный земельный участок претендуют иные лица и это препятствует оформлению земельного участка в предоставлении заявителю на праве аренды.

Как пояснил заявитель, что не отрицается заинтересованным лицом, фактически данным земельным участком владеет заявитель с 1984 года и использует исключительно для ведения сельскохозяйственных работ.

В части обязания администрации Новосибирского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подписания договора аренды в порядке п.4 ст. 201 АПК РФ, суд считает в этой части требования заявителя не подлежащими удовлетворению и согласен с позицией заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане либо юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передачи земельных участков в собственность либо в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 54:19:033901:801 стоит на государственном кадастром учете, как ранее учтенный, границы земельного участка и его площадь не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При заключении договора аренды должен быть определен предмет договора-земельный участок, сформированный по присущим только ему характеристикам с указанием местоположения, целевого назначения, разрешенного использования, площади, удостоверенных границ, ограничений и обременений.

Данное обстоятельство не является препятствием для заявителя повторно обратиться в администрацию Новосибирского района с требованием о заключении договора аренды земельного участка, сформировав его в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 102,110 АПК РФ выдать заявителю справку на возврат госпошлины, так как органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170,180,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Закрытого акционерного общества «Толмаческое» удовлетворить.

Признать недействующим решение администрации Новосибирского района Новосибирской области от 22.05.2009г. № 4932/01-12, как несоответствующее требованиям Земельного кодекса РФ.

Выдать Закрытому акционерному обществу «Толмаческое» справку на возврат госпошлины в сумме 2000 рублей из федерального бюджета Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд ( г.Томск).

Судья О.В.Чернова