Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Апромако Новосибирск", г. Новосибирск (ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью УК «Эталон-Новосибирск»

о признании незаконным приказа № 6018/10 от 17.06.2021

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 01.08.2021, паспорт, диплом

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 11.01.2021 №21, удостоверение, диплом

третьего лица: ФИО3, по доверенности от 29.06.2021 № 1, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Апромако Новосибирск" (далее – заявитель, Общество, ООО "Апромако Новосибирск") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, ГЖИ НСО) 17.06.2021 №6018/10о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в отношении многоквартирного дома №3 по ул. Овражная, в г. Новосибирске, а именно об исключении с 30.06.2021 из реестра лицензий Новосибирской области сведения о вышеуказанном многоквартирном доме, деятельность по которому осуществлял ООО "Апромако Новосибирск") и о включении с 01.07.2021 дома в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым будет осуществлять ООО УК «Эталон-Новосибирск».

Определением суда от 28.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Эталон-Новосибирск" (далее – третье лицо, ООО УК «Эталон-Новосибирск»).

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, полагает, что ГЖИ НСО не приняты во внимание сообщения Общества о недействительности протокола собрания собственников. Подробно доводы изложены в заявлении и дополнениях с учетом уточнения основания заявленных требований, принятого судом по правилу ст. 49 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица, требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, полагает, что вопрос действительности решения собрания собственников не входит в компетенцию ГЖИ НСО, решение может быть оспорено только собственниками помещений в многоквартирном жилом доме в судебном порядке. На момент принятия оспариваемого приказал решение собственников не было признано недействительным. Информация, предоставляемая заявителем в Инспекцию на стадии приостановления рассмотрения заявления была учтена, выводы изложены в заключении, основания для отказа во внесении дома в реестр лицензий ООО УК «Эталон-Новосибирск» установлено не было.

Представитель третьего лица, поддержал позицию заинтересованного лица, по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

В инспекцию 30.04.2021 поступило заявление ООО УК «Эталон-Новосибирск» о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в котором ООО УК «Эталон-Новосибирск» просило включить в реестр лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №3 по ул. Овражная в г. Новосибирске, как многоквартирный дом, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК «Эталон-Новосибирск».

В ходе проведения проверки заявления и документов, приложенных к заявлению, направленных ООО УК «Эталон-Новосибирск», ГЖИ НСО установлено, что в реестре лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №3 по ул. Овражная в г. Новосибирске находится в управлении ООО «Апромако Новосибирск».

Сведения о многоквартирном доме № 3 по улице Овражная города Новосибирска уже содержатся в реестре лицензий Новосибирской области, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «Апромако Новосибирск» (ИНН <***>, лицензия № 054-000186 от 18.05.2015), уведомление от данного лицензиата об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Новосибирской области в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области не поступало.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка было ГЖИ НСО принято решение о приостановлении рассмотрения заявления лицензиата ООО УК «Эталон-Новосибирск» для направления лицензиату ООО «Апромако Новосибирск» запроса о необходимости исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и направлению в инспекцию информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 3 по улице Овражная города Новосибирска.

В рамках приостановления, в адрес лицензиата ООО «Апромако-Новосибирск» направлен запрос (исх. № 3967-10/48 от 18.05.2021) о необходимости исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и направлению в инспекцию информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 3 по улице Овражная города Новосибирска в срок до 17.06.2021 года, приложен приказ №5910/10 от 17.05.2021.

Лицензиатом ООО УК «Эталон-Новосибирск» с заявлением о внесении изменений в реестр: представлены копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 3 по ул. Овражная в г. Новосибирске от 29.04.2021, копия договора управления от 29.04.2021.

От лицензиата ООО «Апромако-Новосибирск» в установленный срок заявление о внесении изменений в реестр лицензий не поступило.

Поступившие от ООО «Апромако-Новосибирск» информационные сообщения о необходимости исключения из подсчета голосов собственников отдельных бюллетеней, были оценены Инспекцией. По результатам было установлено, что кворум составил 55,95%, решение по протоколу от 29.04.2021 года Инспекцией признано правомерным, явных признаков ничтожности решений собственников помещений по вопросам повестки не установлено. В материалы был представлен договор управления многоквартирным домом, подписанный собственником, от 29.04.2021.

Уполномоченным собранием лицом ООО УК «Эталон-Новосибирск» в адрес ООО «Апромако Новосибирск» через канцелярию представлено уведомление, что подтверждает штамп с вх. № 140 от 30.04.2021. В уведомлении сообщается, что собственниками помещений многоквартирного дома № 3 по улице Овражная в г. Новосибирске, было принято решение о выборе управляющей компании и утверждении условий договора управления, а также о расторжении договора управления с ООО «Апромако Новосибирск».

ООО УК «Эталон-Новосибирск» размещены условия договора управления, принятые общим собранием собственников протоколом от 29.04.2021, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru).

Указанные обстоятельства не опровергнуты ООО «Апромако-Новосибирск».

Таким образом, с 30.04.2021 договор управления многоквартирным домом № 3 по улице Овражная города Новосибирска, заключенный между ООО «Апромако Новосибирск» и собственниками помещений в указанном многоквартирном доме, считается расторгнутым.

ООО «Апромако-Новосибирск» 02.06.2021 был представлен протокол собрания № 3. Исходя из решений собственников, оформленных протоколом № 3 от 01.06.2021, собственники помещений в многоквартирном доме № 3 по улице Овражная города Новосибирска на общем собрании, подтверждают волеизъявление на выбор управляющей организации ООО «Апромако Новосибирск», утверждении условий, заключении договора управления и продолжения отношений по управлению домом с указанной организацией.

Между тем, решения собственников о заключении договора управления с ООО «Апромако Новосибирск», оформленные протоколом общего собрания № 3 от 01.06.2021, по мнению Инспекции, приняты в отсутствие кворума собрания.

В связи с чем, инспекцией сделан вывод о том, что последним действующим решением общего собрания собственников многоквартирного дома №3 ул. Овражная в г. Новосибирске о выборе управляющей организации для управления многоквартирным домом является решение по протоколу № 1 от 29.04.2021,о чем составлено заключение от 17.06.2021.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 14, 17 Порядка органом государственного жилищного надзора был издан приказ от 17.06.2021 №6018/10, согласно которому с 31.06.2021 исключено из реестра лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 3 по улице Овражная города Новосибирска, как о доме деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО «Апромако Новосибирск»; 01.07.2021 включен в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 3 по улице Овражная города Новосибирска, как о доме деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Эталон-Новосибирск».

Считая приказ от 17.06.2021 №6018/10 Инспекции незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, в реестре лицензий субъекта РФ содержатся сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Право лицензиата на управление многоквартирным домом, возникает после внесения соответствующих сведений в реестр лицензий субъекта (часть 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, ГИС ЖКХ).

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом (пункт 2 Порядка).

В пункте 3 Порядка N 938/пр установлен перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр.

Из пункта 5 Порядка N 938/пр следует, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется их проверка, в том числе на предмет соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"), достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (подпункт "б"), а также отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе (подпункт "г"); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт "е").

В рассматриваемом случае, в инспекцию поступило заявление ООО УК «Эталон-Новосибирск» о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в котором ООО УК «Эталон-Новосибирск» просило включить в реестр лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №3 по ул. Овражная в г. Новосибирске, как многоквартирный дом, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК «Эталон-Новосибирск».

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

В соответствии с п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно п. 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Таким образом, в связи с выявлением по итогам проверки заявления и документов, представленных ООО УК «Эталон-Новосибирск», противоречий сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации на момент рассмотрения такого заявления ГЖИ НСО в соответствии с п. «а» п. 10 Порядка было принято решение о приостановлении рассмотрения данного заявления.

В соответствии с п. 15 Порядка, при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В адрес заявителя (ООО «Апромако Новосибирск») было направлено уведомление о необходимости направления в ГЖИ НСО информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом №3 по ул. Овражная в г. Новосибирске, а также уведомление на исключение сведений о доме из реестра лицензий Новосибирской области.

Заявителем не было направлено заявление в адрес государственной жилищной инспекции Новосибирской области о внесении изменений в реестр лицензий в связи с расторжением договора управления по названному многоквартирному дому в срок до 17.06.2021 года, поскольку договор был расторгнут с ООО «Апромако-Новосибирск» 30.04.2021 года (с протоколом от 01.06.2021 года заявление в установленном порядке о включении в реестр ООО «Апромако-Новосибирск представлено не было).

Согласно п. 17 Порядка, по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка., то есть о внесении изменений в реестр или об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

Согласно пункту 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно заключению ГЖИ НСО от 17.06.2021 была проведена проверка заявления ООО УК «Эталон-Новосибирск» о включении многоквартирного дома в реестр лицензий Новосибирской области, представленных ООО УК «Эталон-Новосибирск» и Заявителем документов, в результате которой было установлено следующее.

Сведения о многоквартирном доме № 3 по улице Овражная города Новосибирска уже содержатся в реестре лицензий Новосибирской области, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «Апромако Новосибирск» (ИНН <***>, лицензия № 054-00186 от 18.05.2015), уведомление от данного лицензиата об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Новосибирской области в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области не поступало.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления лицензиата ООО УК «Эталон-Новосибирск» выявлены нарушения условий, предусмотренные подпунктом «в» пункта 5 Порядка.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка, в случае выявления по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, противоречий сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации на момент рассмотрения заявления органом государственного жилищного надзора принимается решение о приостановлении рассмотрения заявления для запроса материалов и информации у лицензиатов.

Таким образом, в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления лицензиата ООО УК «Эталон-Новосибирск» (вх. № 7006/48-вх от 30.04.2021) для направления лицензиату ООО «Апромако Новосибирск» запроса о необходимости информации в срок до 17.06.2021.

Лицензиатом ООО УК «Эталон-Новосибирск» с заявлением вх.№7006/48 от 30.04.2021 представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 3 по улице Овражная города Новосибирска № 1 от 29.04.2021. В том числе, в инспекцию, во исполнение требований, предусмотренных частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, поступил протокол от 29.04.2021 и решения (бюллетени) собственников и приняты инспекцией для учета и хранения.

В повестку дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решения которого оформлены протоколом от 29.04.2021, рассматривались вопросы, в том числе: о расторжении договора управления многоквартирным домом №3 по ул. Овражная в г. Новосибирске с ООО «Апромако Новосибирск»; о выборе способа управления многоквартирным домом №3 по ул. Овражная в г. Новосибирске - управление управляющей организацией ООО УК «Эталон-Новосибирск», утверждение условий и заключение с договора управления с ООО УК «Эталон-Новосибирск»; о наделении полномочиями Председателя общего собрания направить уведомление в ООО «Апромако Новосибирск» о расторжении договора.

Решения приняты при наличии необходимого кворума, признаков ничтожности решений собственников помещений по вопросам повестки не установлено. Представлен договор управления многоквартирным домом от 29.04.2021, подписанный собственником.

В соответствии с частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в случае, если управляющая организация не выполняет условия такого договора и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменения способа управления данным домом.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и статьёй 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны о принятом на собрании решении об отказе от договора (исполнения договора) с приложением копии этого решения.

Договор прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В соответствии с пунктом 10 протокола от 29.04.2021 собственники помещений многоквартирного дома № 3 по улице Овражная города Новосибирска наделили полномочиями Председателя общего собрания для направления в соответствии с пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 в адрес организации, ранее управлявшей таким домом (ООО «Апромако Новосибирск») уведомления о принятых на собрании решениях.

Уполномоченным собранием лицом Председателем общего собрания в адрес ООО «Апромако Новосибирск» направлено уведомление от 30.04.2021г. о принятом собственниками помещений в многоквартирном доме № 3 по улице Овражная города Новосибирска решении о расторжении договора управления и выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Эталон-Новосибирск», копия протокола от 29.04.2021 к уведомлению прилагалась.

Данное уведомление в ООО «Апромако Новосибирск» вручено нарочно по месту фактического нахождения юридического лица, имеется отметка о получении (вх. № 139 от 30.04.2021), а также направлено извещение от ООО УК «Эталон-Новосибирск» (вх. № 140 от 30.04.2021).

В рамках исполнения обязанности, предусмотренной частью 1.1 статьи 46 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в инспекцию предоставлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 3 по улице Овражная города Новосибирска, с решениями (бюллетенями) (далее - протокол от 01.06.2021) по повестке голосования:

- выборе в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом -ООО «Апромако Новосибирск»;

- утверждение формы договора управления многоквартирным домом № 3 по улице Овражная города Новосибирска с ООО «Апромако Новосибирск».

11.05.2021 в инспекцию поступило коллективное заявление с приложенной копией заявлений в полицию (№ 7630/48-ПГ от 11.06.2021) от собственников помещений многоквартирного дома № 3 по улице Овражная города Новосибирска, о том, что они не принимали участие во внеочередном общем собрании собственников помещений в период с 11.05.2021 по 26.05.2021 о выборе управляющей организации ООО «Апромако Новосибирск».

По указанному заявлению был произведен опрос граждан, где они подтвердили, что в общем собрании собственников участие не принимали, решения (бюллетени) голосования не подписывали, подпись в коллективном обращении подтвердили (информация была получены во время телефонного обзвона собственников, указанных в обращении и по указанным в нем телефонным номерам).

То, что такой обзвон был осуществлен должностным лицом Инспекции, не нарушает прав и интересов заявителя, поскольку в любом случае договор с ним был расторгнут 30.04.2021 года и заявление о включении в реестр лицензий по состоянию на 17.06.2021 года представлено не было от имени ООО «Апромако-Новосибирск». Представление нового протокола голосования таким самостоятельным основанием для включения в реестр лицензий не является.

На основании информации, поступившей от собственников, был произведен перерасчет кворума общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для принятия решений, оформленных протоколом № 3 от 01.06.2021, в том числе реестра собственников помещений в многоквартирном доме.

При перерасчете кворума для принятия решений собственников помещений, оформленных протоколом № 3 от 01.06.2021 были исключены решения (бюллетени) нескольких собственников помещений и установлено отсутствие необходимого кворума для принятия решения.

Следовательно, при наличии представленных документов не представляется возможным, сделать вывод о наличии необходимого кворума при проведении общего собрания, решения которого оформлены протоколом № 3 от 01.06.2021. В проведенном собрании собственников многоквартирного дома № 3 по улице Овражная города Новосибирска с учетом поступившей информации у ГЖИ НСО возникли обоснованные сомнения в действительности решения общего собрания собственников помещений по протоколу № 3.

Кроме того, протокол № 3 не может быть принят как основание для отказа во включении в реестр лицензий ООО УК «Эталон-Новосибирск», поскольку с данной организацией был заключен договор от 29.04.2021 года, представленный протокол № 3 не содержал сведений о расторжении договора управления с ООО «УК «Эталон-Новосибирск», заявление о включении в реестр лицензий от ООО «АпромакоНовосибирск» не подавалось, как не представлен и договор, заключенный собственниками с заявителем на основании протокола № 3.

С учетом изложенного инспекцией сделан правомерный вывод, о том, что собственниками при принятии решений, оформленных протоколом от 01.06.2021 не был соблюден порядок, установленный пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Таким образом, последними действующими решениями общего собрания собственников многоквартирного дома №3 ул. Овражная в г. Новосибирске о выборе управляющей организации для управления многоквартирным домом являются решения, оформленными протоколом №1 от 29.04.2021, где собственниками приняты решения: о расторжении договора управления многоквартирным домом №3 по улице Овражная в г. Новосибирске с ООО «Апромако Новосибирск» (ИНН <***>); о выборе способа управления многоквартирным домом №3 по ул. Овражная в г. Новосибирске управление управляющей организацией ООО УК «Эталон- Новосибирск», утверждение условий и заключение с договора управления с ООО УК «Эталон Новосибирск»; о наделении полномочиями Председателя общего собрания направить уведомление в ООО «Апромако Новосибирск» о расторжении договора.

Инспекцией данные решения по протоколу от 29.04.2021 были оценены на признаки ничтожности, признаков ничтожности решений собственников помещений по вопросам повестки не установлено, решения приняты большинством голосов собственников при наличии необходимого кворума, в судебном порядке данные решения не оспорены, собственниками соблюден уведомительный порядок, установленный п. 18 Правил №416.

При рассмотрении заявления инспекцией установлено бездействие ООО «Апромако Новосибирск», неисполнение обязанности по внесению сведений в реестр лицензий Новосибирской области. Лицензиатом ООО УК «Эталон Новосибирск» требования пункта 5 Порядка № 938/пр, соблюдены в полном объёме.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 14, 17 Порядка органом государственного жилищного надзора в отношении каждого лицензиата были приняты соответствующее решения: 30.06.2021 исключить из реестра лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 3 по улице Овражная города Новосибирска, как о доме деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО «Апромако Новосибирск» (ИНН <***>, лицензия № 054-000186 от 18.05.2015); с 01.07.2021 включить в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 3 по улице Овражная города Новосибирска, как о доме деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Эталон-Новосибирск» (ИНН <***>, лицензия № 054-000442 от 23.04.2020).

Таким образом, оспариваемый приказ соответствует нормам действующего законодательства.

Пунктом 1 статьи 181.5 Гражданского кодекса установлено, что решение собрания является ничтожным, если оно, в том числе принято при отсутствии необходимого кворума (подпункт 2).

В п. 104 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что правила гл. 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п. 1 ст. 181.1 ГК РФ).

Инспекцией в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов о внесении изменений в реестр лицензий осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения определенных условий, в том числе, отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пунктом 5 Порядка инспекция в ходе рассмотрения заявления и документов общества должен был наряду с иным установить отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в доме, что и было сделано в спорной ситуации с учетом представленных в инспекцию документов в рамках предоставленных ему полномочий.

Инспекция при этом лишь устанавливает лишь признаки ничтожности, проверяет на наличие кворума для принятия решения, формально, но не дает однозначной оценки принятого решения как ничтожного, поскольку такие выводы может сделать суд по итогам рассмотрения заявления одного из собственников или группы собственников.

Предусмотренное Жилищного кодекса Российской Федерации право инспекции на обращение в суд с заявлением о признании протокола общего собрания собственников недействительным не связано с рассмотрением заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Доводы Общества в части ничтожности решений по протоколу от 29.04.2021, как и доводы третьего лица в отношении ничтожности решений по протоколу от 01.06.2021 подлежат оценке в рамках рассматриваемых Заельцовским районным судом судебных споров по заявлениям собственников, в том числе, по результатам проводимой судом экспертизы.

Инспекции право на проведение экспертизы не предоставлено.

При этом результаты рассмотрения споров судом будут являться самостоятельным основанием для внесения или невнесения сведений в реестр лицензий.

Обжалуемый приказ принят в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает прав и законные интересы заявителя, в связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь ст.ст. 49, 110, 112, 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова