Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Кировского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, с. Березиково

к 1) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по <...>) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) ФИО1, 2) ФИО2,

об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 54:24:054107:35,

в присутствии представителей:

от истца: ФИО3 глава администрации, паспорт;

от ответчиков: 1. ФИО4 по доверенности № 2 от 14.03.2016, паспорт; 2. не явился, уведомлен;

от третьих лиц: не явились, уведомлены

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области (по тексту- истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Новосибирской области (по тексту- Кадастровая палата) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (по тексту- Управление, вместе ответчики) с требованием исключить из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 54:24:054107:35 площадью 2934 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> земель -земли населенных пунктов ( с учетом уточнения предмета спора по правилу ст. 49 АПК РФ).

Требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером 54:24:054107:35 площадью 2934 кв.м., местонахождения: Россия, <...> фактически с учетом установленных в реестре недвижимости сведений о границах располагается на перекрестке двух автомобильных дорог, а не по месту расположения жилого дома 11 по ул. Центральная. В сведениях единого реестра недвижимости имеется реестровая ошибка в части установления границ названного земельного участка. В настоящее время отсутствует иная возможность, кроме как в судебном порядке устранить данную ошибку в сведениях государственного реестра недвижимости путем снятия спорного участка с кадастрового учета, поскольку в настоящее время по заявлению одного из собственников помещений в жилом доме поставлен отдельный земельный участок с кадастровым номером 54:234:054107:11 под квартирой 2 <...> принадлежащей ФИО1

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца привлечены собственники помещений в доме по ул. Центральная д. 11 с. Березиково Тогучинского района- ФИО1 и ФИО2.

В судебном заседании третьи лица поддержали заявленные требования, при этом ФИО2 подтвердила, что ранее обращалась в специализированную организацию для формирования земельного участка под домом, но работы не были завершены и права на земельный участок не были зарегистрированы. ФИО1 указала на то, что при приобретении помещения (квартиры) она одновременно приобрела права на земельный участок под ней, который был сформирован и право на который было зарегистрировано. Против удовлетворения требований третьи лица не возражали. Третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Представитель Кадастровой палаты подтвердил, что в настоящее время в отношении адреса ул. Центральная д. 11 кв. 2 сформирован один земельный участок, а под всем домом согласно сведений реестра недвижимости значится спорный земельный участок с иными границами, что и не позволило своевременно выявить такую ошибку.

Управление явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, отзыв не представило.

Права на земельный участок с кадастровым номером 54:24:054107:35 не зарегистрированы.

Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей Управления и третьих лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Постановлением Администрации муниципального образования Кировского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области от 18.11.2005 №43 был утвержден проект границ земельного участка площадью 2934 кв.м., по адресу <...> с категорией земель-земли поселений, согласно проекту границ, подготовленному ООО «Сибгиоцентр». Разрешенное использование –для эксплуатации жилого дома с приусадебными земельным участком.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет в уточненных границах 11.01.2006 года, кадастровый номер 54:24:054107:35.

В ходе проведения кадастровых работ по оформлению земельных участков под автомобильными дорогами и оформления сооружения –«автомобильные дороги», с целью регистрации указанных объектов в собственность Кировского сельсовета кадастровым инженером была выявлена кадастровая ошибка и установлено, что границы земельного участка (поворотные точки) кадастровый номер 54:24:054107:35 налагаются на земельный участок, приходящийся под автомобильные дороги. Фактически согласно схеме участок расположен на перекрестке автомобильных дорог ул. Центральная и ул. Школьная с. Березиково.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд, поскольку сохранение спорного участка в утвержденных границах нарушает требования действующего земельного законодательства, законодательства об автомобильных дорогах, градостроительного законодательства в части несоответствия категории земельного участка зоне расположения земельного участка. А также влечет за собой недостоверность сведений государственного реестра недвижимости.

По результату натурного обследования кадастровым инженером представлен отчет от 15.01.2017 года, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 54:24:054107:35 не выявлено наличие объекта капитального строительства- многоквартирного жилого дома с адресом <...>. Фактически указанный жилой дом находится частично в границах земельного участка с кадастровым номером 54:24:054107:11 с местом нахождения <...> и частично на землях государственной собственности.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому делу в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:24:054107:11, последний сформирован на основании постановления Тогучинского района Новосибирской области № 268 от 06.04.2009 с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Категория земель- земли населенных пунктов, а также с учетом ранее выданного свидетельства о праве собственности на землю от 15.12.1992 года и поставленного на учет как ранее учтенного земельного участка.

При этом для эксплуатации под квартирой 1 жилого дома № 11 по ул. Центральная был также сформирован смежный земельный участок с кадастровым номером 54:24:054107:23 (ранее У54-24:054107:0012), права на который зарегистрированы не были и он снят с кадастрового учета.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости в редакции, действующей на момент обращения с иском и выявления кадастровой ошибки, а в настоящее время Федеральный закон «О кадастровой деятельности») внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости.

Положениями ч. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривали, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, ч. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона о государственном кадастре недвижимости (до 01.03.2008), статус «временный» не присваивался.

Земельный участок с кадастровым номером: 54:24:054107:35 поставлен на кадастровый учет 11.01.2006.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня его вступления в силу или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 Закона о государственном кадастре недвижимости особенностей, признается юридически действительным.

Системный анализ положений ст. 24, 25 Закона о государственном кадастре недвижимости применяемых во взаимосвязи со ст. 45 указанного закона, позволяет сделать вывод о том, что законом были предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствовало правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

В настоящее время с учетом введения в действие Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) в силу правил ст. 61 воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом именуется как реестровая ошибка. Такая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В данном случае с учетом разрешенного использования земельного участка, наличия зарегистрированного права на земельный участок под квартирой №2, и отсутствием зарегистрированного права на земельный участок под квартирой №1, а также отсутствием в сведениях реестра недвижимости данных о формировании земельного участка под квартирой №1, результат устранения реестровой ошибки затрагивает права и обязанности владельца квартиры № 1.

Однако само по себе исключение сведений о земельного участке с кадастровым номером 54:24:054107:35 не нарушает права собственника на формирование и установление границ земельного участка под квартирой №1, а напротив, существование спорного земельного участка может явиться препятствием для такого надлежащего формирования земельного участка под жилым домом (квартира №1).

Кроме того, как указано выше, регистрация и сохранение спорного земельного участка в установленных границах приводит к тому, что для эксплуатации квартиры №2 фактически сформировано два земельных участка (спорный под всем домом и участок 54:24:054107:11 только под квартирой №2), что является недопустимым и ведет к недостоверности сведений государственного реестра недвижимости.

Кроме того, в части 3 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости №218-ФЗ от 13.07.2015 установлено, орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Сторонами не оспаривалось, что права на земельный участок 54:24:054107:35, поставленный на учет 11.01.2006 года не зарегистрированы до настоящего времени.

Учитывая фактическое нахождение земельного участка с кадастровым номером: 54:24:054107:35 в пределах границ земельного участка под автомобильной дорогой, подлежащей оформлению в муниципальную собственность, отсутствовали правовые основания для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет в утвержденных границах.

Таким образом, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в нарушение закона, нахождение этого участка в государственном кадастре противоречит нормам действующего земельного законодательства и нарушает права и законные интересы, как Администрации, так и собственника квартиры №1 по ул. Центральная д.11.

При этом суд считает, что избранный истцом способ защиты нарушенного права не противоречит положениям АПК РФ и согласуется со ст. 12 ГК РФ.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, Арбитражный суд Новосибирской области пришел к выводу о том, что требование истца подлежит удовлетворению. При этом с учетом компетенции ответчиков, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, государственный кадастровый учет недвижимого имущества (постановление Правительства РФ от 01.06.2009 №457). В связи с чем, обязанность по исключению спорного земельного участка из реестра недвижимости возлагается на Управление.

В силу правил ст. 333.37 АПК РФ стороны не являются плательщиками государственной пошлины, в связи с чем, она распределению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области исключить из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 54:24:054107:35 площадью 2934 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> земель -земли населенных пунктов.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова