Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Коррос" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Болотное

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск

о признании незаконным и отмене постановления от 27.07.2020 №10609000-1060/2020,

без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Коррос» (далее – заявитель, ООО "Коррос", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее - заинтересованное лицо, административный орган, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 27.07.2020 №10609000-1060/2020.

В представленном в материалы дела отзыве заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Более подробно доводы изложены в отзыве (л.д. 15-23).

Определением арбитражного суда от 07.08.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (л.д. 5, 24).

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства суд не находит.

Дело рассмотрено 06.10.2020 без вызова сторон в порядке статей 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

08.10.2020 от заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем, выносится настоящее решение.

Арбитражный суд, изучив заявление и приложенные к нему документы, отзыв заинтересованного лица, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.11.2019 на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) декларантом подана и зарегистрирована декларация на товары №10609050/251119/0053657, прибывшие в адрес общества.

Товары поступили в счет исполнения внешнеторгового контракта от 21.07.2017 №OVB-3, заключенного между ООО «Коррос» (Россия) и компанией ООО «PUN-EURASIANCOMMERCEANDFREIGHTSERVICESLTD» (Китай) по инвойсу от 22.11.19 №OVB4-79 и размещены на складе временного хранения (по адресу: <...> СВХ ООО «Международный аэропорт Новосибирск»).

В ДТ №10609050/251119/0053657 заявлено 4 товара, в том числе товар №2 -«косметические средства и средства по уходу за кожей (не лекарственные), применяемые в процессе наращивания ресниц, не спиртосодержащие, расфасованные для розничной продажи: гель «Lash Воtoх» по уходу за ресницами, производитель DAEJIN CHEMICAL CO., LTD товарный знак BARBARA; закрепитель для ресниц производитель OKS COMPANY LIMITED товарный знак BARBARA; состав для ламинирования ресниц, производитель OKS COMPANY LIMITED товарный знак LOVELY; обезжириватель для ресниц производитель OKS COMPANY LIMITED товарный знак BARBARA; обезжириватель (праймер) для ресниц производитель OKS COMPANY LIMITED товарный знак BARBARA; ремувер для ресниц производитель OKS COMPANY LIMITED товарный знак BARBARA; состав для ламинирования ресниц производитель OKS COMPANY LIMITED товарный знак BE PERFECT; состав для ламинирования ресниц производитель OKS COMPANY LIMITED товарный знак ELSHINE».

В графе 44 ДТ № 10609050/251119/0053657 ООО «КОРРОС» в качестве документа, подтверждающего соблюдение ограничений по части товара № 2 -«косметические средства и средства по уходу за кожей (не лекарственные), применяемые в процессе наращивания ресниц, не спиртосодержащие, расфасованные для розничной продажи: гель «Lash Botox» по уходу за ресницами, производитель DAEJIN CHEMICAL CO., LTD, товарный знак BARBARA (часть товара № 2), представлена декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-KR.AИ77.B.02098/18 от 09.10.2018.

25.11.2019 должностным лицом Новосибирской таможни при проверке документов и сведений в отношении указанного товара, задекларированного в ДТ №10609050/251119/0053657, установлено, что декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-КR.АИ77.В.02098/18, представленная на часть товара № 2, имеет статус «архивный», срок действия установлен по 08.10.2023 включительно.

27.11.2019 Новосибирским таможенным постом (центром электронного декларирования) декларанту направлен запрос о представлении документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

28.11.2019 в ДТ № 10609050/251119/0053657 внесены изменения в соответствии с КТД, декларантом выделена часть товара №2 в товар № 5 «косметические средства и средства по уходу за кожей (не лекарственные), применяемые в процессе наращивания ресниц, не спиртосодержащие, расфасованные для розничной продажи: гель «LashBotox» по уходу за ресницами, Производитель DAEJINCHEMICALCO., LTD, товарный знак BARBARA».

В графу 44 ДТ внесены сведения о документе, подтверждающем соответствие товара №5 требованиям технического регламента «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» - декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-КR.АИ77.В.02098/8 от 09.10.2018.

28.11.2019 должностным лицом Новосибирской таможни принято решение об отказе в выпуске товара №5 в связи с несоблюдением условий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС.

06.04.2020 должностным лицом Новосибирской таможни в адрес общества направлен запрос о предоставлении информации №15-11/0199 по факту представления таможенному органу недействительного документа - декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-КR.АИ77.В.02098/18.

Согласно ответу директора ООО «Коррос» от 07.05.2020 (исх. № 2) при подаче ДТ №10609050/251119/0053657 информация о том, что декларация о соответствии № ЕАЭС №RU Д-KR.АИ77.В.02098/18 имеет статус «архивный» у общества отсутствовала.

06.04.2020 в адрес руководителя Управления Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому федеральному округу направлен запрос о статусе декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-КR.АИ77.В.02098/18.

Согласно ответу Управления Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому федеральному округу от 27.04.2020, декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-КR.АИ77.В.02098/18 от 09.10.2018 утратила статус действующей 23.07.2019 на основании пункта 13 Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 360, в связи невозможностью проведения Федеральной службой по аккредитации проверки в отношении лица, ранее аккредитованного в национальной системе аккредитации, и при наличии сведений о том, что информация о результатах деятельности аккредитованного лица была внесена им в федеральную государственную информационную систему в области аккредитации, реестры сертификатов соответствия и реестры деклараций о соответствии без фактического проведения всех или части работ по оценке соответствия или с нарушением правил их проведения.

Так же, ответ содержал указание на то, что информация об изменении статуса декларации о соответствии № ЕАЭС №RU Д-KR.AИ77.B.02098/18, свидетельствующая о прекращении действия данного документа, внесена в реестр деклараций о соответствии федеральной информационной системы в области аккредитации 23.07.2019.

В связи с представлением обществом недействительного документа-декларации о соответствии №ЕАЭС № RU Д-KR.АИ 77.В.02098/18, в отношении ООО «Коррос» в присутствии его законного представителя 25.05.2020 составлен протокол об административном правонарушении № 10609000-1060/2020.

27.07.2020 Новосибирской таможней вынесено постановление №10609000-1060/2020 в отношении общества, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев доводы заявителя, таможенного органа, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является лицо, в обязанности которого входило совершение таможенных операций для выпуска товаров, достовернее его декларирование и соблюдение порядка применения запретов и ограничений при этом.

В соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через границу Евразийского экономического союза и (или) помещение их под таможенные процедуры осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

При помещении товара под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1 статьи 105 ТК ЕАЭС), в которой должны быть указаны сведения о товарах, а также сведения о соблюдении ограничений (подпункт 7 пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе, документов подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (подпункт 4 пункт 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 51 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что техническое регулирование в рамках Союза осуществляется в соответствии с принципами: установления обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; установления единых обязательных требований в технических регламентах Союза или национальных обязательных требований в законодательстве государств-членов к продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза.

Подпунктом «в» пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 «О положении, о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» определено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Пунктом 3 Положения определено, что к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся: а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень; в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры; г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза № 779 от 23 сентября 2011 года о принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» перед выпуском в обращение на таможенной территории ЕАЭС парфюмерно-косметическая продукция сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (TP ТС 009/2011).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 12 от 31.01.2013 «Об утверждении перечня продукции (готовой продукции), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента таможенного союза «о безопасности парфюмерно-косметической продукции» (TP ТС 009/2011) утвержден перечень продукции (готовой продукции), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (TP ТС 009/2011).

В соответствии с указанным Перечнем продукции (готовой продукции) заявленный в ДТ №10609050/251119/0053657 товар №5 - «косметические средства и средства по уходу за кожей (не лекарственные), применяемые в процессе наращивания ресниц, не спиртосодержащие, расфасованные для розничной продажи: гель «Lash Botox» по уходу за ресницами, производитель DAEJIN CHEMICAL CO., LTD, товарный знак BARBARA» с описанием соответствующему коду ТН ВЭД ЕАЭС 3304990000 - «прочие косметические средства или средства для макияжа и средства ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара», является товаром в отношении, которого подача таможенной декларации сопровождается представлением декларации о соответствии.

Таким образом, товар №5, заявленный в ДТ №10609050/251119/0053657, включён в технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» подтверждение соответствия которой при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

В соответствии с положением статьи 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, их наименовании, количестве и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Декларантом является лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары, что установлено статьей 2 ТК ЕАЭС. В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно пункту 4 статьи 109, пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что в действиях общества усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в представлении недействительного документа - декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-КR.АИ77.В.02098/18, который мог послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При определении вины организации необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в части 2 статьи 2.1 Кодекса, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и документально не опровергнуто обществом, что ООО «Коррос» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, однако, им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Нарушения процедуры привлечения декларанта к административной ответственности судом не установлено.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности, в том числе в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Правонарушение, допущенное заявителем нельзя квалифицировать как малозначительное.

Правовые основания для замены штрафа на предупреждение судом также не установлены.

Проверив оспариваемое постановление на предмет соответствия нормам действующего законодательства, суд находит его законным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения требований общества у суда отсутствуют.

Арбитражный суд разъясняет лицам, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Пахомова