Решение № А45-1919/20 от 02.11.2020 АС Новосибирской области

45/2020-225951(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело № А45-1919/2020
03 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения принята судом 02 ноября 2020 года  Решение в полном объёме изготовлено 03 ноября 2020 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И.,  при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Михи- ной Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Химснаб композит» (ИНН <***>), г. Новосибирск к Обществу с ограниченной ответственностью «Термооптима» (ИНН  <***>), г. Новосибирск об урегулировании разногласий, возникших при за- ключении договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами  54:35:081355:34, 54:35:081355:35 

при участии в судебном заседании представителей

истца – ФИО1 по доверенности от 01.01.2020, паспорт, диплом  ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, паспорт, диплом 

установил: , , , , , , общество с ограниченной ответственностью «Химснаб  композит» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (за- явление от 22.10.2020), к обществу с ограниченной ответственностью «Термоопти- ма», в котором просит установить в пользу ответчика право ограниченного пользования (сервитут) частями земельных участков с кадастровыми номерами  54:35:081355:35, 54:35:081355:34 площадью 446,43 кв.м. для эксплуатации и обслу- живания газопровода высокого давления, принадлежащего ответчику; границы сервитута установить по координатам: 

для земельного участка с кадастровым номером 54:35:081355:34 

для земельного участка с кадастровым номером 54:35:081355:35

Взыскать с ответчика в пользу истца 89 000 рублей в качестве единовремен-

ной выплаты за право ограниченного пользования (сервитут) частями земельных  участков с кадастровыми номерами 54:35:081355:35, 54:35:081355:34 площадью 

Обязать ответчика за свой счет осуществить государственную регистрацию  права ограниченного пользования (сервитут) частями земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:081355:35, 54:35:081355:34 площадью 446,43 кв.м. 

Определением от 04.06.2020 по делу был назначена судебная строительно- техническая экспертиза. 

Уточнение исковых требований истцом было осуществлено с учётом заклю- чения судебного эксперта о координатах сервитута и размере единовременной пла- ты. 

В обоснование исковых требований истец ссылается на расположение на его земельных участках газопровода высокого давления, принадлежащего ответчику; эксплуа- тация и обслуживание газопровода предполагает использование частей земельных  участков истца. Представитель истца в судебных заседаниях поддержал исковые требо- вания в полном объёме. 

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает, ссылаясь, в  том числе, на то, что право собственности на земельные участки истца возникло позднее  строительства и ввода в эксплуатацию газопровода ответчика; охранная зона газораспределительных сетей не является частью земельного участка, за использование которой на  собственника газопровода возложена обязанность по выплате денежных средств собственнику земельного участка, на котором расположен газопровод; предыдущий собственник земельных участков предоставил ответчику право безвозмездного пользования  земельными участками в пределах линии газопровода и его охранной зоны. Подробно  возражения ответчика изложены в отзыве на исковое заявление и дополнительных пись- менных пояснениях по делу. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд не  находит оснований для удовлетворения исковых требований. При принятии решения суд  исходит из следующих норм права и фактических обстоятельств спора. 

Из материалов дела следует, что истец является собственником двух земельных  участков: 

с кадастровым номером 54:35:081355:35, земли населённых пунктов, площадь  1789 кв.м.; 

с кадастровым номером 54:35:081355:34, земли населённых пунктов, площадь 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 54АД № 640704  право собственности на земельный участок истца с кадастровым номером  54:35:081355:35 на основании договора купли-продажи № 2103-12 возникло у последне- го 21.03.2012, о чем в ЕГРН внесена запись 10.04.2012 № 54-54-01/187/2012-32. 

Согласно сведениям из ЕГРН об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 54:35:081355:34 право собственности на указанный земельный участок возникло у истца на основании договора купли-продажи 18.08.2017, о чем в ЕГРН  24.08.2017 внесена запись № 54:35:081355:226-54/001/2017-3. 

По земельным участкам истца с кадастровыми номерами 54:35:081355:35,  54:35:081355:34 проходит газопровод высокого давления ДУ 87. Данные обстоятельства  сторонами не оспариваются и подтверждены заключением кадастрового инженера по  результатам геодезического обследования, что отражено в заключении кадастрового ин- женера, приобщённого истцом к материалам дела. 

Газопровод ответчика был построен и введён в эксплуатацию в 2007 году. Ука- занные обстоятельства установлены судебным решением по делу № А45-28683/2018 и  также не оспариваются сторонами. 

Полагая, что право пользования ответчиком частями земельных участков истца в  пределах охранной зоны газопровода ответчика является основанием для установления  сервитута, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд. 

Исследовав доказательства, приобщенные к материалам дела, заслушав поясне- ния представителей сторон, суд находит правовую позицию истца ошибочной. 

Частью 3 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что к градостроительным отношениям применяется  земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых  природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов куль- турного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,  иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегули- рованы законодательством о градостроительной деятельности. 

Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК  РФ) к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зо- ну трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиа- копроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или  промышленных трубопроводов. 

Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о про- мышленной безопасности и о газоснабжении. 

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет промышленную без- опасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жиз- ненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий этих аварий (абзац второй статьи 1). Согласно пункту 1  статьи 2 указанного федерального закона, а также приложению 1 к данному закону  опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на  которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транс- портируется, уничтожается газ. 

На земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в  целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов (статья 28 Закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»). 

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 ЗК РФ и частью 6 статьи 28 Закона №  69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании стро- ительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других  утвержденных в установленном порядке нормативных документов. 

Согласно статье 8 Закона № 69-ФЗ Правительство Российской Федерации  утверждает в том числе положение об охранных зонах трубопроводов, положение о  зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов. 

Исходя из положений части 16 статьи 26 Федерального закона от 3 августа  2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до  утверждения положений об охранных зонах, о зонах минимальных расстояний такие  зоны устанавливаются в соответствии с требованиями статьи 106 ЗК РФ в порядке,  определенном Правительством Российской Федерации до 4 августа 2018 года. 

Правила охраны газораспределительных сетей утверждены постановлением  Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 (далее - Правила), пунктом 2 которых установлено, что Правила действуют на всей территории 

Российской Федерации и обязательны для юридических и физических лиц, являю- щихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, рас- положенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проекти- рующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты  инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в  границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность. 

Подпунктом «е» пункта 3 Правил определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования,  устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исклю- чения возможности ее повреждения, а в подпункте «ж» дано понятие «нормативные  расстояния» как минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети  до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проек- тировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их  безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной  ситуации на газораспределительной сети. 

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ на  земельных участках, прилегающих к объектам системы газоснабжения, в целях без- опасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Вла- дельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не мо- гут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установ- ленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласо- вания с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной  ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации  - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в вы- полнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения,  ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. 

Таким образом, установление охранной зоны носит обязательный характер, и  не зависит от волеизъявления организации, эксплуатирующей опасный производ- ственный объект (в данном случае – ответчика), касается неограниченного круга лиц 

и направлено на обеспечение безопасных условий эксплуатации и исключения воз- можности повреждения опасного производственного объекта. Целью ограничения  права (в том числе установления охранных зон) является охрана опасного производственного объекта путем ограничения хозяйственной деятельности. Такое ограниче- ние не связано с отчуждением имущества у собственника и не лишает его права вла- дения и пользования земельным участком. Нахождение охранной зоны на части земельных участков истца не свидетельствует о совершении ответчиком каких-либо  действий по его использованию. Особые условия использования территории устанавливаются, прежде всего, в публичных интересах (в целях обеспечения безопасности населения, права граждан на благоприятную окружающую среду, охраны значи- мых для жизнедеятельности государства объектов), в связи с чем ограничения, вы- званные установлением охранной зоны, являются приоритетными по отношению к  установленному разрешенному использованию земельных участков. Исходя из вы- шеприведенных норм действующего законодательства, обременение в отношении  земельного участка, вызванное наличием охранных зон линейных объектов, не является сервитутом. 

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) относится к числу вещных прав лиц, не являющихся собственниками. От сервитута как ограниченного вещного права следует отличать ограничения прав на зем- лю. Под ограничением прав на землю (ст. 56 Земельного Кодекса Российской Федерации) понимаются запреты на осуществление правообладателями земельных участков определенных видов деятельности и требования о воздержании от совершения  определенных действий, связанных с использованием земли, которые предусмотре- ны законодательством. К таким ограничениям относится и наличие на земельных  участках охранных зон газопроводов, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878. 

Статья 23 Земельного кодекса Российской Федерации под сервитутом пони- мает право ограниченного пользования чужим земельным участком для лица, в  пользу которого установлен сервитут. Таким образом, в связи с установлением сервитута, лицо в пользу которого он установлен, может использовать земельный участок, либо его часть, только для определенных целей, установленных законодательством. При этом обременение земельного участка сервитутом не лишает собствен-

ника такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения  этим земельным участком, не устанавливает для собственника земельного участка  ограничений в его использовании. Согласно действующему законодательству, сер- витуты бывают двух видов: частные и публичные. В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЗК РФ  частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством: ст. 274 - 277 ГК РФ. Частный сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и  мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые  не могут быть обеспечены без установления сервитута. В соответствии с п. 1 ст. 274  ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижи- мости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необхо- димых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка)  предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). В  силу п.3 ст. 274 ГК РФ основанием для установления частного сервитута является  соглашение между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего земельного участка. В случае не достижения соглашения об установлении  или условиях частного сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего  установления сервитута. 

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность ответчика  заключить с истцом соглашение об установлении сервитута в свою пользу относи- тельно земель, на которых расположены охранные зоны соответствующих объектов.  Применительно к приведенным нормам действующего законодательства правом  требовать установления сервитута в свою пользу наделен собственник недвижимого  имущества, который не может обеспечить свои нужды как собственника без установления права ограниченного пользования чужим земельным участком. В Обзоре  судебной практики об установлении сервитута на земельный участок от 26.04.2017  Президиум Верховного суда Российской Федерации указал на то, что ст. 274 ГК РФ  не ограничивает право собственника земельного участка обратиться к собственнику  линейного объекта, возведенного после возникновения частной собственности на  указанный земельный участок, с требованием об установлении сервитута в случае не  достижения согласия о его установлении или об условиях соглашения. При этом,  Верховный суд Российской Федерации говорит только о тех случаях, когда линей-

ный объект возведен после возникновения частной собственности на земельный  участок. Это означает, что, если участок приобретен после возведения линейного  объекта, соответствующее право требовать установления сервитута у такого собственника земельного участка не возникает. 

Как указано выше, газопровод ответчика был построен и введен в эксплуатацию в 2007 году, тогда как право собственности истца на земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:081355:35, 54:35:081355:34 возникло лишь в 2012 и 2017  годах соответственно. 

Таким образом, указанные ограничения существовали до приобретения истцом права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами  54:35:081355:35, 54:35:081355:34. 

Приобретая земельные участки в собственность, истец знал о прохождении  через эти земельные участки газопровода ответчика и полагал, что у него отсут- ствуют препятствия в их использовании. 

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что объект недви- жимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером  54:35:081355:34 возводился истцом с учётом размера охранной зоны газопровода,  что также свидетельствует об осведомленности истца о газопроводе. 

Исследовав в судебном заседании схемы расположения объекта недвижимого имущества истца, и схемы проходящего по земельным участкам истца газопровода ответчика, фототаблицы, являющиеся приложением к Техническому заключению   № 108/2018 от 17.09.2018, представленного ответчиком, судом не установлено пре- пятствий в пользовании земельными участками истца. В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено таких до- казательств и истцом. 

При наличии вышеуказанных обстоятельств возможностью реализовать со- ответствующее право на установление сервитута обладает только ответчик. Истцу,  как собственнику земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:081355:35,  54:35:081355:34, такое право не предоставлено. Кроме того, как указывалось ранее, в  соответствии с действующим законодательством наличие охранной зоны газопровода не является основанием для заключения соглашения об установлении сервитута. 

Указанные обстоятельства также установлены заключением судебной экс- пертизы, определившей размеры требуемого истцом для ответчика сервитута в пределах охранной зоны газопровода. 

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика о том, что наличие газопровода и его охранной зоны на земельных участках истца в связи с расположением на  них газопровода ответчика, не являются основанием для установления сервитута именно  в пределах охранной зоны газопровода. 

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований нет. При принятии решения, судом применены правовые позиции ВС РФ (Об- зор судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (п. 5),  утвержденный Президиумом ВС РФ 26.04.2017, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2019 № 310-ЭС19-6468, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 309-ЭС18-21980). 

Судебные расходы по оплате госпошлины, а также по оплате судебной экс- пертизы в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного докумен- та, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и счита- ется направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на офи- циальном сайте суда в сети «Интернет». 

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Перечислить с депозитного счёта Арбитражного суда Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бюро судебных экспер- тиз» (ИНН <***>) денежные средства в сумме 58500 рублей, перечисленные  на депозитный счет суда обществом с ограниченной ответственностью «ХимСнаб  Композит» платежным поручением № 621 от 12.05.2020. 

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть  обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелля-

ционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционных жалоб
через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.И. Булахова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента
 Дата 15.04.2020 2:54:39

Кому выдана Булахова Елена Ивановна