Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крантрансстрой» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Новосибирской области,

третьи лица – 1) открытое акционерное общество «Новосибирский оловянный комбинат», 2) ФИО1, 3) общество с ограниченной ответственностью «ФЕСТ»

о признании действий незаконными,

при участии представителей сторон

заявителя – ФИО2, доверенность от 02.07.2013, паспорт, ФИО3, доверенность от 20.02.2014, паспорт;

заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 28.01.2013, паспорт;

третьих лиц – 1) Бэк Н.Т., доверенность от 30.12.2013, паспорт, 2-3) не явились, извещены;

установил:

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.03.2013 по делу №А45-10147/2012 из земельного участка с кадастровым номером 54:35:052045:19, площадью 138 361 кв. м., расположенного в <...>, выделен земельный участок, площадью 1 350 кв. м., необходимый для использования здания теплой автостоянки на 45 автомобилей (площадь здания 862, 6 кв. м., кадастровый номер здания 54:35:052045:890), расположенного в <...>, с границами определенными межевым планом, составленным 31.01.2009, за обществом с ограниченной ответственностью «Крантрансстрой» (далее- заявитель, общество) признано право собственности на выделенный земельный участок.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-18406/2010 определен земельный участок, площадью 1 350 кв. м., необходимый для использования здания теплой автостоянки на 45 автомобилей, площадью 862, 6 кв. м., кадастровый (условный) номер 54:35:052045:89, установлены его границы.

После проведения кадастровых работ 24 июля 2013 года федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Новосибирской области (далее- заинтересованное лицо, орган кадастрового учета) осуществлена постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:052045:47, 54:35:052045:48, соответственно, площадью 137 013 и 1 345 кв. м., которые были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:35:052045:19, при этом земельный участок, кадастровый номер 54:35:052045:48, образован для эксплуатации здания автостоянки.

30 июля 2013 года заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее- Управление) с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер 54:35:052045:48.

Управлением в государственной регистрации права собственности на образованный земельный участок было отказано потому, что в Единый государственный реестр прав не представляется возможным внести запись о ликвидации земельного участка с кадастровым номером 54:35:052045:19 в виду записи об ипотеке земельного участка, отсутствия совместного заявления залогодателя и залогодержателя о прекращении ипотеки.

Действия заинтересованного лица по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:052045:47, 54:35:052045:48, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:35:052045:19 послужили основаниями для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

По мнению заявителя, действия органа кадастрового учета являются незаконными, так как решение арбитражного суда было о выделе земельного участка, заявление о прекращении ипотеке не подавалось, постановка на кадастровый учет земельных участков препятствует обществу оформить право собственности на земельный участок, выделенный обществу решением арбитражного суда.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление полагает заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего: не было оснований для отказа, с заявлением обратился кадастровый инженер, ненадлежащий способ защиты – заявителем должны оспариваться действия кадастрового инженера.

Третье лицо – открытое акционерное общество «Новосибирский оловянный комбинат» в отзыве на заявление считает, что требования общества носят заведомо неисполнимый характер и не подлежат удовлетворению.

Третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «ФЕСТ» указывает в отзыве, что отсутствуют основания для обращения общества в суд с заявлением об обжаловании действий заинтересованного лица.

Третьи лица (ФИО1 и общество с ограниченной ответственностью «ФЕСТ») в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебных разбирательств, дело рассмотрено в их отсутствии в порядке, установленном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявление, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления вышеназванной деятельности.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются общеобязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 21 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее- Закон №221-ФЗ) определяет порядок предоставления заявителями документов для осуществления кадастрового учета.

Часть 2 статьи 27 Закона №221-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, а именно: 1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, 2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (в ред. действовав. до 30.09.2013), 3) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, 4) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер, 5) с заявлением о кадастром учете обратилось ненадлежащее лицо, 6) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, 7) межевой план, технический паспорт или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица, 8) ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для кадастрового учета, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Основания для приостановления осуществления кадастрового учета установлены статьей 26 Закона №221-ФЗ.

По частям 3 и 4 статьи 1 Закона №221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее- кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

В силу части 10 статьи 38 Закона №221-ФЗ образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям к земельным участкам.

В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2 статьи 11.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

По смыслу статьи 11.5 ЗК РФ при выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5 статьи 11.9 ЗК РФ).

По пункту 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

По смыслу статьи 36 ЗК РФ собственник объекта недвижимости имеет правовые гарантии, которые обеспечивают условия для приобретения им земельных участков, занятых этими объектами и необходимых для их нормальной эксплуатации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона №221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Как следует из материалов дела, общество имеет на праве собственности здание нежилое (теплая стоянка на 45 автомобилей), площадью 862, 6 кв. м., расположенное по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Кировский район, ул. Мира, 62/5, разрешенное использование земельного участка, кадастровый номер 54:35:052045:19, под промышленные предприятия, зарегистрировано обременение – ипотека, указанный земельный участок находится в собственности ОАО «Новосибирский оловянный комбинат», которое признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура банкротства – конкурсное производство.

Из решения арбитражного суда от 05.03.2013 по делу №А45-10147/2012 усматривается, выделить из земельного участка с кадастровым номером 54:35:052045:19, площадью 138 361 кв. м., земельный участок, площадью 1 350 кв. м., необходимый для использования здания теплой автостоянки на 45 автомобилей, признать за обществом право собственности на выделенный земельный участок.

Из межевого плана кадастрового инженера от 05.07.2013 следует, кадастровые работы выполнены в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:35:052045:19, расположенного: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир производственное здание. Почтовый адрес ориентира: <...>, при подготовке использовалось вышеназванное решение арбитражного суда.

Однако в нарушении вступившего в законную силу судебного акта кадастровым инженером произведен не выдел земельного участка установленной площади, а раздел земельного участка, кадастровый номер 54:35:052045:19, правовыми последствиями которого являются образование двух новых земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Документы для постановки на кадастровый учет образованных земельных участков кадастровым инженером были представлены заинтересованному лицу.

В материалах дела отсутствуют судебный акт о разделе земельного участка, кадастровый номер 54:35:052045:19, или решение собственника о прекращении права на земельный участок и его разделе, ипотека в отношении земельного участка не прекращена ни по решению суда, ни по совместному заявлению залогодателя и залогодержателя.

Заинтересованное лицо в нарушение статей 65 и 200 АПК РФ документальных доказательств обратного не представлено.

В судебном заседании представитель органа кадастрового учета пояснил, что представленные документы проверяются на предмет оснований для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо признает, что гражданские права и обязанности возникают из судебного решения и при поступлении в орган кадастрового учета заявления и надлежащим образом исполненного межевого плана, подготовленного с целью постановки на кадастровый учет земельного участка, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 54:35:052045:19 во исполнение решения арбитражного суда по делу №А45-10147/2012, заинтересованное лицо произведет учет выделенного земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что при рассмотрении вопроса о постановке объектов недвижимости на кадастровый учет заинтересованное лицо располагало сведениями о решении арбитражного суда от 05.03.2013 по делу №А45-10147/2012, у органа кадастрового учета имелась возможность проверить соответствие межевого плана от 05.07.2013 вынесенному решению суда, однако этого сделано не было.

Оценив имеющиеся доказательства по делу в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что действия заинтересованного лица по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:052045:47, 54:35:052045:48 не соответствуют статье 38 и части 2 статьи 27 Закона №221-ФЗ, статье 8 ГК РФ, статьям 11.2, 11.4 и 36 ЗК РФ, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, создает препятствия для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок и совершать действия по распоряжению этим имуществом, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения должны содержаться указание на признание действий незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом вышеизложенного, восстановлением права заявителя в сложившихся правоотношениях является возложение на заинтересованного лица обязанности по принятию мер по исключению из государственного кадастра сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:052045:47, 54:35:052045:48.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению в пользу заявителя с заинтересованного лица.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

признать действия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Новосибирской области по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:052045:47, 54:35:052045:48, образованные путем раздела земельного участка, кадастровый номер 54:35:052045:19, незаконными,

обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Новосибирской области принять меры по исключению из государственного кадастра сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:052045:47, 54:35:052045:48,

взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Крантрансстрой» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Векшенков