Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, <...>, кабинет № 318 дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новосибирской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными требования

заявителя – не явился, извещен

заинтересованного лица –ФИО1 по доверенности № 06-05/45 от 01.09.2014, удостоверение

Общество с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» (далее- заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании недействительными требования об уплате таможенных платежей № 213 от 04.10.2013, № 215, 217, 219, 221, 223, 225, 227, 239 от 07.10.2013, № 261 от 08.10.2013, № 271, 276 от 09.10.2013, № 278, 280 от 10.10.2013.

Заявление требования мотивированны тем, что таможенный орган неправомерно применил к спорным правоотношениям положения Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение от 18.06.2010), поскольку оно не было официально опубликовано, как того требуют положения ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации и ст. 30 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» и не вступило в законную силу. ООО «Интеллект брокер» не является лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении незаконно перемещенного транспортного средства.

Заявитель надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Новосибирская таможня (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) считает действия по выставлению требований законными, основанными на нормах Таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, нормах международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного заявителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, таможенным представителем - Обществом с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» от имени и по поручению граждан Кыргызской Республики: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни поданы пассажирские таможенные декларации (далее - ПТД), по которым продекларированы транспортные средства:

- по ПТД № 10609032/171111/А001532 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA GRAND HIACE, № кузова VCH16-0012144, таможенная стоимость 159 460,80 руб.);

- по ПТД № 10609032/301111/А001606 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA GRANVIA, № кузова VCH16-0018236, таможенная стоимость - 267612,40 руб.);

- по ПТД № 10609032/281211/А001809 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA WINDOM, № кузова MCV30-5000275, таможенная стоимость - 199998,96 руб.);

- по ПТД № 10609032/281211/А001810 продекларировано транспортное средство (автомобиль SUBARU FORESTER, № кузова SG5-051466, таможенная стоимость - 224649,13 руб.);

- по ПТД № 10609032/291211/А001827 продекларировано транспортное средство (TOYOTA HARRIER, № кузова MCU15-0161109, таможенная стоимость - 243668,68 руб.);

- по ПТД № 10609032/190112/А000042 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS RX300, № кузова JTJHF31U600005513, таможенная стоимость - 410056,40 руб.);

- по ПТД № 10609032/190112/А000043 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA HARRIER, № кузова MCU15-0136623, таможенная стоимость -226224,96 руб.);

- по ПТД № 10609032/190112/А000044 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS RX300, № кузова JTJHF10U600166739, таможенная стоимость - 315 428 руб.);

- по ПТД № 10609032/190112/А000046 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA NOAH, № кузова AZR65-0036127, таможенная стоимость - 189256,80 руб.);

- по ПТД № 10609032/230112/А000058 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS RX300, № кузова JTJHF10U100172853, таможенная стоимость -312 879 руб.);

- по ПТД № 10609032/260112/А000116 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA HILUX SURF, № шасси RZN185-9033918, таможенная стоимость - 118 983,61 руб.);

- по ПТД № 10609032/260112/А000121 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS RX300, № кузова JTJHF10U100240908, таможенная стоимость -306 670 руб.)

- по ПТД № 10609032/270112/А000123 (автомобиль SUBARU FORESTER, № кузова SF5-122453, таможенная стоимость -117 377,10 руб.);

- по ПТД № 10609032/070212/А000212 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS RX300, № кузова JTJHF10U400233970, таможенная стоимость -332556,40 руб.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, при подаче ПТД №№ 10609032/171111/А001532, 10609032/301111/А001606, 10609032/281211/А001809, 10609032/281211/A001810, 10609032/291211/А001827, 10609032/190112/А000042, 10609032/190112/А000043, 10609032/190112/А000044, 10609032/190112/А000046, 10609032/230112/А000058, 10609032/260112/А000116, 10609032/260112/А000121, 10609032/270112/А000123, 10609032/070212/А000212, для получения льготы и выполнения условий, предусмотренных п. 24 приложения № 3 Соглашения от 18.06.2010 таможенным представителем ООО «Интеллект брокер» предоставлены документы, миграционные карты и справки которые содержат подписи инспекторов УФМС по Новосибирской области и оттески печатей «для документов №№ 13, 15, 22».

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза автомобили, отражённые в таблице № 1 были выпущены для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей предусмотренной условиями, указанными в п. 24 приложения № 3 Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

В графе «Служебные отметки» вышеуказанных ПТД отсутствуют отметки должностных лиц таможенного органа об оформлении таможенных приходных ордеров, из чего следует, что при декларировании автомобилей, таможенные пошлины не взимались.

На автомобиль TOYOTA GRAND HIACE, № кузова VCH16-0012144 оформлен и выдан ПТС№54 УР 335032 от 18.11.2011.

На автомобиль TOYOTA GRANVIA, № кузова VCH16-0018236 оформлен и выдан ПТС № 54 УР 335203 от 01.12.2011.

На автомобиль TOYOTA WINDOM, № кузова MCV30-5000275 оформлен и выдан ПТС № 54 УР 335574 от 29.12.2011.

На автомобиль SUBARU FORESTER, № кузова SG5-051466 оформлен и выдан ПТС № 54 УР 335573 от 29.12.2011.

На автомобиль TOYOTA HARRIER, № кузова MCU15-0161109 оформлен и выдан ПТС № 54 УР 335597 от 30.12.2011.

На автомобиль LEXUS RX300, № кузова JTJHF31U600005513 оформлен и выдан ПТС № 54 УР 335793 от 20.01.2012.

На автомобиль TOYOTA HARRIER, № кузова MCU15-013 6623 оформлен и выдан ПТС № 54 УР 335767 от 20.01.2012.

На автомобиль LEXUS RX300, № кузова JTJHF10U600166739 оформлен и выдан ПТС № 54 УР 335794 от 20.01.2012.

На автомобиль TOYOTA NOAH, № кузова AZR65-0036127 оформлен и выдан ПТС № 54 УР 335770 от 20.01.2012.

На автомобиль LEXUS RX300, № кузова JTJHF10U100172853 оформлен и выдан ПТС № 54 УР 335800 от 24.01.2012.

На автомобиль TOYOTA HILUX SURF, № шасси RZN185-9033918 оформлен и выдан ПТС № 54 УР 335891 от 27.01.2012.

На автомобиль LEXUS RX300, № кузова JTJHF10U100240908 оформлен и выдан ПТС № 54 УР 335886 от 27.01.2012.

На автомобиль SUBARU FORESTER, № кузова SF5-122453 оформлен и выдан ПТС № 54 УР 335938 от 30.01.2012.

На автомобиль LEXUS RX300, № кузова JTJHF10U400233970 оформлен и выдан ПТС № 54 УР 336079 от 08.02.2012.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что автомобили не находились в собственности и не были зарегистрированы на вышеперечисленных граждан в течение 6 месяцев до даты прибытия (переселения); данные лица прибыли без намерения проживать на территории Российской Федерации в статусе переселенца, беженца, участника Государственной программы; автомобили ввезены не для личного пользования, поскольку в день постановки на регистрационный учет были сняты с учета для целей отчуждения автомобилей.

По результатам проверки 23 сентября 2013 года Новосибирской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки № 10609000/400/230913/А0040.

Новосибирской таможней в адрес ООО "Интеллект брокер" как солидарному должнику были выставлены требования об уплате таможенных платежей № 213 от 04.10.2013, № 215, 217, 219, 221, 223, 225, 227, 239 от 07.10.2013, № 261 от 08.10.2013, № 271, 276 от 09.10.2013, № 278, 280 от 10.10.2013.

Заявитель, расценив, принятые заинтересованным лицом требования, как недействительные, нарушающие его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителя заинтересованного лица, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу части 3 статьи 352 ТК ТС установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Исходя из пункта 4 статьи 354 ТК ТС, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 351 ТК ТС установлено, что транспортное средство для личного пользования это авто-, мототранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

В силу пункта 2 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 77 ТК ТС предусмотрено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товары перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу (ч. 2 ст. 150 ТК ТС).

Особенности перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами для личного пользования установлены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение от 18.06.2010).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 352 Таможенного кодекса ТС случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, для личного пользования, ввозимых физическими лицами при переселении на территорию государства-члена Таможенного союза на постоянное место жительство из иностранного государства, установлены Соглашением от 18.06.2010 и применяются при выполнении определенных условий.

Согласно п. 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", с освобождением от уплаты таможенных платежей могут ввозиться автомобиль и прицеп, в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительство при одновременном выполнении следующих условий: ввоз транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительство в государство - член таможенного союза; такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительство.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в целях получения льготы таможенным представителем- ООО «Интеллект брокер» при декларировании автотранспортных средств по ПТД, представлены следующие документы:

- по ПТД 10609032/171111/А001532 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0034604 от 12.07.2011; справка УФМС по Новосибирской области от 06.10.2011 № 291 на имя ФИО2 и миграционная карта 5011 № 1031263;

- по ПТД 10609032/301111/А001606- свидетельство о регистрации транспортного средства КР№ 0044810 от 05.11.2011, справка УФМС по Новосибирской области на имя ФИО3 отсутствует, миграционная карта 0110 №0136812, «приняты документы на РВП о 28.11.11 № 310, печать № 22»;

- по ПТД 10609032/281211/А001809 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0065702 oт 21.12.2011, справка УФМС по Новосибирской области от 26.12.2011 № 307 «печать № 15» на имя ФИО4 и миграционная карта 0110 №0069752 «приняты документы на РВП о 26.12.11 № 307, печать № 15»;

- по ПТД 10609032/281211/А001810- свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0065694 от 21.12.2011, справка УФМС по Новосибирской области от 26.12.2011 № 318 «печать № 15» на имя ФИО5 и миграционная карта 5010 № 1095588 «приняты документы на РВП о 26.12.11 № 318, печать № 15»;

- по ПТД 10609032/291211/А001827- свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0065799 от 23.12.201, справка УФМС по Новосибирской области на имя ФИО6 отсутствует, миграционная карта 0110 №0086967 «приняты документы на РВП о 26.12.11 № 325, печать № 15»;

- по ПТД 10609032/190112/А000042- свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0067628 от 12.01.2012, справка УФМС по Новосибирской области 19.01.2012 № 208 «печать № 15» на имя ФИО7 и миграционная карта 0110 №0109337 «приняты документы на РВП о 19.01.12 № 208, печать № 15»;

- по ПТД 10609032/190112/А000043- свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0074440 от 11.01.2012, справка УФМС по Новосибирской области 19.01.2012 № 247 «печать № 15» на имя ФИО8 и миграционная карта 0110№0109311 «приняты документы на РВП о 19.01.12 № 247, печать № 15»;

- по ПТД 10609032/190112/А000044- свидетельство о регистрации транспортного средства КР№ 0072144 от 12.01.2012, справка УФМС по Новосибирской области 19.01.2012 № 215 «печать № 15» на имя ФИО9 и миграционная карта 0110 №0109314 «приняты документы на РВП о 19.01.12 № 215, печать № 15»;

- по ПТД 10609032/190112/А000046- свидетельство о регистрации транспортного средства КР№ 0071816 от 10.01.2012, справка УФМС по Новосибирской области 19.01.2012 № 227 «печать № 15» на имя ФИО10 и миграционная карта 0110 №0111756 «приняты документы на РВП о 19.01.12 № 227, печать № 15»;

- по ПТД 10609032/230112/А000058- свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0063423 от 09.01.2012, справка УФМС по Новосибирской области на имя ФИО11 отсутствует, миграционная карта 0110 №0109325 «приняты документы на РВП о 19.01.12 № 226, печать № 15»;

- по ПТД 10609032/260112/А000116- свидетельство о регистрации транспортного средства КР№ 0072191 от 12.01.2012, справка УФМС по Новосибирской области от 24.01.2012 № 170 «печать № 15» на имя ФИО12 и миграционная карта 5010 №0068354 «приняты документы на РВП о 24.01.12 № 170, печать № 15»;

- по ПТД 10609032/260112/А000121- свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0072509 от 16.01.2012, справка УФМС по Новосибирской области 24.01.2012 № 162 «печать № 15» на имя ФИО13 и миграционная карта 0110 №0108404 «приняты документы на РВП о 24.01.12 № 162, печать № 15»;

- по ПТД 10609032/270112/А000123- свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0062020 от 13.12.2011, справка УФМС по Новосибирской области 24.01.2012 № 157 «печать № 15» на имя ФИО14 и миграционная карта 5010 №0072330 «приняты документы на РВП о 24.01.12 № 157, печать № 15»;

- по ПТД 10609032/070212/А000212- свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0073300 от 25.01.2012, справка УФМС по Новосибирской области 31.01.2012 № 483 «печать № 15» на имя ФИО15 и миграционная карта 5010 №0072899 «приняты документы на РВП о 31.01.12 № 483, печать № 15».

К указанным ПТД приложены справки без номера и даты выданные ДРТС и ВС ГРС содержащие сведения об утере свидетельств о регистрации транспортных средств, которые были выданы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15 до получения свидетельств о регистрации транспортных средств.

Вышеуказанные документы содержат сведения о том, что автомобили, декларированные по ПТД №№ 10609032/171111/А001532, 10609032/301111/А001606, 10609032/281211/А001809, 10609032/281211/А001810, 10609032/291211/А001827, 10609032/190112/А000042, 10609032/190112/А000043, 10609032/190112/А000044, 10609032/190112/А000046, 10609032/230112/А000058, 10609032/260112/А000116, 10609032/260112/А000121, 10609032/270112/А000123, 10609032/070212/А000212 ввезены на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания (Кыргызской Республики) собственников данных автомобилей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15 не позднее 18 месяцев с даты их прибытия на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза, а также находились в собственности (зарегистрированы) у ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15 в Кыргызской Республике (стране предыдущего проживания) более 6 месяцев, тем самым, условия Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» являются формально выполненными.

После выпуска товара проведен таможенный контроль заявленных сведений в форме камеральной таможенной проверки, по результатам которой установлено несоблюдение совокупности условий предоставления льготного порядка декларирования автомобилей, а именно:

- отсутствие факта переселения граждан Киргизской Республики на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

- отсутствие факта нахождения автомобилей в собственности у таких лиц, и регистрации автомобилей на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки проведён анализ документов:

свидетельства о регистрации транспортных средств в Кыргызской Республике и уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывания, предоставленных при таможенном декларировании автомобилей по ПТД №№ 10609032/171111/А001532, 10609032/301111/А001606, 10609032/281211 /А001809, 10609032/281211/А001810, 10609032/291211 /А001827, 10609032/190112/А000042, 10609032/190112/А000043, 10609032/190112/А000044,10609032/190112/А000046, 10609032/230112/А000058, 0609032/260112/А000116, 10609032/260112/А000121, 10609032/270112/А000123, 10609032/070212/А000212.

В ходе анализа установлены даты регистрации автомобилей в Кыргызской Республике и места пребываний иностранных граждан на территории Российской Федерации, данные сведения указаны в таблице №3к акту проверки.

На запрос Новосибирской таможни от 28.08.2013 № 07-07/12288 «О предоставлении информации» из МОГТО и РАНТС ГИБДД № 1 ГУ МВД России по Новосибирской области получено письмо от 05.09.2013 № 4/1-4478 с информацией о реализации на территории Российской Федерации автомобилей, декларированных по ПТД №№ 10609032/171111/А001532,10609032/281211/А001809, 10609032/190112/А000042, 10609032/190112/А000046, 10609032/260112/А000121, 10609032/281211/А001810, 10609032/190112/А000043, 10609032/230112/А000058, 10609032/270112/А000123, 10609032/070212/А000212.

На запрос Новосибирской таможни от 28.08.2013 № 07-08/12289 «О предоставлении информации» из УФМС России по Новосибирской области получено письмо от 11.09.2013 № 1/9-17713 «Ответ на запрос в отношении иностранных граждан» с информацией о дате прибытия иностранных граждан» и дате убытия иностранных граждан с территории Российской Федерации, в котором указано, что вышеназванным гражданам, справки от УФМС России по Новосибирской области на оформления на оформление РВП ,ВЖ не выдавались (л.д.72-75 т.3) .

Установленные таможней факты, отражённые в таблицах №№ 4, 5, 6 акта камеральной таможенной проверки № 10609000/400/230913/А0040 свидетельствуют об отсутствии у граждан Кыргызской Республики: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15 намерения проживать на территории Российской Федерации в статусе переселенца, а соответственно отсутствовали и права на получение льготы в соответствии пунктом 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Таким образом льгота в виде освобождения от уплаты таможенных платежей при перемещении автомобилей через таможенную границу Таможенного союза была заявлена неправомерно, в нарушение пункта 24 Приложения 3 к Соглашению от 18.06.2010.

В связи с неправомерным заявлением льготы в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении указанных транспортных средств, Новосибирской таможней Обществу выставлены требования 04.10.2013 №213, от 07.10.2013 №№215, 217, 219, 221, 223, 225, 227, 239, от 08.10.2013 №261, от 09.10.2013 №№271, 276, от 10.10.2013 №№278, 280 об уплате таможенных платежей.

Размер и арифметический порядок начисления сумм таможенных платежей и сборов заявителем не оспариваются.

Доводы заявителя о том, что он не является в силу п. 2 ст. 81 ТК ТС субъектом солидарной ответственности за уплату таможенных платежей, поскольку не знал о противоправном поведении физических лиц, направленных на незаконное перемещение транспортных средств с целью неуплаты таможенных платежей судом не принимаются исходя из следующего.

Так, в силу пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - также у лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза.

При оценке указанной позиции заявителя судом учитывается анализ действующего законодательства и совокупность следующих обстоятельств.

Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (подпункт 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (пункты 1, 2 статьи 12 ТК ТС); условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей является соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза (подпункт 4 статьи 13 ТК ТС); плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 76 ТК ТС).

Согласно положениям Закона о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 3 статьи 12 ТК ТС отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем (часть 3 статьи 60).

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу статьи 79 ТК ТС и статьи 114 Закона N 311-ФЗ плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Как указано в части 6 статьи 60 Закона N 311-ФЗ, при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 150 Закона N 311-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя.

Ввиду приведенных нормативных положений таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем.

В связи с этим суд поддерживает довод таможни о том, что при истолковании закона, подлежащего применению, значимой является правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 191-О-О "По запросу Арбитражного суда Нижегородской области о проверке конституционности пункта 2 статьи 144, пункта 2 статьи 149, пункта 1 статьи 320, пункта 4.1 статьи 348 и пункта 2 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации", которым сформулирован правовой подход по данному вопросу, в силу пункта 1 данного Определения применимый к действующему правовому регулированию в области таможенного дела.

Согласно данному подходу деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный брокер (представитель), совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что возможность определения в национальном законодательстве лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов, предусмотрена стандартом 4.7 Генерального приложения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 года).

В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2010 г. N 279-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года.

Содержание приведенных норм права в их взаимосвязи применительно к объему и условиям солидарной обязанности таможенного представителя с учетом его статуса профессионального участника соответствующих таможенных отношений свидетельствует об отсутствии коллизии между положениями пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса и приведенными нормами Закона о таможенном регулировании, поскольку Таможенным кодексом прямо предусмотрено, что плательщики таможенных пошлин, а также требования и условия к таможенным представителям определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

В указанной части позиция Общества о необходимости применения в рассматриваемом случае положений пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса признается судом несостоятельной.

В связи с этим само по себе возложение на таможенного брокера (представителя) и декларанта солидарной обязанности по уплате таможенных платежей не противоречит конституционным требованиям законного установления фискального платежа.

При этом, судом также учитывается следующее.

Данная норма статьи 81 ТК ТС определяет обстоятельства возложения обязанности по уплате таможенных платежей при незаконном перемещении товаров.

При разрешении спора по настоящему делу не были установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие о незаконном перемещении товара через таможенную границу.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих выявление таможенным органом факта незаконности перемещения товара через таможенную границу по спорным декларациям, равно как и не следует участие Общества в незаконном перемещении товара; установлен факт неправомерного освобождения от уплаты таможенных пошлин. В связи с чем отсутствуют основания для применения к спорным правоотношениям положений пункта 2 статьи 81 ТК ТС.

Кроме того, данная норма статьи 81 ТК ТС возлагает обязанности по уплате таможенных платежей определенными субъектами - лицами, незаконно перемещающими товары, участвующими в незаконном перемещении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 367 ТК ТС государства - члены Таможенного союза, законодательством которых на день вступления в силу настоящего Кодекса не предусмотрена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с плательщиком таможенных пошлин, налогов, обязуются в течение 1 (одного) года предусмотреть в своем законодательстве положения, в соответствии с которыми у таможенного представителя обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, определение таможенного представителя как солидарного должника по уплате таможенных пошлин, налогов вместе с плательщиком таможенных пошлин, налогов, таможенным законодательством Таможенного союза отнесено к ведению законодательства государств - членов Таможенного союза.

Нормы Федерального закона от 27.11.2010 N 311-03 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" определяют обязанности по уплате таможенных платежей специального субъекта таможенных правоотношений - таможенного представителя, при декларировании им товара и их выпуске (пункт 6 статьи 60 Федерального закона N 311-ФЗ).

С учетом положений пунктов 13, 34 части 1 статьи 4, пункта 6 статьи 12, пункта 3 статьи 13, статьи 79 ТК ТС, части 4 статьи 60, статьи 114 Федерального закона таможенный представитель определен в качестве специального субъекта таможенных правоотношений (представитель декларанта), несущий именно солидарную обязанность по уплате таможенных платежей.

Кроме того, в пункте 2 статьи 81 ТК ТС таможенный представитель в качестве субъекта, на которого возложена обязанность по уплате таможенных платежей при незаконном перемещении товаров, не указан.

Следовательно, основания для вывода о том, что пункт 2 статьи 81 ТК ТС не подлежит применению к таможенному представителю, отсутствуют.

Тогда как обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на таможенного представителя в силу его специального статуса, который дает ему возможность участвовать в таможенных правоотношения наравне с декларантами товаров.

Данный вывод также подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении от 27.11.2001 N 202-0 "Об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой уплата таможенных платежей как необходимое условие таможенного оформления товаров и транспортных средств, по существу, представляет собой не гражданско-правовое обязательство, а публично - правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, прежде всего непосредственно на декларантах - лицах, перемещающих товары, и таможенном брокере (посреднике), декларирующих, представляющих и предъявляющих товары и транспортные средства от собственного имени.

Исходя из изложенного, суд считает, что оснований для признания оспариваемых требований незаконными не имеется, оспариваемые требования соответствуют нормам таможенного законодательства Таможенного союза и действующему законодательству РФ.

Таким образом, суд , оценив доказательства в совокупности в порядке ст.71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что оспариваемыми требованиями об уплате таможенных платежей не нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.10.2014 по делу № А45-5784/2013 и др.

Довод заявителя о том, что Соглашение от 18.06.2010 не было опубликовано, в связи с чем не подлежит применению, судом не принимается во внимание по следующим основаниям.

Обязанность по уплате таможенных платежей установлена не данным Соглашением, а Таможенным кодексом Таможенного союза, опубликованным в Собрании законодательства РФ 13.12.2010, № 50, ст. 6615 и Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», опубликованным в Российской газете №269, 29.11.2010, Собрании законодательства РФ 29.11.2010, № 48, ст. 6252, Парламентской газете № 63, 03-09.12.2010.

Данные нормативные акты были опубликованы и вступили в законную силу до ввоза транспортных средств на территорию Таможенного союза и вынесения оспариваемых требований об уплате таможенных платежей.

Пунктами 3, 4 статьи 360 ТК ТС определена отсылочная норма, согласно которой Единые ставки таможенных пошлин, налогов, порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного платежа, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также сроки их уплаты определяются международным договором государств - членов Таможенного союза.

При этом само по себе отсутствие порядка опубликования временно применяемых международных правовых актов не освобождает лиц, перемещающих товары, от обязанности по уплате таможенных платежей.

Соглашение от 18.06.2010 опубликовано в «Бюллетене международных договоров», №6, июнь, 2012, то есть в сроки, установленные Конституционным Судом Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодателем требование Конституционного суда Российской Федерации исполнено в полном объеме.

В пункте 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 № 6-П «По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» сказано, что возможность применения международного договора до его вступления в силу, если это предусмотрено в договоре или если об этом была достигнута договоренность со сторонами, подписавшими договор, вытекает из пункта 1 статьи 25 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года, участником которой является Российская Федерации, который, по существу, воспроизведен в статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Допустимость такой правовой конструкции подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 27 марта 2012 года №8-П, в котором, в частности, указано, что временное применение международного договора используется Российской Федерацией в практике межгосударственного общения, как правило, в случаях, когда предмет договора представляет особый интерес для его участников, вследствие чего они заинтересованы в том, чтобы ввести его в действие, не дожидаясь ратификации и вступления в силу.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 №6-П указано на наличие предусмотренной российским и международным правом возможности применения международного договора до его вступления в силу. В связи с чем Соглашение от 18.06.2010 не может считаться нарушающим Конституцию Российской Федерации в части предусмотренного им порядка подписания, заключения и введения в действие.

Следует отметить, что если, исходить из позиции заявителя и допустить невозможность применения Соглашения от 18.06.2010 как не вступившее в силу, следовательно, в момент выпуска таможенным органом спорных транспортных средств вообще не существовало нормативного акта, предусматривающего возможность предоставления льготы по уплате таможенных платежей за ввезенное транспортное средство, поскольку именно Соглашением от 18.06.2010 установлены основания для освобождения физических лиц от уплаты таможенных платежей. Соответственно, при отсутствии правовых оснований для предоставления льгот по уплате таможенных платежей требование таможенного органа об их уплате тем более обосновано и правомерно.

Кроме того, если не применять установленные Соглашением от 18.06.2010 ставки для расчета размера таможенных платежей, поскольку указанное Соглашение не было опубликовано, соответственно, к спорным правоотношениям следует применять в части, не противоречащей таможенному законодательству Таможенного союза, те нормы национального законодательства Российской Федерации в области таможенного дела, которые действовали в спорный период, впредь до признания их утратившими силу или принятия соответствующих нормативных правовых актов.

В Российской Федерации до 30.10.2012 действовало Постановление Правительства РФ от 29.11.2003 N 718 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения в отношении транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, атакже автомобилей, единые ставки на которые установлены пунктом 11 настоящего Положения) применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных транспортных средств.

Пунктом 6.1 Положения установлено, что при ввозе физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705 и 8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные в соответствии с общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.

При этом данные ставки таможенных платежей соответствуют тем ставкам таможенных платежей, которые установлены пунктом 12 раздела 4 Приложения 5 к Соглашению от 18.06.2010.

Таким образом, независимо от того, какой из нормативных актов (Положение либо Соглашение) Новосибирская таможня возьмет для расчета размера подлежащих уплате таможенных платежей, размер начисленных денежных средств будет идентичным.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставлении иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В силу изложенного арбитражный суд считает необходимым отменить обеспечительную меру, принятую по рассматриваемому делу, принятые определениями суда от 09.08.2014 по делам: № А45-13939/2013, по делу № А45-13937/2013, № А45-13943/2013, № А45-13941/2013, А45-13938/2013, № А45-13942/2013, от 25.07.2013 по делу № А45-13088/2013.

При отказе в удовлетворении требований судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины относятся на заявителя.

Государственная пошлина, уплаченная Обществом за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер, возвращается ему из федерального бюджета как уплаченная излишне в порядке п.1 ч.1 ст.333.40 НК РФ (пункт 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.10.2013.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 28000 руб. за принятие обеспечительных мер.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья

И.А. Рубекина