Гражданский кодекс часть 1

Открытого акционерного общества «Мясокомбинат Омский» (г.Омск) к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе (г.Новосибирск)

о признании предписания недействительным

при участии в судебном заседании представителей

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

Открытое акционерное общество «Мясокомбинат Омский» (далее – заявитель, ОАО «Мясокомбинат Омский») обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее административный орган, РО ФСФР России в СФО) о признании предписания от 30.09.2010 № 51-10-ЕС-02/6938 недействительным.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен.

Заинтересованное лицо в суд не явилось, извещено.

Представило письменный отзыв, согласно которого в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Подробно возражения изложены в отзыве.

Отзыв приобщен к материалам дела.

С учетом неявки сторон, дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам, в отсутствие заявителя и заинтересованного лица в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

15.07.2010 в адрес Регионального отделения поступила жалоба от акционера открытого акционерного общества «Мясокомбинат Омский» Компанией Ланкренан Инвестментс Лимитед (Акционер), о нарушении ОАО «МО» порядка предоставления информации, подлежащей предоставлению при подготовке к годовому общему собранию акционеров общества, состоявшемуся 28.06.2010, акционеру общества Компании Ланкренан Инвестментс Лимитед, по его требованию о предоставлении копий документов от 17.06.2010.

Согласно поручению заместителя руководителя Регионального отделения от 02.08.2010 № 51-10-437 Региональным отделением в период с 03.08.2010 по 02.09.2010 проведена камеральная проверка деятельности общества по вопросу соблюдения Обществом порядка предоставления информации, подлежащей предоставлению при подготовке к годовому общему собранию акционеров Общества, состоявшемуся 28.06.2010, акционеру ОАО «МО» Компании Ланкренан Инвестментс Лимитед, по его требованию о предоставлении копий документов от 17.06.2010.

В ходе проведения камеральной деятельности ОАО «МО» по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, а именно, по вопросу, изложенному в жалобе Компании Ланкренан Инвестментс Лимитед от 15.07.2010 исх. № 34 установлено следующее.

По состоянию на дату составления списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров ОАО «МО» по итогам 2009 года (28.05.2010), на дату направления в ОАО «МО» требования о предоставлении копий документов от 17.06.2010 (17.06.2010), а также на дату получения ОАО «МО» требования о предоставлении копий документов от 17.06.2010 (24.06.2010), акционер ОАО «МО» Компания Ланкренан Инвестментс Лимитед являлся владельцем 13 600 500 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «МО».

При подготовке к проведению годового общего собрания акционеров ОАО «МО» по итогам 2009 года, назначенного на 28.06.2010, совет директоров ОАО «МО» включил в повестку дня указанного общего собрания акционеров, в том числе, вопросы об одобрении сделки (сделок) с заинтересованностью с участием ОАО «МО», утверждение устава ОАО «МО» в новой редакции, а также включил в перечень информации (материалов), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в годовом общем собрании акционеров ОАО «МО» по итогам 2009 года, в том числе, проекты решений указанного годового общего собрания акционеров ОАО «МО», а также проект устава ОАО «МО» в новой редакции.

Акционером ОАО «МО» Компанией Ланкренан Инвестментс Лимитед в лице уполномоченного представителя «ИНГ БАНК (Евразия) ЗАО»,

действующего на основании доверенности от 28.05.2010, в адрес ОАО «МО» направлено требование о предоставлении копий документов от 17.06.2010.

Согласно требованию о предоставлении копий документов от 17.06.2010 акционер ОАО Общества Компания Ланкренан Инвестментс Лимитед

затребовал предоставить ему (путем направления экспресс-почтой) в течение семи дней со дня предъявления требования о предоставлении копий документов от 17.06.2010:

проекта устава ОАО «МО», подлежащего утверждению на годовом общем собрании акционеров ОАО «МО» по итогам 2009 года;

проектов сделок, подлежащих одобрению на годовом общем собрании акционеров ОАО «МО» по итогам 2009 года, а также проектов решений общего собрания акционеров ОАО «МО» по вопросам об одобрении данных сделок; в случае предложения к одобрению на общем собрании акционеров ОАО «МО» сделок, заключаемых в целях обеспечения исполнения обязательств по иным сделкам: сделок, в обеспечение исполнения обязательств по которым ОАО «МО» планирует заключить сделки, подлежащие одобрению на годовом общем собрании акционеров ОАО «МО» по итогам 2009 года; в случае предложения к одобрению на общем собрании акционеров дополнительного соглашения: сделки, дополнительное соглашение к которой подлежит одобрению на годовом общем собрании акционеров ОАО «МО» по итогам 2009 года; информацию об основаниях, по которым сделки, в которых имеется заинтересованность, подлежащие одобрению на годовом общем собрании акционеров ОАО «МО» по итогам 2009 года, отнесены к сделкам, в совершении которых имеется заинтересованность;

копию действующей редакции ОАО «МО» со всеми изменениями и дополнениями.

Акционер общества в требовании от 17.06.2010 гарантировал оплату расходов по почтовой пересылке копий указанных документов.

Согласно копиям страниц журнала входящей корреспонденции ОАО «МО», требование о предоставлении копий документов от 17.06.2010 поступило в ОАО «МО» 24.06.2010 (вх. № 01-25/292).

В адрес представителя акционера по доверенности от 28.05.2010 - «ИНГ БАНК (Евразия) ЗАО», обществом 25.06.2010 направлено письмо от 25.06.2010 исх. № 01-21/191, в котором указано, что: «В ответ на Ваше требование (исх. № 07561 от 17.06.2010) о предоставлении копий документов, поступившее в адрес эмитента экспресс-почтой 24.06.2010 года, направляем в Ваш адрес копию текущей редакции Устава ОАО «Мясокомбинат Омский», утвержденного общим собранием акционеров 18.01.2010 (протокол № 1 от 20.01.2010). Поскольку действующее законодательство не предусматривает отправку копий документов (материалов), подлежащих предоставлению акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества, с данной информацией (материалами), Вы можете ознакомиться согласно направленного в Ваш адрес сообщения о проведении общего собрания, начиная с 07 июня 2010 года с «09» ч. «00» мин. до «13» ч. «00» мин. до проведения годового общего собрания акционеров по адресу: 644073, Омская область, г. Омск, ул. 2-я Солнечная, д.

42а, а также 28 июня 2010 года по месту его проведения».

На основании указанной жалобы административным органом была произведена камеральная проверка.

В ходе камеральной проверки обстоятельства, подтверждающие изложенные в жалобе акционера от 15.07.2010 исх. № 34 (вх. № 51-10-6626/ж-юр от 22.07.2010) нарушения заявителем прав акционера на получения информации, подлежащей предоставлению при подготовке к годовому общему собранию акционеров общества, и зафиксировав указанные нарушения в акте камеральной проверки деятельности открытого акционерного общества «Мясокомбинат Омский» от 03.09.2010 №51-10-02-29/28-АЭ, Региональное отделение приняло решение о направлении в адрес Заявителя предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с данным предписанием № 51-10-ЕС-02/6938 от 30.09.2010 заявитель обратился в суд с заявлением.

Исследовав письменные материалы дела, изучив отзыв на заявление суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГК РФ участники хозяйственного товарищества или общества вправе: участвовать в управлении делами товарищества или общества, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса и законом об акционерных обществах; получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 № 208 - ФЗ «Об акционерных обществах», к информации (материалам), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества, относятся годовая бухгалтерская отчетность, в том числе заключение аудитора, заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества, ревизионную комиссию (ревизоры) общества, счетную комиссию общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, проекты решений общего собрания акционеров, предусмотренная пунктом 5 статьи 32.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208 - ФЗ «Об акционерных обществах» информация об акционерных соглашениях, заключенных в течение года до даты проведения общего собрания акционеров, а также информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Пунктом 6 статьи 83 Федерального закона от 26.12.1995 № 208 - ФЗ «Об акционерных обществах» установлено, что в решении об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем

(выгодоприобретателями),цена, предмет сделки и иные ее существенные

условия.

Следовательно, акционер может ознакомиться с существенными условиями сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в форме проектов решений по вопросу об одобрении данной сделки в течение 20 дней до проведения общего собрания акционеров в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров, а также на общем собрании акционеров. Обязанность акционерного общества предоставлять проекты договоров по сделкам, в совершении которых имеется заинтересованность, одобряемым на

общих собраниях акционеров, а также информацию об основаниях, по которым сделки, в которых имеется заинтересованность, подлежащие одобрению общем собрании акционеров, отнесены к сделкам, в совершении которых имеется заинтересованность, законодательством Российской Федерации об акционерных обществах не предусмотрена.

Таким образом, акционер ОАО «МО» - Компания Ланкренан Инвестментс Лимитед, в соответствии с требованием о предоставлении копий документов от 17.06.2010, имел право только на получение копии проекта устава ОАО «МО» в новой редакции, подлежащего утверждению на годовом общем собрании акционеров ОАО «МО», состоявшемся 28.06.2010, а также проектов решений общего собрания акционеров ОАО «МО» по вопросам об одобрении сделок, подлежащих одобрению на годовом общем собрании акционеров ОАО «МО» по итогам 2009 года.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995№208 -ФЗ «Об акционерных обществах», общество обязано по требованию лица, имеющего право на участие в общем собрании акционеров, предоставить ему копии документов, указанных в абзацах 1, 2 пункта 3 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 № 208 - ФЗ «Об акционерных обществах». Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

В соответствии с п. 2 ст. 47, п. 3 ст. 52 Федерального закона от 26.12.1995№208 - ФЗ «Об акционерных обществах», статьей 43 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг Постановлением от 31.05.2002 № 17/пс утверждено Положение о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров.

Согласно пункту 3.8 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 31.05.2002 № 17/пс, информация (материалы), подлежащая предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания общества, должна предоставляться в помещении по адресу единоличного исполнительного органа общества, а также в иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания. Общество обязано по требованию лица, имеющего право на участие в общем собрании акционеров, предоставить ему копии

указанных документов в течение 5 дней с даты поступления в общество соответствующего требования, если более короткий срок не предусмотрен

уставом общества или внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания. Плата, взимаемая обществом за предоставление

копий документов, содержащих информацию (копий материалов), подлежащую предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания общества, не может превышать затраты на их изготовление.

Таким образом, законодательство Российской Федерации устанавливает обязанность акционерного общества предоставить по требованию акционера

копии документов, подлежащих предоставлению акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров. При этом каких-либо ограничений по способу предоставления копий документов ни в Федеральном законе от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ни в иных нормативно-правовых актах не содержится. Иное толкование положений статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» фактически лишило бы акционеров права на получение запрашиваемых копий документов, так как место нахождения исполнительного органа акционерного общества и акционера могут не совпадать.

Общедозволительный тип правового регулирования в соответствии с законодательством РФ предполагает возможность осуществления принадлежащих участникам гражданских отношений прав в следующих рамках: «дозволено все, что не запрещено законом». Поскольку нормы Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» не содержат запрета для акционера требовать от акционерного общества предоставления копий документов, а именно: копии проекта устава ОАО «МО» в новой редакции, подлежащего утверждению на годовом общем собрании акционеров ОАО «МО», состоявшемся 28.06.2010, а также проектов решений общего собрания акционеров ОАО «МО» по вопросам об одобрении сделок, подлежащих одобрению на годовом общем собрании акционеров ОАО «МО» по итогам 2009 года, соответственно требование Акционера Общества от 17.06.2010 о предоставлении копий документов, направленное в адрес Общества, является правомерным.

Кроме того, исходя из принципов гражданского законодательства РФ о равенстве участников гражданских отношений и свободе участников гражданских отношений при осуществлении принадлежащих им прав, а также, исходя из толкования норм Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», копии затребованных документов должны предоставляться акционеру не только в месте нахождения исполнительного органа акционерного общества, но и высылаться по почте в случае такого требования акционера, в том числе вне зависимости от того, предусмотрен ли данный вид предоставления документов, в том числе внутренними документами Общества или нет, в целях обеспечения реализации права акционеров на доступ к информации, на получение которой последний имеет право в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, ОАО «МО» обязано было предоставить акционеру - Компании Ланкренан Инвестментс Лимитед, копии документов, которые подлежат представлению при подготовке к проведению годового общего

собрания акционеров ОАО «МО» по итогам 2009 года, способом, указанным

акционером - Компанией Ланкренан Инвестментс Лимитед, в его требовании о предоставлении копий документов от 17.06.2010.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее - Закон № 46-ФЗ) предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг выносятся по вопросам, предусмотренным указанным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях прекращения и предотвращения правонарушений на рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 7 статьи 44 Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон о рынке) федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 10 статьи 42 Закона о рынке федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг осуществляет контроль за соблюдением эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 2.1.7 Положения о Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе, утвержденным приказом ФСФР России от 12.03.2010 № 10-47/пз (далее - Положение о РО) Региональное отделение в порядке, определяемом ФСФР России, выдает предписания профессиональным участникам рынка ценных бумаг, эмитентам, акционерным инвестиционным фондам, управляющим компаниям акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, специализированным депозитариям акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, агентам по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев, регистраторам акционерных инвестиционных фондов, лицам, осуществляющим ведение реестров владельцев инвестиционных паев, субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, субъектам отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному

страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, ипотечным агентам, управляющим ипотечным покрытием, специализированным депозитариям ипотечного покрытия, жилищным накопительным кооперативам, бюро кредитных историй, а также иным лицам в случаях, когда данное

полномочие установлено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации для ФСФР России.

Порядок вынесения предписаний об устранении нарушений законодательства РФ установлен в пунктах 23.4.2 - 23.4.4 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции контроля и надзора, утвержденного приказом ФСФР России от 13.1 1.2007 № 07-107/пз-н.

Функции и полномочия Регионального отделения, как территориального органа федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, определены Положением о РО, и Законом о рынке.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами Региональное отделение обеспечивает на соответствующих территориях выполнение возложенных на ФСФР России функций по контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности), а также по защите прав акционеров и инвесторов.

Основы государственного регулирования рынка ценных бумаг установлены статьей 38 Закона о рынке, в силу которой, государственное регулирование рынка ценных бумаг, осуществляется, в том числе, путем создания системы защиты прав владельцев ценных бумаг, контроля и надзора за соблюдением их прав эмитентами (акционерными обществами).

В соответствии с Законом о рынке, Законом № 46-ФЗ, Административным регламентом по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции контроля и надзора, утвержденным приказом ФСФР России от 13.11.2007 № 07-107/пз-н, Положением о проведении проверок организаций, осуществление контроля и надзора за которыми возложено на Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 13.11.2007 № 07-108/пз-н, Положением о РО Региональное отделение в целях прекращения и предотвращения правонарушений на рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Регионального отделения, вправе выдавать эмитентам обязательные для исполнения предписания.

Таким образом, Региональное отделение, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области рынка ценных бумаг, выдавая Заявителю оспариваемое предписание, действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом № 46-ФЗ, Законом о рынке и Положением о РО.

В соответствии со статьей 1 Закона № 46-ФЗ целями данного Федерального закона являются обеспечение государственной и общественной защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, объектом инвестирования которых являются эмиссионные ценные бумаги, то есть положения Закона о защите прав инвесторов направлено на защиту прав владельцев привилегированных акций, в том числе права на участие в собрании акционеров.

Согласно статье 2 Закона № 46-ФЗ, данный закон устанавливает дополнительные меры по защите прав и законных интересов инвесторов на рынке цепных бумаг и ответственность эмитентов и иных лиц за нарушение этих

прав и интересов.

Таким образом, Закон № 46-ФЗ в совокупности с положениями Закона о рынке и Положения о РО наделяет Региональное отделение правом направления предписания Заявителю о недопущении в дальнейшей деятельности нарушений прав инвесторов.

Предписание Регионального отделения является самостоятельным ненормативным правовым актом, выносимым федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующего органа.

В соответствии с пунктом 1 раздела II предписания Регионального отделения от 30.09.2010 № 51-10-ЕС-02/6938 (далее - Предписание) Заявитель обязывался в срок не позднее 30 дней с момента получения Предписания принять меры, направленные на недопущение впредь нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации в деятельности Общества по предоставлению информации (материалов), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров Общества, при подготовке к проведению общего собрания акционеров Общества.

В соответствии с пунктом 2 раздела II Предписания Заявитель обязывался в срок не позднее 1 рабочего дня с момента окончания срока, установленного пунктом 1 раздела II Предписания направить в Региональное отделение письменный отчет о выполнении пункта 1 раздела II Предписания и документы, подтверждающие исполнение предписанных мероприятий, а именно: документы, в полной мере подтверждающие принятие Обществом мер, направленных на недопущение впредь нарушений требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, указанных в пункте 1 раздела II Предписания (приказы, распоряжения, протоколы органов управления Общества и т.п.); при необходимости могли быть представлены иные документы, подтверждающие исполнение пункта 1 раздела II Предписания.

В соответствии с пунктом 2.2.3 Положения о РО Региональное отделение с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать нарушение законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа.

Таким образом, направляя оспариваемое предписание в адрес Заявителя, Региональное отделение применила меры предупредительного характера, которые выразились в обязании Заявителя принять меры, направленные на недопущение впредь нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 198 АПК РФ и с учетом требований пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах,

связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», условием признания ненормативного правового акта государственного органа в судебном порядке недействительным является наличие в совокупности двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт должен противоречить закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы обратившегося лица в сфере предпринимательской и иной.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат доказыванию по данному делу, являются обстоятельства, указывающие на то, что оспариваемые действия:

- не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, данные обстоятельства должны быть установлены в совокупности.

Согласно фактических обстоятельств дела судом установлено, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным; вынесено с соблюдением законодательства об акционерных обществах.

При этом, права заявителя сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не ущемляет и не возлагает незаконно на заявителя каких-либо обязанностей, следовательно основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

При этом суд считает необходимым отметить следующее.

Исходя из буквального толкования пункта 2 статьи 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ у акционера имеется право на ознакомление с документами, так и право на получение копий этих документов. Акционер по своему усмотрению вправе реализовать как оба названных права, , так и любое из данных прав в отдельности.

Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ

(далее - ФЗ № 208) устанавливает обязанность общества предоставить по требованию акционера копии документов о его деятельности, не содержит каких-либо ограничений по способу предоставления указанных документов (иные нормативные правовые акты также не содержат таких ограничений).

Иное толкование положений законодательства и статьи 91 ФЗ № 208 фактически лишило бы акционеров права доступа к информации о деятельности общества. Тем более, что место нахождения исполнительного органа общества и акционера в рассматриваемом случае не совпадают.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями

167-170, 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 23.11.2010 в виде приостановления действия предписания Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 30.09.2010 № 51-10-ЕС-02/6938.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Л.П. Куст