Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоТеплоПроект», г. Новосибирск

к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 29.9.2016 №54/06-15263-37, в предоставлении государственной услуги по проставлению апостиля на копии справки №08-11/24098 от 25.07.2016

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен

заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 16.11.2016, паспорт

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоТеплоПроект» (далее – заявитель, общество, ООО «ЭнергоТеплоПроект») с заявлением к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, управление, ГУ Минюста России по НСО) о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 29.9.2016 №54/06-15263-37, в предоставлении государственной услуги по проставлению апостиля на копии справки МИФНС по ЦОД № 08-11/24098 от 25.07.2016 «О подтверждении постоянного местопребывания в Российской Федерации» с 2016 года для целей предъявления указанного документа на территории Республики Казахстан; обязании управление проставить апостиль на копии указанной справки.

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что нормы Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 неприменимы при представлении нерезидентами документов, выданных компетентными органами, без осуществления дипломатической или консульской легализации (проставления апостиля) в рамках налоговых правоотношений.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что фактически общество с соответствующим заявлением о предоставлении государственной услуги в управление не обращалось, кроме того полагает, что отказ в проставлении апостиля соответствует нормам Российского и международного права.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу в отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭнергоТехноСервис» 27.09.2016 обратилось в управление с письмом, в котором просило проставить апостиль на копии справки, подтверждающей резидентство РФ общества для предоставления в налоговые органы Республики Казахстан.

По мнению ГУ Минюста России по НСО, изложенному в письме от 29.09.2016 № 54/06-15263-37, Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 (далее - Минская конвенция). В соответствии со статьей 13 Минской конвенции «документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов». При этом Соглашение в форме обмена нотами о порядке признания официальных документов, подтверждающих резидентство, выданных государственными 5 органами Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках Конвенции между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об устранении двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал окончательно совершено 15.03.2016.

Посчитав, что указанное письмо является отказом в предоставлении государственной услуги, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Министерство юстиции Российской Федерации реализует полномочия, предусмотренные Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (далее - Положение), по предоставлению государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу (подпункт 30.30 пункта 7 Положения).

Деятельность Министерство юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 210-ФЗ государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, - это деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного Закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления государственной услуги установлен Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу, утвержденным Приказом Минюста России от 03.07.2012 № 130 (далее - Административный регламент).

На основании статьи 2 Административного регламента документы для проставления апостиля представляются заявителем лично либо направляются почтовой связью или курьерской службой доставки.

В соответствии с пунктом 30 Административного регламента для предоставления государственной услуги заявителем представляются следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя (предъявляется на приеме); письменный запрос о предоставлении государственной услуги (в случае направления документов почтовой связью или курьерской службой доставки); российский официальный документ, исходящий от органов или лиц, указанных в пунктах 19 и 20 Административного регламента, и подлежащий вывозу за границу на территорию иностранного государства-участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 05.10.1961; документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица, если в качестве заявителя выступает юридическое лицо (доверенность или иной документ).

В соответствии с пунктом 38 Административного регламента за проставление апостиля с заявителя взимается государственная пошлина, которая на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 333.18, статьи 333.17 Налогового кодекса РФ уплачивается до проставления апостиля.

При обращении на личном приеме в Министерство юстиции Российской Федерации специалист, уполномоченный принимать документы, совершает ряд административных процедур, предусмотренных Административным регламентом, в частности: проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в приеме официальных документов, принимает официальные документы, вносит необходимые записи в журнал учета входящих документов для проставления апостиля, выдает заявителю расписку о приеме официальных документов, осуществляет формирование и направление межведомственного запроса об оплате государственной пошлины за предоставление государственной услуги (пункты 59 - 63 Административного регламента).

Как следует из материалов дела, фактически заявитель не обращался в управление для подачи документов на предоставление государственной услуги на личном приеме. Доказательств обратному, в частности - расписки о приеме официальных документов, доказательств уплаты госпошлины до проставления апостиля, обществом не представлено. Из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что письмо о проставлении апостиля было сдано в канцелярию.

Кроме того, из представленного управлением заявления, полученного от общества 27.09.2016 следует, что ООО «ЭнергоТеплоПроект» для проставления апостиля представило копию нотариально заверенной справки о резидентстве, а не оригинал нотариально заверенной справки, как того требует пункт 20 Административного регламента.

При изложенных обстоятельствах оснований для оказания государственной услуги у управления не имелось.

Кроме того, статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 названного Кодекса предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В этой связи в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ указывается на право обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта при наличии в совокупности двух признаков – нарушения закона и одновременно нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.

Соглашение в форме обмена нотами о порядке признания официальных документов, подтверждающих резидентство, выданных государственными органами Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках Конвенции между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об устранении двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал совершено 22.02.2016 в Астане и 15.03.2016 в Москве.

Соглашение в соответствии с пунктом 4 вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Российская сторона нотой от 15.03.2016 № 3154/Здснг проинформировала Казахстанскую сторону о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения.

Соглашение было также ратифицировано Законом Республики Казахстан от 14.11. 2016 № 21-VI ЗРК. Соответствующей нотой от 21.11. 2016 № 17-1/2799 Казахстанская сторона об этом проинформировала Российскую сторону.

Указанного Соглашение в форме обмена нотами освобождает от необходимости проставления апостиля на всех документах соответствующей категории, выданных компетентными органами Российской Федерации и Республикик Казахстан, включая справку МИФНС по ЦОД.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент вынесения решения отсутствуют нарушения прав и законных интересов заявителя, подлежащие восстановлению, что в силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

На основании вышеизложенного правовые основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд госпошлина в размере 3 000 рублей относится на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.В.Абаимова