Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алхимовой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бердске Новосибирской области к заинтересованному лицу Муниципальному бюджетному учреждению «Отдел капитального строительства» города Бердска, Муниципальному образованию в лице Администрации города Бердска о взыскании 181164 рублей 99 копеек

при участии в судебном заседании представителей

заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2013, служебное удостоверение,

заинтересованных лиц:

1) не явился, уведомлен;

2) ФИО2 по доверенности №19/01-01-21 от 15.03.2013, удостоверение

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бердске Новосибирской области обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства» города Бердска, а в случае недостаточности денежных средств с Муниципального образования в лице Администрации города Бердска задолженности по страховым взносам и пеням в размере 181164 рублей 99 копеек.

В ходе судебного разбирательства пенсионный фонд заявил ходатайство о замене заинтересованных лиц в связи с изменением организационно-правовой формы Муниципального учреждения «Отдел капитального строительства», а также в связи с тем, что согласно п. 3.1. Устава МБУ ««Отдел капитального строительства» собственником имущества бюджетного учреждения является муниципальное образование города Бердска, а от имени муниципального образования выступает Администрация города Бердска. Заявитель просил считать заинтересованными лицами по делу:1) Муниципальное бюджетное учреждение «Отдел капитального строительства», 2) Муниципальное образование в лице Администрации города Бердска.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в силу следующего.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Заявитель в обоснование заявленного требования по существу заявленных требований указал, что на основании ч. 6 ст. 15, п.1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации» учреждение как страхователь обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы и вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты, т. е. выплаты в пенсионный фонд являются обязательными платежами.

Заинтересованное лицо - Муниципальное бюджетное учреждение «Отдел капитального строительства» города Бердска, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направило, заинтересованные лица отзывы не представили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей учреждения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав представителей, лиц участвующих в деле, суд установил.

Муниципальное бюджетное учреждение «Отдел капитального строительства» города Бердска, согласно подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» относится к категории плательщика страховых взносов, производящего выплаты физическим лицам.

Как следует из материалов дела, учреждение за 1 квартал 2012 года не перечислило в срок страховые взносы в размере 181164 рублей 99 копеек, в том числе страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 121830 рублей 91 копеек, страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 10561 рубль 66 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 30691 рубль 01 копеек.

За несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени за период с 16.02.2012 по 22.05.2012 в размере 18081 рублей 41 копейка, в том числе: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 14125 рублей 03 копеек, на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 540 рублей 64 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2315 рубля 73 копеек, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1100 рублей 01 копеек

Заинтересованному лицу было направлено требование № 06401340370050, по состоянию на 22.05.2012 об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в срок до 10.06.2012, которое не было исполнено, что послужило основанием для обращения в суд.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части, при этом суд исходит из следующего.

На основании части 6 статьи 15, пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Тарифы страхового взноса устанавливаются статьей 12 названного закона. Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам (часть 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Срок уплаты разницы между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией) - не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленным данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых вносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (статья 25 Закона № 212-ФЗ).

В установленный законодательством срок Муниципальное бюджетное учреждение «Отдел капитального строительства» города Бердска уплату страховых взносов не произвело.

Как следует из расчета, сумма задолженности составляет 181164 рубля 99 копеек, которая состоит из задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии - 121830 рублей 91 копейки; недоимка по страховым взносам по накопительной части трудовой пенсии – 10561 рублей 66 копеек; на обязательное медицинское страхование в размере 34106 рублей 75 копеек; недоимка в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 30691 рублей 01 копейки.

За нарушение сроков перечисления указанных сумм задолженности за период с 16.02.2012 по 22.05.2012 начислены пени в общей сумме 18081 рубль 41 копейка, в том числе: пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии – 14125 рублей 03 копейки, пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии – 540 рублей 64 копейки, пени на недоимку в федеральный фонд медицинского страхования – 2315 рублей 73 копейки, пени на недоимку в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1100 рублей 01 копейки.

Судом установлено, что пени начислены правомерно. Возражений по расчету заинтересованное лицо не представило. Расчет пени проверен судом, признан правильным.

Таким образом, требования Пенсионного фонда согласуются с фактическими обстоятельствами дела, документально подтверждены, подлежат удовлетворению.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В связи с тем, что Муниципальное образование в лице Администрации города Бердска является учредителем Муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства» города Бердска пенсионный фонд просит при недостаточности средств учреждения взыскать задолженность с собственника его имущества - Муниципального образования в лице Администрации города Бердска.

Арбитражный суд, рассмотрев заявленные требования в части применения субсидиарной ответственности, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований в этой части. При этом суд исходит из следующего.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что заявление в арбитражный суд было предъявлено пенсионный фондом к Учреждению, которое на день предъявления требований в суд имело организационно-правовую форму в виде муниципального учреждения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.08.2012 (том 1, л.д. 49), Учреждение изменило организационно-правовую форму с муниципального учреждения на муниципальное бюджетное учреждение, о чем 22.08.2012 внесена запись в ЕГРЮЛ.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела изменение организационно-правовой формы Учреждения было зарегистрировано в ЕГРЮЛ и пенсионный фонд при новом рассмотрении дела уточнил наименование заинтересованного лица, которое судом принято.

Пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривалась субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения при недостаточности денежных средств у учреждения.

Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ) пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнен абзацем шестым, согласно которому собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

В пункте 12 статьи 33 Закона № 83-ФЗ содержатся положения о действии во времени указанных изменений. В частности предусмотрено, что нормы, изложенные в абзаце шестом пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса, в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011.

Судом при рассмотрении дела установлено, что спорные правоотношения (образование задолженности и пеней) возникли в 2012 году (1 квартал 2012 года), т.е. после 01.01.2011, и возникли они из обязательных требований законодательства о страховых взносах, а не из договорных отношений. Согласно пункту 1 статьи 4 Кодекса акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, следовательно, в данном случае, субсидиарная ответственность в отношении собственника имущества применена быть не может.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины. При удовлетворении требований госпошлину следует взыскать с учреждения в федеральный бюджет согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства» города Бердска, зарегистрированного по адресу: 633010, г. Бердск Новосибирской области, ул. Свердлова, 18, ОГРН <***>, ИНН <***> в доход соответствующих бюджетов задолженность по страховым взносам и пени в размере 181164 рублей 99 копеек, в том числе на обязательное пенсионное страхование в размере 147058 рублей 24 копеек: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 121830 рублей 91 копейки, недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии – 10561 рублей 66 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии – 14125 рублей 03 копейки, пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии – 540 рублей 64 копейки, на обязательное медицинское страхование в размере 34106 рублей 75 копеек: недоимка в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 30691 рублей 01 копейки, пени на недоимку – 2315 рублей 73 копейки, пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1100 рублей 01 копейки;

в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6434 рублей 95 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд г. Томск.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.И. Булахова