Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий, выразившихся в занесении в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 54:35:014195:0024,

при участии представителей

заявителя: ФИО1, паспорт,

ФИО2, по доверенности от 15.10.2008,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

третьего лица: ФИО3, по доверенности от 16.01.2009,

Предприниматель ФИО1 (далее- заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области (далее- заинтересованное лицо, Управление, Роснедвижимость) о признании незаконными действий, выразившихся в занесении в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 54:35:014195:0024 в размере 24451126 рублей 30 копеек, исходя из стоимости 1 кв.м равной 14468 рублям 12 копейкам.

В обоснование своих требований, заявитель указывает на то, что фактически рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 1150000 рублей, то есть стоимость установленная Управлением в десятки раз выше, что является необоснованным и ведет к существенному увеличению сумм налогов, подлежащих уплате и ,как следствие, делает невозможным осуществление предпринимательской деятельности, а производство – нерентабельным.

Управление требования заявителя не признало, пояснив, что государственная кадастровая оценка земель осуществлена на основании Постановления администрации Новосибирской области от 27.07.2005 № 56 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель области», действия Управления по внесению сведений о кадастровой стоимости в государственный земельный кадастр являются законными. Подробно возражения изложены в отзыве.

Третье лицо – Администрация Новосибирской области против заявленных требований возражает, поддерживая позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, предприниматель ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 54:35:014195:0024, площадью 1690 кв.м.

На данном земельном участке у предпринимателя имеется здание, в котором располагается швейное производство.

На основании Постановления администрации Новосибирской области от 27.07.2005 № 56 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель области» Управлением внесены в государственный земельный кадастр сведения о кадастровой стоимости принадлежащего предпринимателю земельного участка, участок оценен в 24451126 рублей 30 копеек.

Полагая, что действия Управления, выразившиеся во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:014195:0024 являются незаконными, предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Новосибирской области.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд Новосибирской области, проанализировав положения статей 129, 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 6, 65, 66, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Правила проведения государственной оценки земель, пункты 1.4.2, 2.1.2, 2.2.7 6.2, 9.9, 11.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, разработанных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации во исполнение пункта 11 Правил проведения государственной оценки земель и утвержденных приказом от 15.02.2007 № 39, приложение № 1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, Методику государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденную Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 17.10.2002 № П/337, Постановление Администрации Новосибирской области от 27.07.2005 № 56, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

В рамках Федеральной государственной программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)» проводилась государственная кадастровая оценка земель, результаты которой были утверждены Постановлением Администрации Новосибирской области от 27.07.2005 № 56.

Кадастровая стоимость земельных участков рассчитывается в соответствии «Методическими указаниями по определению кадастровой стоимость вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 № 222, изданным во исполнение пунктов 11 и 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ - использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ч. 2 ст. 66. Земельного кодекса РФ - для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства РФ от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» - органам государственной власти субъектов Российской Федерации в целях внедрения экономических методов управления земельными ресурсами и повышения на этой основе эффективности использования земель рекомендовано, по представлению территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике принимать нормативные правовые акты, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, а также утвердить ее результаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4). Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5). В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой оценки земельных участков (пункт 8). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10). Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11).

Приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. № П/337 утверждена методика государственной кадастровой оценки земель поселений, которая позволяет определить удельные показатели кадастровой стоимости земель поселений в целом и кадастровых кварталов в составе поселений по видам функционального использования земель. Удельные показатели кадастровой стоимости земель служат основой для расчета кадастровой стоимости земельных участков. Методика основана на статистическом анализе рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости. При расчете удельных показателей кадастровой стоимости земель используются адаптированные для российской практики подходы и методы оценки недвижимости.

При проведении государственной кадастровой оценки земель поселений по Методике для целей налогообложения предусмотрено определение расчетным путем удельных показателей стоимости одного квадратного метра земли в пределах кадастрового квартала в зависимости от численности населения и видов функционального использования земель, а не оценка конкретных предоставленных определенной организацией земельных участков.

Государственная кадастровая оценка земель на территории Новосибирской области проводилась Управлением в соответствии с постановлением Главы администрации Новосибирской области от 07.05.2001 № 403 «О государственной кадастровой оценке земель области». При проведении кадастровой оценки земель поселений г.Новосибирска учитывался анализ рыночной цены недвижимости, информация об инфраструктуре, данные земельного и других кадастров. Состав первичных данных, необходимых для проведения оценочных работ был сформирован на основе фактических данных по местоположению, уровню инженерного обустройства, другим показателям кадастровых кварталов, предоставленных различными службами и учреждениями города, а также информация о сделках с земельными участками и другими объектами недвижимости. Расчет удельных показателей кадастровой стоимости земли выполнен с использованием статистической и экспертно-аналитической составляющих Методики государственной кадастровой оценки земель поселений от 17.10.2002 № П/337, с учетом коэффициентов относительной ценности каждого кадастрового квартала, базового показателя стоимости земли, функционального использования, по которому имелось достаточное количество рыночной информации и коэффициентов перехода от одного вида использования к другому, определенных с учетом экспертных оценок, все расчеты по государственной кадастровой оценке земель выполнены в автоматическом режиме с использованием специального программного обеспечения.

Результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Новосибирской области определены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.99 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», и Постановлением главы администрации Новосибирской области от 07.05.2001 № 403 «О государственной кадастровой оценке земель области», и утверждены постановлением администрации Новосибирской области от 27.07.2005 № 56 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель области».

Постановлением Администрации Новосибирской области от 27.07.2005 № 56 удельный показатель 14468, 12 руб./кв.м соответствует пятому виду разрешенного использования - земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации прав от 08.08.2005 54-АВ № 609391 и от 31.08.2001 54-АБ № 019103 разрешенное использование принадлежащего ФИО1 земельного участка – земли поселений, на которых расположено здание (кафе) площадью 413.40 кв.м. То есть, Управлением правильно определен вид разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако, в обоснование своих доводов заявителем не представлено доказательств того, что в состав первичных данных, необходимых для проведения оценочных работ были внесены недостоверные данные, а также были учтены неправильные фактические данные по местоположению, уровню инженерного обустройства, другие показатели кадастровых кварталов, предоставленные различными службами и учреждениями города, а также информация о сделках с земельными участками и другими объектами недвижимости.

Проанализировав, указанные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Государственная пошлина относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Л.П. Куст