Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Юшиной В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Серовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Пихтовского сельсовета Колыванского района Новосибирской области (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Новосибстройпроект», г.Новосибирск (ИНН <***>)

о взыскании <***> рублей

Администрация Пихтовского сельсовета Колыванского района Новосибирской области (далее по тексту Сельсовет или истец) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «НОВОСИБСТРОЙПРОЕКТ» <***> рублей неосновательного обогащения и 10097 рублей 83 копейки проценты за пользование чужими денежными средствами.

Представитель Администрации присутствовал в предварительном судебном заседании 05.12.2016, которое было отложено в связи с отсутствием надлежащего извещения ответчика на 10.01.2017, в судебных заседаниях 06.02.2017 и 22.02.2017 представитель истца отсутствовал, в то время как в определениях судом явка представителей лиц, участвующих в деле была признана обязательной.

Судебное заседание 22.02.2017 года проведено в отсутствие представителя истца, извещенного в порядке статьи 123 АПК РФ по правилам статьи 156 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения Федерального закона № 44-ФЗ в отношении того, что ответчиком не внесена сумма в качестве обеспечения заявки, следовательно, ответчик неосновательно обогатился. Имеется указание на положения статей 1102 и 1107, а также на статью 395 ГК РФ.

Ответчик заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Возражений на отзыв ответчика истцом не представлено.

Рассмотрев заявление Администрации Пихтовского сельсовета Колыванского района Новосибирской области, принимая во внимая возражения отвечтка, суд установил следующее.

Администрацией Пихтовского сельсовета Колыванского района НСО при проведении электронного аукциона №0151300052316000001 на выполнение подрядных работ по ремонту дороги по улице Лесная в с. Пихтовка Колыванского района Новосибирской области, размещено на сайте 12.01.2016. начальная (максимальная) цена контракта 3 095 120 рублей,

В соответствии с протоколом подведения итогов №0151300052316000001-3 от 03.02.2016 победителем электронного аукциона №0151300052316000001 на выполнение подрядных работ по ремонту дороги по улице Лесная в с. Пихтовка Колыванского района Новосибирской области было признано ООО «НовосибСтройПроект».

11.02.2016 В соответствии с частью 3 статьи 70 ФЗ №44-ФЗ ООО «НовосибСтройПроект» направило заказчику подписанный ЭЦП проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, а именно, файл «Scan.pdf», содержащий сканированную копию выданной АО «АНКОР БАНК СБЕРЕЖЕНИЙ» банковской гарантии №61/16/ЭГ от 11.02.2016г.

12.02.2016г. в 12:16 заказчик разместил на официальном сайте протокол отказа от заключения контракта №1368521 от 12.02.2016г., в котором указано, что заказчик признает ООО «НовосибСтройПроект» уклонившимся от заключения контракта, так как направленный с проектом контракта файл «Scan.pdf» не открывается, кроме того, в реестре банковских гарантий, размещенном на официальном сайте отсутствует информация о банковских гарантиях, выданных по данной закупке.

Податель жалобы с данным решением заказчика не согласен, указывает, что файл «Scan.pdf» перед отправкой заказчику был беспрепятственно открыт сотрудником ООО «НовосибСтройПроект» на его компьютере. Кроме того, 12.02.2016г. в 12:23 сведения о данной банковской гарантии были размещены в реестре банковских гарантий, размещенном на официальном сайте.

При рассмотрении жалобы на действия заказчика при проведении вышеназванного электронного аукциона заседании Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что файл «Scan.pdf» не открывается программой, предназначенной для просмотра файлов с расширением pdf и при попытке открытия выдает ошибку.

Однако Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что 12.02.2016 в 12:23 сведения о выданной АО «АНКОР БАНК СБЕРЕЖЕНИЙ» банковской гарантии №61/16/ЭГ от 11.02.2016 были размещены в реестре банковских гарантий, расположенном на официальном сайте в установленный законом срок.

По результатам рассмотрения жалобы 29.02.2016 принято решение № 08-01-50, согласно которому жалоба ООО «НовосибСтройПроект» на действия заказчика администрации Пихтовского сельсовета Колыванского района НСО при проведении электронного аукциона №0151300052316000001 на выполнение подрядных работ по ремонту дороги по улице Лесная в с. Пихтовка Колыванского района Новосибирской области признана частично
обоснованной. Заказчик признан нарушившим требования части 6 статьи 45 ФЗ №44-ФЗ и выдано заказчику предписание об устранении нарушений законодательства контрактной системе в сфере закупок.

Согласно Предписанию от 29.02.2016 за № 08-02-45 для устранения нарушения законодательства в сфере закупок заказчику -администрации Пихтовского сельсовета Колыванского района НСО необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.4 ст.34 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить не указывать в проекте контракта порядок расчета пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, установленный в постановлении Правительства РФ №1063 от 25.11.2013.

2. При заключении контракта внести изменения в контракт, в частности, включить в контракт положения в соответствии с п.1 настоящего предписания.

3. Вернуть в 3-х дневный срок обеспечение заявки ООО
«НовосибСтройПроект».

4. Повторно разместить на подписание ООО «НовосибСтройПроект» проект контракта с внесенными изменениями, составленный на условиях аукционной документации, заявки ООО «НовосибСтройПроект» по цене, сложившейся в результате аукциона.

24.03.2016 заказчик разместил на официальном сайте протокол отказа от заключения контракта №1396317 от 24.03.2016, в соответствии с которым заказчик признал банковскую гарантию №61/16/ЭГ от 11.02.2016 не соответствующей требованиям аукционной документации и отказался от заключения контракта с ООО «НовосибСтройПроект».

ООО «НовосибСтройПроект» обратилось в Новосибирское УФАС России с жалобой на действия заказчика - администрации Пихтовского сельсовета Колыванского района НСО при проведении электронного аукциона №0151300052316000001 на выполнение подрядных работ по ремонту дороги по улице Лесная в с. Пихтовка Колыванского района Новосибирской области.

При рассмотрении жалобы на действия заказчика при проведении вышеназванного электронного аукциона заседании Комиссией Новосибирского УФАС России, часть оснований для признания ООО «НовосибСтройПроект» уклонившимся от заключения контракта по итогам электронного аукциона №0151300052316000001 на выполнение подрядных работ по ремонту дороги по улице Лесная в с. Пихтовка Колыванского района Новосибирской области, указанные в уведомлении № 2 от 24.03.2016, не нашли своего подтверждения.

Так, Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что информация, указанная в п.2 банковской гарантии о направлении требования к Гаранту на бумажном носителе, а также установления в п.5 банковской гарантии конкретных сроков в течении которого Бенефициар должен известить Гаранта, при передаче права требования по гарантии при перемене заказчика по контракту, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, не противоречит' дополнительным требованиям к банковской гарантии, установленным в постановлении Правительства РФ №1005 от 08.11.2013г. «О банковских гарантиях, используемых для целей ФЗ №44-ФЗ» и ст.45 ФЗ №44-ФЗ. Также, на заседании Комиссии Новосибирского УФ АС России было установлено, что в п.4 банковской гарантии указано, что гарантия обеспечивает надлежащее исполнение Принципалом обязательств, в обеспечение которых выдана гарантия, в том числе оплату всех причитающихся Бенефициару сумм неустоек (пени, штрафов), подлежащих выплате Принципалом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств. Таким образом, отказ в принятии банковской гарантии №61/16/ЭГ от 11.02.2016г. по указанным основаниям принят с нарушением части 6 статьи 45 ФЗ №44-ФЗ.

Также Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что в представленной ООО «НовосибСтройПроект» в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии №61/16/ЭГ от 11.02.2016 в нарушение подпункта 2 части 14 аукционной документации и части 10.1 проекта контракта отсутствует указание, что данная банковская гарантия обеспечивает полное возмещение причинённого ущерба заказчику и третьим лицам, при исполнении обязательств по контракту, а также соблюдение всех гарантийных обязательств по контракту.

По результатам рассмотрении жалобы ООО «НовосибСтройПроект» Комиссией Новосибирского УФАС России 06.04.2016 принято решение № 08-01-101, согласно которому жалоба ООО «НовосибСтройПроект» на действия заказчика администрации Пихтовского сельсовета Колыванского района НСО при проведении электронного аукциона №0151300052316000001 на выполнение подрядных работ по ремонту дороги по улице Лесная в с. Пихтовка Колыванского района Новосибирской области признана частично
обоснованной. Заказчик признан нарушившим требования части 6 статьи 45 ФЗ №44-ФЗ и выдано заказчику предписание об устранении нарушений законодательства контрактной системе в сфере закупок.

Согласно предписанию от 06.04.2016 за № 08-02-91 предписано заказчику прекратить нарушение части 6 статьи 45 ФЗ № 44-ФЗ, а именно прекратить принимать решения об отказе в принятии банковской гарантии по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 45 ФЗ № 44-ФЗ. Внести в уведомление о признании участника уклонившимся от заключения контракта № 2 от 24.03.2016 изменения, исключив неправомерные основания в принятии банковской гарантии, указанные в решении № 08-01-101 от 06.04.2016 и в соответствии с пунктом 1 настоящего предписания.

Как следует из ответа Акционерного общества «Электронные торговые системы от 01.04.2016 № ЭТС/237, представленного истцом в материалы дела, 12.02.2016 Администрация Пихтовского секльсовета Колыванского района Новосибирской области направил оператору ЭТП требование о перечислении денежных средств в размере <***> рублей, внесенных ООО «НовосибСтройПроект» в обеспечении заявки на участие в аукционе, в качестве санкции за уклонение ООО «НовосибСтройПроект» от заключения контракта.

16.02.2016 оператор ЭТП перечислил Заказчику <***> рублей в качестве штрафа за уклонение ООО «НовосибСтройПроект» от заключения контракта, что подтверждается платежным поручением № 456 от 16.02.2016, также представленного в материалы дела истцом.

Заказчиком не исполнено предписание УФАС по НСО от 29.02.2016 за № 08-02-45, не возвращена вышеуказанная сумма обеспечения заявки ООО «НосибСтройПроект».

Указанные в вышеназванном письме, адресованном АО «ЭТС» Администрации Пихтовского сельсовета Колыванского района Новосибирской области, обстоятельства, а именно удержание Администрацией на своем расчетном счете <***> рублей, перечисленных оператором ЭТП в качестве штрафа за уклонение от заключения контракта, истцом не опровергнуты.

Установленные судом обстоятельства, основанные на имеющихся в деле доказательств, свидетельствуют, что денежные средства, перечисленные ООО «НовосибСтройПроект» в обеспечение заявки на участие в электронном аукционе №0151300052316000001 на выполнение подрядных работ по ремонту дороги по улице Лесная в с. Пихтовка Колыванского района Новосибирской области, зачислены оператором ЭТП на расчетный счет Заказчика в качестве штрафа за уклонение от заключения контракта.

Истец в ходе судебного рассмотрения дела не направил представителя, который бы мог дать суду пояснения по предмету спора, а именно о неосновательном обогащении, которое судом не установлено, поскольку сумма обеспечения заявки перечислена на расчетный счет Администрации Пихтовского сельсовета Колыванского района Новосибирской области.

Ответчик не оспаривает, что сумма, зачисленная в обеспечение заявки, правомерно перечислена оператором ЭТП в качестве штрафа за уклонение от заключения контракта. При этом считает требования о повторном взыскании данной суммы в качестве неосновательного обогащения неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

В.Н. Юшина