Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Селезневой М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохуля Д.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибавто»

о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: не явился (уведомлен);

от заинтересованного лица: не явился (уведомлен).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание не явились, явку своих законных представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии надлежаще уведомленных сторон.

Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Сибавто» (далее по тексту – общество, лицо, привлекаемое к ответственности) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Рассмотрев материалы дела, Арбитражный суд Новосибирской области, установил следующее.

На основании приказа № 366/2 от 25.07.2012 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Сибирского управления государственного автодорожного надзора была проведена плановая проверка деятельности общества с ограниченной ответственности «Сибавто» по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по территории Российской Федерации на основании лицензии № АСС-54-1017475 от 11.05.2012, действие лицензии до 10.05.2015 года.

В результате проверки выявлены нарушения требований и условий, предусмотренных лицензией, которые зафиксированы в акте проверки от 15.08.2012 № 369/2, а именно:

1. Директор общества с ограниченной ответственностью «Сибавто» ФИО1, не прошел обучение и аттестацию по безопасности движения (статья 20 Федерального закона безопасности дорожного движения от 10.12.95 № 196-ФЗ; пункт 4з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя» от 02.04.2012г. № 280; Приказ Минтранса РФ от 11.03.1994г. № 13/11)

2. Транспортные средства не соответствуют по внешнему и внутреннему оборудованию правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом (статья 20 Федерального закона безопасности дорожного движения от 10.12.95 № 196-ФЗ; пункт 4и «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» от 02.04.2012 № 280; Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112п. 29а, 37а, г, е, з).

3. Не организовано проведение сверок сведений о ДТП с органами ГИБДД (пункт 4з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» от 02.04.2012 № 280; Постановление Правительства РФ от29.06.1995 № 647 п. 18).

4. Не организована стажировка водителей. Водители ФИО2, ФИО3 допущены к самостоятельной работе на линии без заключения о возможности доступа к самостоятельной работе в качестве водителя автобуса (пункт 4з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» от 02.04.2012 № 280; статья 20 Федерального закона безопасности дорожного движения от 10.12.95 № 196-ФЗ, п.2.3.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения…, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, ГОСТ 12.0.004-90 п. 7.2.4, п. 3.2. РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 «Положение о повышении профессионального мастерства и стажировки водителей» ).

5. Не организована работа водителей в соответствии с требованиями обеспечивающими безопасность дорожного движения (статья 20 Федерального закона о безопасности дорожного движения от 10.12.95 № 196-ФЗ; п.4 з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» от 02.04.2012 № 280);

- проводился инструктаж по безопасности движения (периодический, специальный, сезонный, внеплановый) с водителями (п.п. 4,6 РД-200-СФСР-12-0071-86-09 «Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом»).

6. Нарушение в оформлении путевых листов (статья 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ; п. 4 и «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» от 02.04.2012 № 280; Приказ Минтранса РФ от 18.09.08 № 152 статья 2,3).

7. Не обеспечена проверка и учет технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения в части контроля и учета проверок на токсичность выхлопных газов (статья 20 Федерального закона о безопасности дорожного движения от 10.12.95 № 196-ФЗ; п.4 з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» от 02.04.2012 № 280; ГОСТ Р 52033-2003; ГОСТ Р 52160-2003).

15 августа 2012 года лицом, проводившим проверку, по результатам выявленных правонарушений составлен протокол № 369/2 об административном правонарушении.

С наличием указанных нарушений директор общества с ограниченной ответственностью «Сибавто» на момент составления протокола был ознакомлен, о чем свидетельствует соответствующая собственноручная запись в протоколе.

Допущенные нарушения подтверждаются материалами дела.

Таким образом, судом установлен факт несоблюдения предпринимателем условий Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.

Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что правовые основания для привлечения общества с ограниченной ответственностью «Сибавто» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имеются.

В ходе производства по делу об административном правонарушении смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущено нарушение обязательных условий при осуществлении перевозок граждан.

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167–170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Сибавто» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован 17.11.2009, место нахождения: 633103, г. <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 630108, <...>

ИНН <***> КПП 540401001

УФК по Новосибирской области (Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с <***>)

КБК 106 1 16 90 040 04 6000 140

ОКАТО 50401000000

расчётный счёт <***>

БИК 045004001

ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.М. Селезнева