Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербина В.Н., рассмотрев дело по иску автономной некоммерческой организации профессионального образования «Учебный центр» Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России, р.п. Колывань

к администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области, р.п. Колывань

третьи лица: 1) территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, 2) департамент имущества и земельных отношений по Новосибирской области, 3) администрация Колыванского района Новосибирской области, 4) управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, 5) управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области

о признании права собственности

при участии представителей:

от истца: Дядев А.П. по доверенности № 001 от 20.12.2016, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен, 4) не явился, извещен, 5) не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

автономная некоммерческая организация профессионального образования «Учебный центр» Новосибирского регионального отделения Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России (АНО ПО УЦ НРО ДОСААФ России) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области о признании права собственности на нежилое здание (объект культурного наследия регионального значения), количество этажей – 1, а также подземных – 1, общей площадью 214,6 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул. Ленина, 50, инвентарный номер 2453, кадастровый номер 54:10:010109:713.

В ходе судебного разбирательства суд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, департамент имущества и земельных отношений по Новосибирской области, администрацию Колыванского района Новосибирской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области.

Администрация рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области в отзыве на иск исковые требования истца признала, дело просит рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Администрация Колыванского района Новосибирской области, департамент имущества и земельных отношений по Новосибирской области, Управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области в отзывах на иск исковые требования АНО ПО УЦ НРО ДОСААФ России не оспаривают, иск просят удовлетворить, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области возражений относительно предъявленных истцом требований не заявило, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области мотивированного отзыва на иск не представило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Автономная некоммерческая организация профессионального образования «Учебный центр» Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России (АНО УЦ ПО НРО ДОСААФ России) в обоснование предъявленного иска ссылается на то, что она имеет во владении и пользовании недвижимое имущество, а именно: здание РОСТО (ДОСААФ), назначение: нежилое, общей площадью 214, 6 кв. м., адрес (местоположение): Новосибирская область, р-н Колыванский, р.п. Колывань ул. Ленина д. 50, кадастровый номер 54:10:01 01 09:713.

Объект спора - административное здание - было построено в 1900-1911 году, документов на проектирование и создание здания ввиду давности постройки не имеется.

Постановлением от 30.11.1977 № 252 исполнительного комитета Колыванского районного Совета народных депутатов (протокол № 16)на основании приказа Управления издательства, полиграфии и книжной торговли от 28.10.1977 № 68 административное здание было передано с баланса Редакции газеты «Трудовая Правда» для нужд структурного подразделения Новосибирского ДОСААФ - Колыванского районного комитета ДОСААФ на его баланс, о чём был составлен передаточный акт. Ранее здание было надлежащим образом было зарегистрировано и поставлено на баланс Редакции газеты «Трудовая Правда», что следует из решения исполнительного комитета Колыванского районного Совета народных депутатов № 13р от 21.02.1967 «О проведении правовой регистрации домовладений в рабочем посёлке Колывань».

Здание является памятником архитектуры областного значения – объектом культурного наследия регионального значения «Дом купца Р.М. Минина», что подтверждается приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области № 240 от 14.12.2016, утвердившим охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер 541410081490005).

Земельный участок по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул. Ленина, 50 был предоставлен в постоянное бессрочное пользование Колыванскому спортивном-техническому клубу ДОСААФ на основании Государственного акта на пользование землёй A-I № 557578 от 16.07.1992.

В настоящее время на земельный участок с кадастровым номером 54:10:0101109:1058 оформлен кадастровый паспорт с разрешенным видом использования: для размещения и обслуживания объектов производственного назначения.

Истец ссылается на то, что разграничение бывшей собственности ДОСААФ СССР производилось по принципу финансирования: те объекты, строительство которых осуществлялось за счёт государственных средств и от доходов лотерей ДОСААФ СССР относилось к государственной (федеральной) собственности, а все другие за счёт: целевого финансирования ЦС ДОСААФ, пожертвования, членских и вступительных взносов, платных услуг и т.д. - относилось к собственности РОСТО (ДОСААФ) России.

Как указывает истец, правила финансирования строительства при СССР были урегулированы до настоящего времени действующим документом, а именно: «Правила финансирования и кредитования строительства», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 10.01.1987 № 37. Согласно этим правилам и приведённым истцом документам по объекту недвижимости, являющемуся предметом настоящего спора, финансирование и строительство данного объекта осуществлялось не в государственном порядке и не за счёт государства, соответственно, данные объекты не могут быть отнесены к государственной (федеральной) собственности.

Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964 (ст. ст. 93, 92) признавал государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативная собственность, а также собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Согласно ст. 102 ГК РСФСР от 11.06.1964 общественные организации, владеют пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).

Право распоряжения имуществом, составляющим собственность общественных организаций, принадлежит исключительно самим собственникам.

Конституции СССР 1977 года также признавали собственности общественных организаций.

Статья 17 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 № 443-1 признавала собственность общественных объединений.

Спорные правоотношения урегулированы Указом Президента РФ № 791 от 31.05.1993 «Об имуществе организаций бывшего ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации, постановлением Совета Министров РФ № 1042 от 11.10.1993 «О мерах государственной поддержки РОСТО», Указом Президента РФ № 1845 от 09.09.1994 «О Российской оборонной спортивно-технической организации», который закрепляет за РОСТО (ДОСААФ) имущество, созданное за счёт государства и переданное бывшему ДОСААФ СССР и который признает утратившим силу Указ № 791, распоряжением 1082-р от 21.10.1994 Комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области о закреплении имущества ДОСААФ СССР за РОСТО (в настоящее время - ДОСААФ).

Таким образом, спорный объект недвижимости, являющийся предметом настоящего рассмотрения, не относится к государственной (федеральной) и/или государственной областной и/или муниципальной собственности.

В подтверждение права истца на предъявление настоящего иска в материалы дела представлены следующие документы:

-распоряжение 1082-р от 21.10.1994 года Комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области о закреплении имущества ДОСААФ СССР, созданного за счёт государственных средств на территории Новосибирской области, за РОСТО (в настоящее ввремя ДОСААФ), где по приложению № 2 в перечень имущества, созданного за счёт средств ДОСААФ СССР, было включено спорное здание, под номером 23 (т. 1 л.д. 13-21);

- письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 08.11.2016 № НК -8802/04 об отсутствии объекта в реестре федерального имущества (т. 1 л.д. 22);

- письмо Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 24.11.2016 № 15966-08/38 об отсутствии объекта в реестре государственной собственности (т. 1 л.д. 23);

- письмо администрации Колыванского района Новосибирской области от 03.11.2016 № 3246 об отсутствии объекта в реестре муниципальной собственности (т. 1 л.д. 24);

- справка администрации рабочего посёлка Колывань Новосибирской области от 09.11.2016 № 37 об отсутствии объекта в собственности и на балансе (т. 1 л.д. 25);

- уведомление об отсутствии объекта в ЕГРП и сведений о нем от 28.10.2016 № 54/121/052/2016-249 (т. 1 л.д. 26);

- письмо Управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области № 2742-04/44 от 14.12.2016 о направлении истцу, как собственнику объекта культурного наследия или иному законному владельцу объекта копии приказа № 240 от 14.12.2016 об утверждении охранного свидетельства на объект по адресу: НСО, р.п. Колывань, ул. Ленина, 50 (т. 1 л.д. 27);

- приказ Управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области № 240 от 14.12.2016 об утверждении охранного свидетельства на объект по адресу: НСО, р.п. Колывань, ул. Ленина, 50 (т. 1 л.д. 28);

- охранное свидетельство на объектпо адресу: НСО, р.п. Колывань, ул. Ленина, 50и паспорт объекта культурного наследия (т. 1 л.д. 29-39);

- регистрация и постановка здания на учёт и баланс Редакции газеты «Трудовая Правда» Решением Исполнительного комитета Колыванского районного совета депутатов трудящихся от 21.02.1967 года № 13р «О проведении правовой регистрации домовладений в рабочем посёлке Колывань» (т. 1 л.д. 40);

- постановление о передаче для нужд структурного подразделения Новосибирского ДОСААФ - Колыванского районного комитета ДОСААФ от 30.11.977 № 252 (протокол № 16) здания с баланса Редакции газеты «Трудовая Правда» (т. 1 л.д. 41);

- передаточный акт (т. 1 л.д. 42);

- кадастровый паспорт здания № 54:10:0101109:713 (т. 1 л.д. 43-44);

- технический план здания (т. 1 л.д. 45-49);

- государственный акт на пользование землёй A-I № 557578 от 16.07.1992 (т. 1 л.д. 51-53);

- кадастровый паспорт земельного участка (т. 1 л.д. 54-55);

- протокол о создании АНО УЦ ПО НРО ДОСААФ России (т. 1 л.д. 56-59);

- передаточный акт недвижимого имущества к АНО УЦ ПО НРО ДОСААФ России (т. 1 л.д. 60-62).

Исследовав представленные истцом документы, арбитражный суд полагает требования АНО ПО УЦ НРО ДОСААФ России о признании права собственности на спорное здание в порядке приобретательной давности обоснованными, при этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо -гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

При этом пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 234 Кодекса распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Таким образом, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности необходимо добросовестное, открытое и непрерывное владение этим имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 25.02.1998 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено,, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности на имущество в силу приобретательной давности, следует исходить из того, что согласно пункту 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Статьей 78 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года устанавливалось, что общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), устанавливался в три года, а по искам государственных организаций, колхозов и иных кооперативных и других общественных организаций друг к другу - в один год.

Как уже указывалось выше, спорный объект недвижимости был передан на баланс Колыванского районного комитета ДОСААФ в 1977 году. Соответственно, срок исковой давности по требованию государственных организаций о возврате (истребовании) спорного имущества - здание ДОСААФ, расположенное по адресу: Новосибирская область, р. п. Коченево, ул. Ленина, д. 50 из незаконного владения ДОСААФ (общественной организации) в силу статьи 78 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года равен одному году.

Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России) является правопреемником ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации (в том числе и на территории Новосибирской области) на основании пункта 1.2 Устава, организации, утвержденного IX Внеочередным (преобразовательным) Съездом РОСТО (ДОСААФ) -1 съездом ДОСААФ России 17.12.2009.

ДОСААФ России (Учебный центр Новосибирского регионального отделения), в качестве правопреемника ДОСААФ СССР, фактически открыто и непрерывно осуществляет правомочия собственника в отношении спорного здания, несет эксплуатационные расходы на его содержание, уплачивает соответствующие налоги, ведет в указанном здании предусмотренную Уставом деятельность, несет бремя иных расходов по его содержанию, а также является обладателем охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.05.1993 № 791 здания, сооружения, материально-технические средства, оборудование и другое имущество бывшего ДОСААФ СССР, находящиеся на оперативном учете, отнесены к федеральной собственности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 № 1053, изданным во исполнение вышеуказанного нормативного акта, имущество бывшего ДОСААФ, отнесенное к федеральной собственности, передается в оперативное управление РОСТО.

Указом Президента Российской Федерации от 09.09.1994 № 1845 признан утратившим силу Указ от 31.05.1993 № 791, Госкомитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом предписано закрепить за РОСТО в установленном порядке имущество, созданное за счет средств государства и переданное бывшему ДОСААФ.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.09.1994 № 1845 издано распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Новосибирской области от 21.10.1994 № 1082-р, согласно которому спорное недвижимое имущество не было передано Новосибирской областной организации РОСТО в оперативное управление для выполнения задач по подготовке граждан по военно - учетным специальностям и военно-прикладным видам спорта. Данный факт также свидетельствует о том, что спорное здание нельзя отнести к федеральной собственности.

Права собственности истца основаны на п. 8.1. устава АНО, статье 10 Федерального закона от 12.01.1966 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частью 3 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункте 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, где прямо говорится, что имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав - является прекращение или изменение правоотношения. В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется судебная защита прав, в том числе и арбитражными судами. Согласно ст. 8 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием возникновения права могут возникнуть из судебного решения и способом признанием права.

По п. 11 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 юридическое лицо, - если права собственности не были ранее зарегистрированы, приобретает такие права с наличием правоустанавливающих документов, подтверждающих правопреемство правопредшественника, а также с момента завершения реорганизации юридического лица и по передаточному акту.

Материалами дела подтверждается, что здание, расположенное по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул. Ленина, 50, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом купца P.M. Минина», включённым в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании постановления главы администрации Новосибирской области от 27.08.1999 № 549 «Об утверждении списка объектов, принимаемых на государственную охрану и включаемых в государственные списки недвижимых памятников истории и культуры местного значения».

АНО УЦ ПО НРО ДОСААФ России является правопреемником Колыванского спортивно-технического клуба, которому было выдано охранное обязательство по использованию объекта культурного наследия от 15.04.1997.

АНО ПО УЦ НРО ДОСААФ России также была выдана копия охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утверждённого приказом Управления от 14.12.2016 № 240 (копии имеются в деле).

Из отзыва Управления по государственной охране объектов культурного наследия следует, что объект культурного наследия находится в удовлетворительном состоянии, спор о праве собственности на объект культурного наследия с государственными органами либо органами местного самоуправления отсутствует.

Ответчик иск признал, третьи лица в отзывах исковые требования по их существу поддержали, возражений относительно признания за истцом права собственности в порядке приобретательной давности не заявили.

Поскольку ДОСААФ России (Учебный центр Новосибирского регионального отделения), в качестве правопреемника ДОСААФ СССР, фактически открыто и непрерывно осуществляет правомочия собственника в отношении спорного здания, несет эксплуатационные расходы на его содержание, несет иные расходы по содержанию, уплачивает налоги, ведет в данном здании деятельность предусмотренную Уставом, является обладателем охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, арбитражный суд считает возможным исковые требования автономной некоммерческой организацией профессионального образования «Учебный центр» Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России удовлетворить.

Судебные расходы по государственной пошлине по иску, согласно заявления представителя истца, относятся на автономную некоммерческую организацию профессионального образования «Учебный центр» Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России.

Руководствуясь ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за автономной некоммерческой организацией профессионального образования «Учебный центр» Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России (ОГРН 1165476166240, ИНН 5424950703) право собственности на недвижимое имущество, а именно: здание РОСТО (ДОСААФ), назначение: нежилое здание, количество этажей – 1, а также подземных – 1, общая площадь 214,6 кв. м., инвентарный номер: 2453, кадастровый номер здания: 54:10:010109:713, расположенное по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул. Ленина, 50,

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску в сумме 6 000 рублей 00 копеек, отнести на автономную некоммерческую организацию профессионального образования «Учебный центр» Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России.

Выдать автономной некоммерческой организации профессионального образования «Учебный центр» Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России справку на возврат излишне уплаченной по иску государственной пошлины в сумме 4 702 рублей 00 копеек.

Справку выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева