Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, <...>, кабинет № 318 дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новосибирской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным требования

заявителя – не явился, извещен

заинтересованного лица - ФИО1 по доверенности № 05-05/00159 от 10.01.2014, удостоверение

Общество с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей № 393 от 11.10.2012.

Заявитель надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Новосибирская таможня (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) считает действия по выставлению требований законными, основанными на нормах Таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, нормах международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного заявителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, таможенным представителем - Обществом с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер "29 декабря 2011 года по договору от 29.12.2011г. № 0057/НФ1001на оказание услуг по совершению таможенных операций, в Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни от имени и по поручению гражданки Киргизской Республики ФИО2 была подана пассажирская таможенная декларация (далее по тексту - ПТД) № 10609032/291211/А001828.

По названной ПТД было продекларировано транспортное средство - автомобиль «TOYOTA ESTIMA», 2001 года выпуска, ввезенный гражданкой ФИО2 для личных целей.

По результатам таможенного контроля, товар - транспортное средство TOYOTA ESTIMA, в соответствии с пунктом 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) выпущен 30.12.2011 для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, что подтверждается надписью совершенной в графе ПТД «Для служебных отметок»: «ТПО нет», штампом «Выпуск разрешен».

На транспортное средство TOYOTA ESTIMA выдан паспорт транспортного средства (далее - ПТС) от 30.12.2011 №54 УР 335632

25 сентября 2012 года Новосибирской таможней принято решение № 10609000/400/250912/Т0078 по результатам таможенной проверки.

11 октября 2012 года Новосибирской таможней заявителю направлено требование об уплате таможенных платежей от 11.10.2012г. № 393 на сумму 524 689, 12 рублей.

Заявитель, расценив, принятое заинтересованным лицом требование, как недействительное, нарушающие его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу части 3 статьи 352 ТК ТС установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Исходя из пункта 4 статьи 354 ТК ТС, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 351 ТК ТС установлено, что транспортное средство для личного пользования это авто -, мототранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

В силу пункта 2 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 77 ТК ТС предусмотрено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товары перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу (ч. 2 ст. 150 ТК ТС).

Особенности перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами для личного пользования установлены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение от 18.06.2010).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 352 Таможенного кодекса ТС случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, для личного пользования, ввозимых физическими лицами при переселении на территорию государства-члена Таможенного союза на постоянное место жительство из иностранного государства, установлены Соглашением от 18.06.2010 и применяются при выполнении определенных условий.

Согласно п. 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", с освобождением от уплаты таможенных платежей могут ввозиться автомобиль и прицеп, в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительство при одновременном выполнении следующих условий: ввоз транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительство в государство - член таможенного союза; такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительство.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, в целях подтверждения переселения гр. ФИО2 в РФ в комплект документов ПТД № 10609032/291211/А001828 приложены следующие документы:

-ксерокопия паспорта гр. Кыргызской Республики АС 1295613 с отметками Генерального консульства Кыргызской Республики в г. Екатеринбурге от 22.12.2011 №6529 о факте выезда на постоянное место жительство в РФ, а также отметкой о принятии на учет в вице-консульстве Кыргызской Республики в г. Новосибирске от 22.12.2011;

-адресный листок выбытия от 28.11.2011 с отметкой о выезде в г. Новосибирск на ПМЖ;

-уведомление о постановке на учет по месту временного пребывания до 01.02.2012, принятое 06.12.2011 ОУФМС России по Новосибирской области в Дзержинском районе;

-справка от 09.12.2011 б/н, подтверждающая, что заявление гр. ФИО2 о приеме в гражданство РФ принято к рассмотрению и заверенная печатью УФМС России по Новосибирской области.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.2 Соглашения от 18.06.2010 датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительство в государство - член таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца, либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительство в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Анализ документов, предоставленных при таможенном декларировании вышеуказанного транспортного средства, свидетельствует о том, что гр. ФИО2 можно было признать лицом, переселяющимся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, так как у нее имелись документы, свидетельствующие о намерении проживать в Российской Федерации.

23.03.2012 Новосибирской таможней в УФМС России по Новосибирской области направлен запрос (письмо №19-11/4016 «О предоставлении информации») в целях проверки подлинности справки от 09.12.2011 №б/н, заверенной печатью УФМС России по НСО «для документов №15».

На письмо Новосибирской таможни от 23.03.2012 №19-11/4016 УФМС России по Новосибирской области поступил ответ от 30.03.2012 №1/14-6456 «В отношении ФИО2», в котором сообщило, что с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по Новосибирской области в установленном порядке ФИО2 не обращалась. Справка от 09.12.2011 №б/н, заверенная печатью УФМС России по НСО «для документов №15» о приеме документов на оформление гражданства РФ на имя ФИО2 не выдавалась.

Согласно информации предоставленной в письме МОГТО И РАНТС ГИБДД от 20.07.2012 №4/1/2499 в МОГТО и РАМТС ГИБДД №7 ГУ МВД России по Новосибирской области произведена постановка со снятием для отчуждения автомобиля TOYOTA ESTIMA, год выпуска 2001, № кузова - ACR40-0033553, ПТС 54 УР 335632 от 30.12.2011, выданный Новосибирской таможней на имя Чепиковой Юлии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: г. Новосибирск, ул. Промышленная, 20, кв.48.

При таможенном декларировании представлено свидетельство о регистрации транспортного средства от 28.11.2011 КР №0052612, а также паспорт транспортного средства от 21.01.2011 KG №0071668, выданное МРЭО ДРТСВС владельцу автомобиля ФИО2 Документы подтверждающие, что автомобиль был зарегистрирован на ФИО2 ранее 28.11.2011, при декларировании не представлены.

Таким образом, условие предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, установленное п.24 Приложения 3 Соглашения от 18.06.2010 не выполнено, поскольку:

-ФИО2 не является лицом, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

-автомобиль находился в собственности ФИО2 и был зарегистрирован на нее менее 6-ти месяцев до даты подачи ПТД.

Следовательно, как правомерно указывает таможня, освобождение от уплаты таможенных платежей предоставлено Новосибирским западным таможенным постом неправомерно, в нарушение положений пп.1,2 ст. 111 ТК ТС, п. 24 приложения 3 Соглашения от 18.06.2010.

Данное нарушение выявлено по результатам камеральной таможенной проверки, о чем составлен акт от 25.09.2012 №10609000/400/250912/А0078.

В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей (пеней) был составлен Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 02.10.2012 №10609000/021012/0000118.

11.10.2012 в адрес ООО «Интеллект брокер» как солидарному должнику было выставлено требование об уплате таможенных платежей №393 на сумму 524689,12 рублей

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения от 18.06.2010 датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца, либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Таким образом, установленные факты свидетельствуют об отсутствии у гражданки Кыргызской Республики намерения переселиться в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, условия предусмотренные пунктом 24 Приложения 3 к Соглашению от 18.06.2010 гражданами Киргизской Республики при ввозе на территорию Таможенного союза транспортного средства не соблюдены, в связи с чем, основания для предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, отсутствуют.

В связи с указанным Новосибирской таможней Обществу правомерно выставлено оспариваемое требование об уплате таможенных платежей.

Размер и арифметический порядок начисления сумм таможенных платежей и сборов заявителем не оспариваются.

Доводы заявителя о том, что не является в силу п. 2 ст. 81 ТК ТС субъектом солидарной ответственности за уплату таможенных платежей, поскольку не знал о противоправном поведении физических лиц, направленных на незаконное перемещение транспортных средств с целью неуплаты таможенных платежей судом не принимаются исходя из следующего.

Так, в силу пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - также у лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза.

При оценке указанной позиции заявителя судом учитывается анализ действующего законодательства и совокупность следующих обстоятельств.

Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (подпункт 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (пункты 1, 2 статьи 12 ТК ТС); условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей является соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза (подпункт 4 статьи 13 ТК ТС); плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 76 ТК ТС).

Согласно положениям Закона о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 3 статьи 12 ТК ТС отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем (часть 3 статьи 60).

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу статьи 79 ТК ТС и статьи 114 Закона N 311-ФЗ плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Как указано в части 6 статьи 60 Закона N 311-ФЗ, при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 150 Закона N 311-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя.

Ввиду приведенных нормативных положений таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем.

В связи с этим суд поддерживает довод таможни о том, что при истолковании закона, подлежащего применению, значимой является правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 191-О-О "По запросу Арбитражного суда Нижегородской области о проверке конституционности пункта 2 статьи 144, пункта 2 статьи 149, пункта 1 статьи 320, пункта 4.1 статьи 348 и пункта 2 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации", которым сформулирован правовой подход по данному вопросу, в силу пункта 1 данного Определения применимый к действующему правовому регулированию в области таможенного дела.

Согласно данному подходу деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный брокер (представитель), совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что возможность определения в национальном законодательстве лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов, предусмотрена стандартом 4.7 Генерального приложения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 года).

В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2010 г. N 279-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года.

Содержание приведенных норм права в их взаимосвязи применительно к объему и условиям солидарной обязанности таможенного представителя с учетом его статуса профессионального участника соответствующих таможенных отношений свидетельствует об отсутствии коллизии между положениями пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса и приведенными нормами Закона о таможенном регулировании, поскольку Таможенным кодексом прямо предусмотрено, что плательщики таможенных пошлин, а также требования и условия к таможенным представителям определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

В указанной части позиция Общества о необходимости применения в рассматриваемом случае положений пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса признается судом несостоятельной.

В связи с этим само по себе возложение на таможенного брокера (представителя) и декларанта солидарной обязанности по уплате таможенных платежей не противоречит конституционным требованиям законного установления фискального платежа.

При этом судом также учитывается следующее.

Данная норма статьи 81 ТК ТС определяет обстоятельства возложения обязанности по уплате таможенных платежей при незаконном перемещении товаров.

При разрешении спора по настоящему делу не были установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие о незаконном перемещении товара через таможенную границу.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих выявление таможенным органом факта незаконности перемещения товара через таможенную границу по спорным декларациям, равно как и не следует участие Общества в незаконном перемещении товара; установлен факт неправомерного освобождения от уплаты таможенных пошлин. В связи с чем отсутствуют основания для применения к спорным правоотношениям положений пункта 2 статьи 81 ТК ТС.

Кроме того, данная норма статьи 81 ТК ТС возлагает обязанности по уплате таможенных платежей определенными субъектами - лицами, незаконно перемещающими товары, участвующими в незаконном перемещении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 367 ТК ТС государства - члены Таможенного союза, законодательством которых на день вступления в силу настоящего Кодекса не предусмотрена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с плательщиком таможенных пошлин, налогов, обязуются в течение 1 (одного) года предусмотреть в своем законодательстве положения, в соответствии с которыми у таможенного представителя обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, определение таможенного представителя как солидарного должника по уплате таможенных пошлин, налогов вместе с плательщиком таможенных пошлин, налогов, таможенным законодательством Таможенного союза отнесено к ведению законодательства государств - членов Таможенного союза.

Нормы Федерального закона от 27.11.2010 N 311-03 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" определяют обязанности по уплате таможенных платежей специального субъекта таможенных правоотношений - таможенного представителя, при декларировании им товара и их выпуске (пункт 6 статьи 60 Федерального закона N 311-ФЗ).

С учетом положений пунктов 13, 34 части 1 статьи 4, пункта 6 статьи 12, пункта 3 статьи 13, статьи 79 ТК ТС, части 4 статьи 60, статьи 114 Федерального закона таможенный представитель определен в качестве специального субъекта таможенных правоотношений (представитель декларанта), несущий именно солидарную обязанность по уплате таможенных платежей.

Кроме того, в пункте 2 статьи 81 ТК ТС таможенный представитель в качестве субъекта, на которого возложена обязанность по уплате таможенных платежей при незаконном перемещении товаров, не указан.

Следовательно, основания для вывода о том, что пункт 2 статьи 81 ТК ТС не подлежит применению к таможенному представителю, отсутствуют.

Тогда как обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на таможенного представителя в силу его специального статуса, который дает ему возможность участвовать в таможенных правоотношения наравне с декларантами товаров.

Данный вывод также подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении от 27.11.2001 N 202-0 "Об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой уплата таможенных платежей как необходимое условие таможенного оформления товаров и транспортных средств, по существу, представляет собой не гражданско-правовое обязательство, а публично - правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, прежде всего непосредственно на декларантах - лицах, перемещающих товары, и таможенном брокере (посреднике), декларирующих, представляющих и предъявляющих товары и транспортные средства от собственного имени.

Исходя из изложенного, суд считает, что оснований для признания оспариваемых требований незаконными не имеется, оспариваемые требования соответствуют нормам таможенного законодательства Таможенного союза и действующему законодательству РФ.

Таким образом, суд, оценив доказательства в совокупности в порядке ст.71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что оспариваемыми требованиями об уплате таможенных платежей не нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.10.2014 по делу № А45-5784/2013 и др.

Довод заявителя о том, что Соглашение от 18.06.2010 не было опубликовано, в связи с чем не подлежит применению, судом не принимается во внимание по следующим основаниям.

Обязанность по уплате таможенных платежей установлена не данным Соглашением, а Таможенным кодексом Таможенного союза, опубликованным в Собрании законодательства РФ 13.12.2010, № 50, ст. 6615 и Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», опубликованным в Российской газете №269, 29.11.2010, Собрании законодательства РФ 29.11.2010, № 48, ст. 6252, Парламентской газете № 63, 03-09.12.2010.

Данные нормативные акты были опубликованы и вступили в законную силу до ввоза транспортных средств на территорию Таможенного союза и вынесения оспариваемого требования об уплате таможенных платежей.

Согласно п. 2 ст. 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

При этом ни ТК ТС, ни Закон № 311-ФЗ не устанавливают порядок, основания для освобождения физических лиц от уплаты таможенных платежей.

Пунктами 3, 4 статьи 360 ТК ТС определена отсылочная норма, согласно которой Единые ставки таможенных пошлин, налогов, порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного платежа, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также сроки их уплаты определяются международным договором государств - членов Таможенного союза.

При этом само по себе отсутствие порядка опубликования временно применяемых международных правовых актов не освобождает лиц, перемещающих товары, от обязанности по уплате таможенных платежей.

Соглашение от 18.06.2010 опубликовано в «Бюллетене международных договоров», №6, июнь, 2012, то есть в сроки, установленные Конституционным Судом Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодателем требование Конституционного суда Российской Федерации исполнено в полном объеме.

В пункте 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 № 6-П «По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» сказано, что возможность применения международного договора до его вступления в силу, если это предусмотрено в договоре или если об этом была достигнута договоренность со сторонами, подписавшими договор, вытекает из пункта 1 статьи 25 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года, участником которой является Российская Федерации, который, по существу, воспроизведен в статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Допустимость такой правовой конструкции подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 27 марта 2012 года №8-П, в котором, в частности, указано, что временное применение международного договора используется Российской Федерацией в практике межгосударственного общения, как правило, в случаях, когда предмет договора представляет особый интерес для его участников, вследствие чего они заинтересованы в том, чтобы ввести его в действие, не дожидаясь ратификации и вступления в силу.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 №6-П указано на наличие предусмотренной российским и международным правом возможности применения международного договора до его вступления в силу. В связи с чем Соглашение от 18.06.2010 не может считаться нарушающим Конституцию Российской Федерации в части предусмотренного им порядка подписания, заключения и введения в действие.

Следует отметить, что если, по логике заявителя, допустить невозможность применения Соглашения от 18.06.2010 как не вступившее в силу, следовательно, в момент выпуска таможенным органом спорных транспортных средств вообще не существовало нормативного акта, предусматривающего возможность предоставления льготы по уплате таможенных платежей за ввезенное транспортное средство, поскольку именно Соглашением от 18.06.2010 установлены основания для освобождения физических лиц от уплаты таможенных платежей. Соответственно, при отсутствии правовых оснований для предоставления льгот по уплате таможенных платежей требование таможенного органа об их уплате тем более обосновано и правомерно.

Кроме того, если не применять установленные Соглашением от 18.06.2010 ставки для расчета размера таможенных платежей, поскольку указанное Соглашение не было опубликовано, соответственно, к спорным правоотношениям следует применять в части, не противоречащей таможенному законодательству Таможенного союза, те нормы национального законодательства Российской Федерации в области таможенного дела, которые действовали в спорный период, впредь до признания их утратившими силу или принятия соответствующих нормативных правовых актов.

В Российской Федерации до 30.10.2012 действовало Постановление Правительства РФ от 29.11.2003 N 718 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения в отношении транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, а также автомобилей, единые ставки на которые установлены пунктом 11 настоящего Положения) применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных транспортных средств.

Пунктом 6.1 Положения установлено, что при ввозе физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705 и 8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные в соответствии с общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.

При этом данные ставки таможенных платежей соответствуют тем ставкам таможенных платежей, которые установлены пунктом 12 раздела 4 Приложения 5 к Соглашению от 18.06.2010.

Таким образом, независимо от того, какой из нормативных актов (Положение либо Соглашение) Новосибирская таможня возьмет для расчета размера подлежащих уплате таможенных платежей, размер начисленных денежных средств будет идентичным.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставлении иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В силу изложенного арбитражный суд считает необходимым отменить обеспечительную меру, принятую по рассматриваемому делу определением суда от 24.10.2012.

При отказе в удовлетворении требований судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины относятся на заявителя.

Государственная пошлина, уплаченная Обществом за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер, возвращается ему из федерального бюджета как уплаченная излишне в порядке п.1 ч.1 ст.333.40 НК РФ (пункт 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.10.2012.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. за принятие обеспечительных мер.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья И.А. Рубекина