Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «НовоСтарт», г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон, установил:

21 ноября 2012 года Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «НовоСтарт» (далее – общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 22 ноября 2012 года дело принято в порядке упрощенного производства.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит основания для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании приказа №527/2 от 25.10.2012 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сибирское управление государственного автодорожного надзора в отношении ООО «НовоСтарт» проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований в организации и осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области.

В ходе проверки установлено, что ООО «НовоСтарт» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), п.4з,п.4и «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом , оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утверждённого Постановлением правительства РФ от 02.04.2012г. № 280. По результатам проверки составлен акт от 11.2012г. №524/2в котором отражены следующие нарушения:

1.Не соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

1.1 Внутри транспортного средства используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа отсутствует информация - нет фамилии водителя, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, указатели мест расположения огнетушителей. (п.4и Положения о лицензировании..., утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 п.37а,б,д,е. Акты осмотра т/с прилагаются.

1.2 Отсутствуют обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов - не проставляется дата и время при выезде и заезде на стоянку транспортного средства, не заверяются показания одометра уполномоченными лицами их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий. (п.4и Положения о лицензировании..., утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, ст.6 Федерального закона № 259-ФЗ от 8.11.2007г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.6.4, п. 13 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152.

2. Не соблюдение лицензиатом требований установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»: не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, не созданы условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

2.1. Не проводятся с водителями сезонные инструктажи осенне-зимние и весенне-летние по графику утвержденному руководителем предприятия. График отсутствует, (п. 4з Положения о лицензировании..., утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280; ст.20, п.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения от 1-6.12.1995г. № 196-ФЗ. п.5. РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 « Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом»

2.2. Не обеспечено составление графиков работы (сменности) для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) и не доводятся до сведения водителей не позднее, чем за один месяц до введения его в действие (.п. 4з Положения о лицензировании..., утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280; ст.20, п.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п.4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15)

2.3. Не организована работа водителей обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров- не составлен и не утвержден паспорт на маршрут № 1053(Ст.м «Заельцовская-п.Гвардейский) (п. 4з Положения о лицензировании..., утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280; ст.20, п.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п.5.2.1 Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от08.01.1997г. №2).

Что является административным правонарушением, за которые предусмотрена административная ответственность частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенной проверки старшим государственным инспектором составлен акт проверки от 19.11.2012 № 524/2 (л. д. 11).

19 ноября 2012 года в отношении ООО «НовоСтарт» составлен протокол №524/2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д.6-7).

Привлечение ООО «НовоСарт» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за указанные в протоколе нарушения является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая, что факт совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, указанного в отмеченном выше протоколе административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, в частности актом проверки №524/2 от 19.11.2012, подписанным директором ООО «НоврСтарт», суд полагает, что требования заявителя о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ являются обоснованными.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств совершения ООО «НовоСтарт» ранее административных правонарушений, допущенные Обществом нарушения лицензионных требований и условий не причинили вреда, имущественного ущерба и не повлекли возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, требования «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», указанные в акте и протоколе от 24.01.2012 выполняются, но оформляются в неустановленном законодательством порядке, а также со слов представителя заявителя, суд назначает ООО «НовоСтарт» административное наказание в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о применении в отношении привлекаемого лица меры наказания, не связанные с административным штрафом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «НовоСтарт», зарегистрированного по адресу: 630040, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Векшенков