Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Малимоновой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агеевой Ю.М. с ведением аудиозаписи судебного процесса рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Новосибирской области по адресу: <...>, дело

по иску Заместителя прокуратура Новосибирской области, Новосибирск
в интересах муниципального образования Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в лице администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области,

к 1. Администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ОГРН: <***>), с.Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область

2. Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новосибирск

о признании недействительным договора аренды нежилых помещений № 3 от 13.03.2012 и применении последствия недействительности сделки, обязав индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области полученное по договору аренды № 3 от 13.03.2012 нежилое помещение, расположенное по адресу: 633364, Россия, НСО, с. Ояш Болотнинского района (в здании конторы), общей площадью - 86,9 кв.м.,

при участии представителей:

от прокурора: Постовалова Л.В. - служебное удостоверение от 27.02.2012,
от муниципального образования Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в лице администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области: представитель отсутствует, организация уведомлена в порядке ст. 123 АПК РФ;

от ответчиков: 1. ФИО2 - служебное удостоверение от 18.03.2010;
2. ФИО3 - доверенность от 21.01.2013, паспортные данные, указанные в доверенности, соответствуют сведениям в паспорте, предъявленном для удостоверения личности;

Заместитель прокуратура Новосибирской области, Новосибирск (далее – Прокурор) обратился с иском в Арбитражный суд Новосибирской области
в интересах муниципального образования Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в лице администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области к Администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ОГРН: <***>), с.Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область (далее – ответчик-1 или Администрация района) и индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новосибирнск (далее – ответчик -2 или ИП ФИО1) о признании недействительным договора аренды нежилых помещений № 3 от 13.03.2012 и применении последствия недействительности сделки, обязав индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области полученное по договору аренды № 3 от 13.03.2012 нежилое помещение, расположенное по адресу: 633364, Россия, НСО, с. Ояш Болотнинского района (в здании конторы), общей площадью - 86,9 кв.м.

Требование Прокурора обосновано тем, что спорный договор заключен с нарушением ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона ФЗ от 26.07.2006 № 135 «О защите прав конкуренции», согласно которой заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть заключен только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, оспариваемый договор заключен без проведения конкурса или аукциона.

Администраций района, подтверждая факт заключения договора без проведения торгов, в удовлетворении требований истца просит отказать, ссылаясь на то, что ст. 17.1 ФЗ «О защите прав конкуренции» разрешает заключение договоров без торгов.

Предприниматель ФИО1 также в удовлетворении требований прокурора просит отказать, мотивируя это тем, что в отношении спорных помещений на аренду 38,6 кв. м ею до оспариваемого договора было ранее заключено несколько договоров, в том числе от 07.03.2008, от 13.06.2009, и с присоединением 47, 3 кв. м - от 13.05.2010 и 13.04.2011 , 13.03.2012, перерыв заключения после договора от 2008 до 13.06.2009 был вызван не по вине предпринимателя, а в связи с возникшим пожаром, что, по мнению предпринимателя в соответствии с ст. 53. п. 4 ФЗ № 135 разрешает заключение договоров без проведения торгов.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, оцкенив представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации и проверив законность и обоснованность предъявленных заместителем прокурора требований, суд

УСТАНОВИЛ:

Участие прокурора в рассмотрении дел судами в соответствии с статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 в редакции от 17.11.1995 № 2202-1 (далее – Закон о прокуратуре) предусмотрено в случаях, определяемых процессуальным законодательством Российской Федерации.

Категория арбитражных дел с участием прокурора установлена в части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Право направления в арбитражный суд любого субъекта Федерации заместителем прокурора субъекта Российской Федерации предусмотрено в ч. 2 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в Арбитражно процессе», а также приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 25.05.2012 «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе».

Положения пункта 3 ст. 35 Закона о прокуратуре и ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по своему единству наделяют прокурора правом в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, на защиту не своего права, а на защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства с целью реализации возложенных на него таких целей и задач как обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Интерес государства, как правомерно указывает прокурор, основан на положениях ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и принятые на ее основании законы.

Из материалов дела следует, что между Администрацией района и предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды № 3 от 13.03.2012 нежилого помещения, расположенное по адресу: 633364, Россия, НСО, с. Ояш Болотнинского района (в здании конторы), общей площадью - 86,9 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе, в частности, передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование юридическим лицам, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

При распоряжении муниципальным имуществом должны соблюдаться обязательные требования, предусмотренные Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно ч. 4 ст. 53 Закона № 135-ФЗ, содержащей исключение из общего правила, предусмотрено, что до 1 июля 2015 года при соблюдении перечисленных в этой норме условий разрешается заключение на новый срок (но не более чем до 1 июля 2015 года) без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды государственного и муниципального имущества, заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства.

Из представленных в дело материалов следует, что до 01.06.2008 объектом аренды по заключенному между сторонами договору от 07.03.2008 было нежилое помещение площадью 39,6 кв. м, который не совпадает с объектом аренды по спорному договору, арендная площадь по которому составляет 86,9 кв. м.

Просьба предпринимателя ФИО1 об оставлении за нею площади 39, 6 кв. м в рамках настоящего дела не может быть удовлетворена, т.к. выходит за предметы предъявленных требований, указанный вопрос может быть самостоятельно урегулирован сторонами договора в добровольном порядке с учетом соблюдения приведенных норм ФЗ № 135-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 106-112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя прокуратура Новосибирской области, Новосибирск
в интересах муниципального образования Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по делу № А45-30543/2012 удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды от 13.03.2012 № 3, заключенный между Администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 об аренде нежилого помещение, расположенное по адресу: 633364, Россия, НСО, с. Ояш Болотнинского района (в здании конторы), общей площадью - 86,9 кв.м.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРИП 307540426800081), уроженки г. Новосибирска передать Администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ОГРН: <***>), с.Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область помещение, расположенное по адресу: 633364, Россия, НСО, с. Ояш Болотнинского района (в здании конторы), общей площадью - 86,9 кв.м.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП 307540426800081), уроженки г. Новосибирска в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Седьмой Арбитражный апелляционный суд (634050, <...> Ушайки, дом 24).

В суд кассационной инстанции - Федеральный Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625000, <...>) решение подлежит обжалованию при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.В. Малимонова