Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зайцевой Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Заельцовского района города Новосибирска о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Вираж плюс» предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей

заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.09.2013, служебное удостоверение

заинтересованного лица – не явился, извещён

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заельцовского района города Новосибирска (далее - заявитель, Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Вираж плюс» (далее – общество, заинтересованное лицо).

Своё требование Прокурор обосновывает тем, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, отзыв и возражений на заявление не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

Заинтересованное лицо ООО «Вираж плюс» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от 22.06.2011, регистрационный № 5856, серия А № 0001159, выданной Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.

В октябре 2013 года отделом надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Минобрнауки Новосибирской области в обществе проведена проверка соблюдения лицензионных требований. По результатам проверки обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий.

Поскольку в установленный предписанием срок - до 29.11.2013, отчет о его исполнении не поступил, приказом министра образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 11.12.2013 № 2822 обществу запрещен прием на обучение по программам подготовки водителей транспортных средств с 15.12.2013. Данный приказ был получен директором общества через два дня после его издания.

Мировым судьей третьего судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска 21.12.2013 вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

16.01.2014 приказом министра образования, науки и инновационной политики Новосибирской области № 22 действие лицензии общества на осуществление образовательной деятельности от 22.06.2011 приостановлено на срок 30 дней с момента издания приказа. Копия данного приказа получена директором заинтересованного лица 17.01.2014.

13.02.2014 прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска совместно с сотрудником отдела полиции № 3 «Заельцовский» ОЭБ и ПК Управления МВД России по г. Новосибирску была проведена проверка соблюдения обществом законодательства о лицензировании, проверка проводилась по адресу: <...>.

В ходе проверки было установлено, что общество, в период приостановления действия лицензии, продолжало обучение кандидатов в водители.

Данный факт был установлен в ходе проведенной 13.02.2014 проверки и зафиксирован в справке оперуполномоченного отдела полиции № 3 «Заельцовский».

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокуратура вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.02.2014 и обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Изучив представленные доказательства, выслушав представителя прокуратуры, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности требования о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственности.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом указанного нарушения является порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности. Объективная сторона состоит, в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Субъективная сторона правонарушения может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

Субъектами ответственности могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 18 от 24.10.2006 суд следует иметь ввиду, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

В силу пункта 1 части 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может осуществлять только на основании специального разрешения (лицензии).

На основании статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно статье 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Как следует из материалов дела, на 13.02.2014 общество проводило обучение кандидатов в водители по адресу: <...>. На момент проверки проходили занятия с учебной группой из 8 человек.

Данный факт подтверждается справкой оперуполномоченного отдела полиции № 3 «Заельцовский», объяснениями, данными 13.02.2014, преподавателем автошколы ООО «Вираж плюс» ФИО2, обучающимися ФИО3, ФИО4

Следовательно, наличие события административного правонарушения, вменяемого заинтересованному лицу, подтверждено материалами дела.

Доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от общества мер по соблюдению законодательства, в деле не имеется.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, сроки давности привлечения не истекли, оснований для применения малозначительности не имеется.

Таким образом, требование о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Санкция части 2 статьи 14.1. КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая характер совершенного правонарушения, арбитражный суд назначает обществу административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

арбитражный суд РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Вираж плюс» зарегистрировано по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области л/с <***>)

Счет получателя № 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области,

БИК получателя: 045004001.

ИНН получателя: 5406010055

КПП получателя: 540601001

ОКАТО 50401000000

Код платежа: 41511690010010000140

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в десятидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Е.ФИО5