Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Остроумова Б.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пачколиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник" (ОГРН 1180327007629), Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта,

к: 1) Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Новосибирск;

2) Министерству Обороны Российской Федерации, г. Москва,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное Управление Жилищно-Социальной Инфраструктуры (Комплекса)» Министерства Обороны РФ (ИНН 5047041033, ОГРН 1035009568736, 125167, г. Москва, муниципальный округ Аэропорт кн.тер.г., ул. Планетная, д. 3, к. 2, этаж 1, пом. 3, филиал в г. Хабаровске: 680011, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, д. 27)

о взыскании задолженности по оплате за оказанные услуги по содержанию, текущему ремонту и коммунальным услугам в размере 49 000 руб. пени в размере 1 000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца (в режиме онлайн-заседания): Демурина Т.В. (доверенность от 23.12.2020, диплом, паспорт);

ответчика 1: Совпель Т.Ю. (доверенность №9 от 09.01.2021, удостоверение адвоката, паспорт);

ответчика 2 (в режиме онлайн-заседания): Семкина М.О. (доверенность №207/4/2д от 22.01.2021, диплом, паспорт);

третьего лица: представитель отсутствует, извещен в порядке статьи 123 АПК РФ,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник» (далее –истец, ООО «УК «Жилищник») обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, ФГКУ «Сибирское ТУИО»), Министерству обороны Российской Федерации (далее – ответчик, Минобороны России) задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг в размере 49 000 рублей, неустойки в размере 1 000 рублей по оплате жилищных и коммунальных услуг.

В ходе судебного разбирательства истцом, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), было заявлено об уточнении исковых требований. Просил взыскать с ФГКУ «Сибирское ТУИО», а при недостаточности денежных средств субсидиарно с Минобороны России сумму основного долга в размере 3 882 384 рублей 01 копеек, сумму неустойки в размере 401 539 рублей 81 копеек, рассчитанной по каждой квартире отдельно, с различными периодами.

Арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 49, 159 АПК РФ, в протокольной форме, определил удовлетворить ходатайство, принять к рассмотрению заявление об уточнении иска.

Ответчики представили отзывы, в которых возражали против удовлетворения требований, указали, что часть спорной задолженности уже была взыскана мировыми судьями в приказном порядке с физических лиц, занимающих помещения на основании заключенных договоров найма служебного жилого помещения или ранее выданных ордеров. Указали, что несмотря на прекращение срочных контрактов с физическими лицами, обязанность по оплате услуг возлагается на таких лиц, а не на собственника (ответчика), поскольку эти лица продолжают занимать помещения. Указали, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России является только титульным собственником, полномочия по оплате расходов по содержанию и коммунальных услуг за жилые помещения ему не переданы.

Представитель третьего лица, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства по правилам статей 121-123 АПК РФ, явку в судебное заседание не обеспечил, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Суд, руководствуясь ч.5 ст. 156, ст. 123 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Арбитражный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, которые стороны посчитали достаточным для рассмотрения дела по существу в соответствие со ст. 71 АПК РФ приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со п. 1 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, а в соответствии со ст. 153 ЖК РФ на собственника помещения возложена обязанность по внесению платы за помещение и коммунальные услуги.

Как следует из представленных доказательств ООО «Управляющая компания «Жилищник» с I апреля 2019г, осуществляет функции управляющей компании в отношении следующих многоквартирных домов: Республика Бурятия г. Кяхта ул. Рукавишникова №№11, 18, 47, 52, 83, ул. Кузнецова №№ 6, 8, 10, 37, 54, 60, 65, 69, 70, 72, 75; по ул. Оганьянца №№14, 15,16; ул. Гармаева №№19, 20, 21, 46, 82, 84, ДОС №№ 9, 10, 42, 43, 44, 45, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 215, на основании протоколов конкурса по отбору управляющей организации № 1 от 13.03.2019г., № 2 от 14.03.2019г., № 3 от 15.03.2019г., № 4 от 18.03,2019г., №5 от 18.03.2019г.

В указанных многоквартирных домах располагаются жилые помещения, принадлежащие ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ на праве оперативного управления (собственник - Российская Федерация).

Договор управления между ООО «УК «Жилищник» и ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ до настоящего времени не заключен. Ответчик отказался от заключения договора управления многоквартирными домами.

В период с 01.04.2019г. по 30.09.2020 г. ООО «УК «Жилищник» в отношении жилых помещений, принадлежащих на праве оперативного управления ответчику, были оказаны услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества, а также коммунальные услуги (водоотведение).

ООО «УК «Жилищник» управляет многоквартирными домами, в котором жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду, распределяются военнослужащим и членам их семей на основании договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст.ст. 92,93,99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) к жилым помещениям специализированною жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации пли государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещении для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договор найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временною проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение пли жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещении, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником -нанимателем такого жилого помещения.

В силу ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации. государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма луженного жилого помещения. Таким образом, срок договора найма служебного жилого помещения определяется продолжительностью трудовых отношений.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Вопреки доводам ответчиков, из анализа приведенных норм права следует, что прекращение трудовых отношений с работодателем до предоставления жилого помещения прекращает обязанность последнего по предоставлению служебного жилого помещения, а увольнение со службы прекращает отношения найма служебного жилого помещения.

Такой подход используется в судебной практике при рассмотрении аналогичных споров.

Кроме этого, ответчиком в подтверждение факта заселения в спорный период в жилые помещения нанимателей представил суду договоры найма служебного жилого помещения, краткосрочные договоры найма служебного жилого помещения, договоры с условиями краткосрочного найма служебного жилого помещения.

Анализ указанных договоров показал, что все договоры, представленные ответчиком, были заключены на определенный срок, на срок трудовых отношений (служебных отношений) с Министерством Обороны.

Так, ответчиком в подтверждения проживания нанимателей в квартире были представлены договоры найма служебного жилого помещения либо до спорного периода, предъявляемого к оплате, либо после спорного периода, Таким образом, указанные договоры не могут подтверждать факт проживания нанимателей в квартирах в спорный период, т.к. либо срок договора истек, а. значит, договор прекратил свое действие, либо договор был заключен позднее спорного периода, что очевидно свидетельствует о заселении нанимателя позднее спорного периода.

Необходимо указать, что объемная информация о нанимателях, иных обстоятельствах была истребована у третьего лица в ходе судебного разбирательства. По представленным ответчиком договорам найма служебного жилого помещения истец неоднократно уточнял свои требования, исключив соответствующие требования к ответчику.

Ответчиком в подтверждение проживания в спорный период нанимателя в квартире представил суду поквартирные карточки и выписки из финансового лицевого счета, выданные управляющими организациями.

Между тем, поквартирные карточки являются внутренним документом управляющей организации, перелаются при смене управляющей организации от одной управляющей компании другой, при этом поквартирные карточки, представленные ответчиком, содержат информацию о лицах, в том числе самовольно вселенных в жилое помещение правоустанавливающих документов, до 2018г.

Форма поквартирной карточки ранее была утверждена Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

С 17.04.2018 данный Приказ отменен Приказом МВД России от 11.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

Таким образом, с апреля 2018 года данные карточки не ведутся управляющими организациями, следовательно, не могут свидетельствовать о проживании в спорный период нанимателя.

В представленных ответчиком поквартирных карточках имеются указания на m что жилое помещение было предоставлено нанимателю на основании ордера. При этом, в нарушение ст. 65 АПК РФ, ответчик не представил в материалы дела указанные ордера.

На основании ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом М.С., служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих. Ордера на служебные жилые помещения имели ограниченный срок действия.

Выписки из финансового лицевого счета также не свидетельствуют о проживании в спорный период нанимателя, а лишь отражают начисления платы за жилищные и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением лого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. Принадлежащие Российской Федерации на праве собственности жилые помещения образуют государственный жилищный фонд. Согласно п. 3 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в пране общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. 1 ст. 158 ЖК РФ).

ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России с 21 ноября 2011 гола является правопреемником квартирно-эксплуатационной части Кяхтинского района. В соответствии с передаточным актом от 01 апреля 2011 года при реорганизации от квартирно-эксплуатационной части Кяхтинского района к ответчику, в числе прочего, перешло право оперативного управления на спорные квартиры.

Истцом в подтверждении права оперативного управления у ответчика представлены выписки из ЕГРП. В некоторых выписках отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение в связи с тем, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ в установленном порядке право оперативного управления не зарегистрировало.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения и до момента его прекращения обязаны нести расходы на содержание переданного в оперативное управление имущества, что подтверждается правовой позицией изложенной в Определении ВС РФ от 11 октября 2016 года №304-ЭС16-12914.

Действующее законодательство не устанавливает сроков совершения действий по государственной регистрации права оперативного управления и наступления определенных правовых последствий для субъектов их не совершивших. Отсутствие государственной регистрации права оперативного управления на фактически переданное ответчику имущество не влечет в силу статей 210, 296 ГК РФ освобождение последнего от обязанности его надлежащего содержания. Истцом представлены доказательства наличия у ответчика права оперативного управления на спорные жилые помещения в спорный период. Следовательно, именно ответчик является лицом, на которого возложена обязанность по внесению спорной платы за содержание и текущий ремонт общего имущества.

Согласно части 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление.

На основании ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги производится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок установлен договором управления многоквартирным домом-В соответствии с пунктом 7 статьи 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация, плату за помещение вносят л ой организации.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Поскольку спорные жилые помещения принадлежат ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ на праве оперативного управления, в спорный период не были сданы на условиях социального/служебного найма, следовательно, именно данное учреждение обязано нести расходы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, коммунальные услуги.

Отсутствие заключенного между управляющей организацией и владельцем помещения в многоквартирном доме договора управления не является основанием для освобождения такого лица от обязанности по несению расходов по содержанию и ремонту общего имущества. Обязанность по участию в содержании и ремонте общего имущества дома, не поставлена законодательством в зависимость от наличия или отсутствия заключенного договора.

Доводы ответчика о том, что за аналогичный период предъявляется задолженность за те же объекты ООО «УК «Вектор» в деле №А45-28540/2020 судом не принимаются, поскольку в рассматриваемом деле ООО «УК «Жилищник» предъявляет задолженность по иному периоду. Таким образом, факт взыскания иной управляющей организацией за одни и те же объекты, за один и тот же период отсутствует.

Доводы о «двойном» взыскании задолженности и с ответчика и с нанимателей не были подтверждены надлежащими доказательствами.

Задолженность за оказанные услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества, коммунальные услуги (водоотведение, ОДН ХВС, ОДН электроэнергия) за период с 01.04.2019г. по 30.09.2020г. правообладателем жилых помещений - ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ - оплачена не была.

06.11.2020г. ООО «УК «Жилищник» в адрес ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ была направлена претензия о погашении задолженности за услуги по содержанию и текущему ремонту, коммунальные услуги.

В ходе судебного разбирательства, в адрес ответчика были направлены следующие документы: расчет задолженности поквартирный с указанием основного долга, пени и периода образования задолженности; выписки из финансового лицевого счета с указанием сведений о начислениях (плата за содержание жилого помещения, коммунальной услуги по водоотведению, ОДЫ), размере ежемесячных начислений, о периоде начислений, о площади жилых помещений и тарифе; расчеты пени по каждому жилому помещению.

Предъявленная к взысканию задолженность оспорена ответчиками не была, контррасчета также не представлено, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 14 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Ответчиком предъявлены требования о взыскании пени, которые согласно расчета истца составляют сумму в размере 401 539 рублей 81 копеек. Указанный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не был представлен, а следовательно требования о взыскании пени подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 названного Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В связи с этим, требования о субсидиарном взыскании задолженности подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник» основной долг в размере 3 882 384 рублей 01 копеек, неустойку в размере 401 539 рублей 81 копеек, сумму государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой Арбитражный апелляционный суд.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Б.Б. Остроумов