ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
630007, г. Новосибирск, ул. Кирова, 3
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Новосибирск дело №А45-434/07-23/17
Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2007г.
Полный текст решения изготовлен 28.05.2007г.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи СЕЛЕЗНЕВОЙ М.М., при ведении протокола судьей СЕЛЕЗНЕВОЙ М.М., рассмотрев 15.05.-22.05.2007г. (с перерывом) в судебном заседании материалы дела по заявлению
третье лицо – Федеральное агентство по образованию г. Москва
о признании незаконным решения №842 от 20.09.2006г.
при участии представителей сторон:
от заявителя – ФИО1 дов. от 09.01.2007г.
от ответчика – ФИО2 дов. от 12.01.2007г.
от третьего лица – не яв.
У С Т А Н О В И Л:
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по г. Новосибирску
№ 842 от 20.09.2006г. «О взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества плательщика-организации (налогового агента-организации), индивидуального предпринимателя» как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. При этом ссылается на то, что заявитель является бюджетным учреждением, финансируемым собственником, отвечающим по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами. Обращение взыскания на имущество учреждения влечет прекращение не только права оперативного управления, но и права собственности учредителя, что является нарушением статей 235, 237 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Налоговый орган заявленные требования не признает.
3-е лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей 3-его лица на основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, налоговый орган, в связи с отсутствием денежных средств на счетах плательщика в банках, руководствуясь статьями 31 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, принял решение № 842 от 20.09.2006г. о взыскании налога и пени за счет имущества Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирскийгосударственный университет» в пределах сумм, указанных в неисполненных требованиях № 25892 от 06.06.2006г., № 26156 от 06.07.2006г., неисполненных инкассовых поручениях №10619 – 10620 от 20.07.2006г., № 10923 – 10924 от 21.08.2006г. на общую сумму 137844 руб.87 коп.
Оспаривая решение налогового органа, учреждение ссылается на то, что налоговая инспекция не вправе выносить решение о взыскании недоимки за счет имущества учреждения, университет являясь государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования, собственного имущества не имеет, имущество за ним закреплено на праве оперативного управления, что свидетельствует о невозможности обращения взыскания на имущество.
Налоговый орган, не соглашаясь с доводами заявителя, ссылается на то, что порядок взыскания налога и пени, установленный статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не содержит исключения для государственных учреждений, решение вынесено в установленные сроки.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд находит требования Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет» подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога, пеней с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пунктом 5 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что взыскание налога может производиться с рублевых расчетных и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных или бюджетных счетов.
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет» является государственным образовательным учреждением и находится в федеральной собственности.
Из положений статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации Кодекса следует, что до вынесения решения о взыскании налоговых платежей и пеней за счет имущества налогоплательщика необходимо соблюдение обязательной процедуры по взысканию платежей за счет денежных средств путем направления требования об уплате платежей, принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств и предъявления инкассовых поручений на взыскание данных платежей в бесспорном порядке с расчетных, текущих и валютных счетов.
Следовательно, при отсутствии денежных средств на указанных счетах и невозможности взыскания налоговых платежей в бесспорном порядке данные платежи подлежат взысканию в судебном порядке.
Согласно сведениям об открытых счетах в кредитных организациях у университета имелись два транзитных счета, расчетный счет.
Налоговым органом были выставлены инкассовые поручения, которые были помещены банком в картотеку по причине отсутствия денежных средств на расчетном счете №<***> в ОАО «СИБАКАДЕМБАНК» (в настоящее время ОАО «УРСА БАНК»).
Согласно пункту 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации государственные и муниципальные предприятия и учреждения не могут быть собственниками числящегося на их балансе имущества. Как следует, из пункта 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может быть закреплено за ними только на правах оперативного управления или хозяйственного ведения.
В данном случае за университетом закреплено имущество на праве оперативного управления.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Поэтому в случае недостаточности указанных денежных средств, взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете.
Таким образом, у налогового органа отсутствовала возможность взыскания налоговых платежей в бесспорном порядке, поэтому сумму задолженности подлежит взысканию в судебном порядке.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт.
Налоговый орган не представил доказательств, подтверждающих правомерность принятия оспариваемого решения.
В данном случае у налогоплательщика отсутствовали денежные средства на расчетном счете №<***> в ОАО «СИБАКАДЕМБАНК и отсутствовала возможность взыскания налоговых платежей в бесспорном порядке, следовательно, у налогового органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.
На основании изложенного арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
признать недействительным решение № 842 от 20.09.2006г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по г. Новосибирску «О взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества плательщика-организации (налогового агента-организации), индивидуального предпринимателя» как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №13 по г. Новосибирску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет»
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по г. Новосибирску в пользу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет» 2000 руб. государственной пошлины.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.