Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Сибмост", г. Новосибирск

к Сибирскому управлению Ростехнадзора, г. Новосибирск

об отмене постановления от 04.03.2014 № А60-30-021/14юл

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности № 243/ю от 23.12.2013, паспорт

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности № 207 от 09.01.2014, удостоверение; ФИО3 по доверенности № 14 от 09.12.2013, удостоверение

Заявитель- открытое акционерное общество «Сибмост» (далее ОАО «Сибмост») обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № А60-30-021/14юл от 04.03.2014 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей.

В обоснование своего заявления заявитель ссылается на то, что отсутствует событие административного правонарушения и вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо - Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Сибирское управление Ростехнадзора) не согласно с заявленными требованиями заявителя, считает оспариваемое постановление от 18.03.2014г. законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд

У С Т А Н О В И Л :

Как видно из материалов дела, с 16.01.2014 по 31.01.2014 на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № 3-06/47 от 10.01.2014 в отношении ОАО «Сибмост» была проведена плановая выездная проверка соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов ( норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, устранение нарушений применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществления государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства «Мостовой переход через р.Обь по Оловозаводскому створу в г.Новосибирске», расположенного по адресу: Новосибирская область, г.Новосибирск, районы Кировский, Первомайский, Октябрьский.

При проведении проверки, было установлено, что МУП г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» является - заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительство Объекта. Лицом, осуществляющим строительство объекта, является ОАО «Сибмост».

В ходе проводимой Сибирским управлением Ростехнадзора плановой выездной проверки, были выявлены нарушения, которые зафиксированы в акте проверки № С-04-14 от 31.01.2014г., а именно:

- в районе ул. Большевистская, д. 158 - 172 металлические трубы под переустройство водопровода d 1020 мм соскладированы на земле без прокладочного материала - нарушено требование п. 6.3.3 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" Часть 1. Общие требования;

- люди на территории строительной площадки находятся без защитных касок, а именно стропальщики УМ-3 ООО «Строймеханизация» в количестве 3-х человек выполняют работы по разгрузке труб под переустройство водопровода в районе ул. Большевистская, д. 158 – 172 .,чем нарушено требование п. 5.13 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" Часть 1. Общие требования;

- строительный контроль осуществляется недолжным образом, не выполнена проверка выполнения работ при строительстве объекта капитального строительства на соответствие требованиям проектной документации - на соответствие коллектора ливневой канализации, не проведена проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции - металлической трубы водопровода ,чем нарушено требование ч. 2 ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ; п. 2; п. 5 п.п. б, в «Положения об осуществлении строительного контроля...», утвержденного постановлением Правительства РФ № 468 от 21 июня 2010г;

- не ограждены опасные места с перепадом высоты более 1,3 м. на месте работ по переустройству водопровода в районе ул. Большевистская, д. 158 - 172. п. нарушено требование 4.9, 4.10 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть I. Общие требования.

По результатам проверки Сибирским управлением Ростехнадзора был составлен протокол об административном правонарушении №А60-30-021/14юл от 13.02.2014г., на основании которого вынесено постановление № №А60-30-021/14юл от 04.03.2014 о привлечении ОАО «Сибмост» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд ,рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в осуществлении строительства с нарушением обязательных требований проектной документации, стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Градостроительного Кодекса (далее - ГрК РФ) и Положения «Об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006г. №54 (далее - Положение №54), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте особо опасных, технически сложных и уникальных объектов перечисленных в ст. 48.1 ГРК РФ, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и его территориальные органы.

Пунктом 4 Положения №54 и ч. 2 ст. 54 ГРК РФ установлено, что предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п.6.3.3. СНиП 12-03-2011 «Безопасность труда в строительстве» материалы, изделия, конструкции и оборудование при складировании на строительной площадке и рабочих местах должны укладываться следующим образом:

трубы диаметром до 300 мм - в штабель высотой до 3 м на подкладках и с прокладками с концевыми упорами;

трубы диаметром более 300 мм - в штабель высотой до 3 м в седло без прокладок с концевыми упорами.

Пунктом 5.13 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» в соответствии с законодательством на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты согласно действующим Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в порядке, предусмотренном Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, или выше этих норм в соответствии с заключенным коллективным договором или тарифным соглашением.

Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.

В силу части 8 статьи 53 Кодекса порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468 утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - Положение о проведении строительного контроля N 468), в соответствии с пунктом 2 которого предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. Согласно пункту 5 п.п.б, в Положение о проведении строительного контроля N 468 строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает, проведение в том числе, следующих контрольных мероприятий:

б) проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;

в) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;

Согласно пункта 4.9. СНиП 12-03-2001 к зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся: места вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более.

В силу пункта 4.10 СНиП 12-03-2001 места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон. На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, он не является субъектом правонарушения, поскольку строительные работы на спорном участке выполняются подрядчиком , так как между ОАО «Сибмост» (Генподрядчик) и ОАО «Строймехашпация» (Подрядчик) заключен договор № 04/12 от 12.04.2011 г., в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить по заданию генподрядчика строительные работы по капитальному строительству на указанном выше объекте (на участке, на котором проводилась проверка).

Суд считает доводы заявителя не основанными на нормах закона.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); а объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу части 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В ч. 2 ст. 53 ГрК РФ указано, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Согласно части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Кроме того, в силу части 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Частью 1 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Согласно части 3 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации, генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

Из норм гражданского законодательства также следует, что лицом, ответственным за осуществление строительных работ и за соблюдение строительных норм и правил, является подрядчик (генеральный подрядчик), осуществляющий строительство.

ОАО «Сибмост» является лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства «Мостовой переход через р.Обь по Оловозаводскому створу в г.Новосибирске», поскольку был привлечен техническим заказчиком МКУ «УДС» для строительства объекта на основании муниципального контракта № 200 от 25.12.2009(л.д.25-38).

Согласно п.8.5 муниципального контракта № 200 от 25.12.2009 подрядчик обязан обеспечить в ходе строительства выполнение на строительной площадке(полосе отвода) мероприятий по технике безопасности, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли в соответствии с Проектом, действующими строительными нормами и правилами, а также иными отраслевыми стандартами и нормативами, действующими на момент выполнения работ.

В порядке гражданско-правового законодательства ОАО «Сибмост» имеет право на заключение договоров подряда на выполнение работ, а именно договора № 04/12 от 12.04.2011г. с ОАО «Строймеханизация» (далее - договор).

Согласно условиям данного договора подрядчик обязуется выполнять работы по выносу сетей водопровода и канализации из зоны строительства транспортной развязки по ул. Большевистская на объекте: «Мостовой переход через р. Обь по оловозаводскому створу в г.Новосибирске» по заданию Генподрядчика, и сдать ее результат Генподрядчику, а Генподрядчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п.4.2.1 названного договора Генподрядчик назначает на строительной площадке своего представителя, который от имени Генподрядчика, совместно с Подрядчиком или его представителем оформляет акты на выполнение работы, осуществляет технический надзор и контроль за выполнением работ, а также производит проверку качества соответствия, используемых Подрядчиком материалов и оборудования. Обязуется оказывать Подрядчику содействие в выполнении работы, предусмотренной п.4.1. договора (п.4.2.2 договора. Генподрядчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора, которые могут ухудшить качество работ или иные их недоделки, обязан немедленно сообщить об этом Подрядчику (п.4.2.3. договора)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468 утвержден порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - Порядок).

Общество по отношению к заказчику выступает в роли подрядчика, а по отношению к субподрядчику - заказчика, то есть Общество является лицом, на которое возложена обязанность по осуществлению строительного контроля.

Анализ перечисленных норм в совокупности позволяет сделать вывод о том, что осуществление строительного контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство, к числу которых отнесены, как заказчики, так и подрядчики.

Следовательно, заявитель, как юридическое лицо, которое осуществляет деятельность, связанную со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, обязан соблюдать требования градостроительных норм и правил, обеспечивать соблюдение условий проектной документации, однако не предпринял всех необходимых и достаточных мер и не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, при которых должен осуществляться свою деятельность, в связи с чем несет ответственность за соблюдение соответствующих норм при строительстве объекта капитального строительства в силу действующего законодательства.

Таким образом, Общество является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

В данном случае в порядке статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, ОАО «Сибмост» не обеспечило надлежащий контроль за строительством, и применением необходимых материалов, что привело к нарушению п. 6.3.3 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" - в районе ул. Большевистская, д. 158 - 172 металлические трубы под переустройство водопровода d 1020 мм соскладированы на земле без прокладочного материала; к нарушению п. 5.13 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" - люди на территории строительной площадки находятся без защитных касок, а именно стропальщики УМ-3 ООО «Строймеханизация» в количестве 3-х человек выполняют работы по разгрузке труб под переустройство водопровода в районе ул. - Большевистская, д. 158 – 172; к нарушению п. 2 ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ; п. 2; п. 5 пп. б), в). «Положения об осуществлении строительного контроля...», утвержденного постановлением Правительства РФ № 468 от 21 июня 2010г. - строительный контроль осуществляется недолжным образом, не выполнена проверка выполнения работ при строительстве объекта капитального строительства на соответствие требованиям проектной документации - на соответствие коллектора ливневой канализации, не проведена проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции - металлической трубы водопровода; нарушению п.4.9, п.4.10 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» - не ограждены опасные места с перепадом высоты более 1,3 м. на месте работ по переустройству водопровода в районе ул. Большевистская, д. 158 – 172, следовательно, общество является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Согласно части 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетеля, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решение административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Заинтересованным лицом в судебное заседание представлены доказательства, свидетельствующих о наличии в действиях ОАО «Сибмост» признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении № А60-30-021/14юл от 13.02.2014г.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.04.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяются.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих частях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена админ5 мин,гу55мин

истративная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или в части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам, установлению не подлежат.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001г. № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Указанных обстоятельств, находящихся вне контроля ОАО «Сибмост» материалами административного дела не установлено и заявителем в суде таких обстоятельств не доказано. Вина Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения соответствующих требований законодательства однако им не были приняты все зависящие меры по соблюдению таких требований.

Составление процессуальных документов, вынесение постановления по делу об административном правонарушении, осуществлено должностными лицами административного органа в пределах предоставленных законом полномочий и установленного законом срока ( ч. 1 ст. 23.34, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Квалификация вменяемого заявителю нарушения соответствует части 1 статьи 9.4 КоАП РФ. Избранная административным органом мера ответственности применена в пределах санкции, установленной в настоящей статье для юридических лиц, соразмерна тяжести совершенного административного правонарушения, с учетом наличия отягчающих вину обстоятельств. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление № А60-30-021/14 юл от 04.03.2014 по делу об административном правонарушении, вынесенное Сибирским управлением Ростехнадзора о привлечении ОАО «Сибмост» к административной ответственности соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения требований суд не находит.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в 10 дней со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.

СУДЬЯ И.А. Рубекина