Решение № А45-4736/07 от 09.07.2007 АС Новосибирской области

                               630007, город Новосибирск, улица Кирова, 3

            АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

               ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

                                         Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                 Дело № А45-4736/07-32/153

«9» июля  2007 г.

03.07.2007 г.  объявлена резолютивная часть решения в судебном заседании

09.07.2007 г. изготовлено решение в полном объеме

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи АМЕЛЕШИНОЙ Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Амелешиной Г.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Военного комиссариата Советского и Первомайского районов г. Новосибирска Новосибирской области, г. Новосибирск,

к ответчику: Управлению финансов и налоговой политики Мэрии г. Новосибирска, г. Новосибирск,

о взыскании 16 570 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1 доверенность № ППР/821 от 06.10.2006 г.; ФИО2, доверенность  от 02.07.2007 г.;

ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2007 г.,

                 У С Т А Н О В И Л:

                Военный комиссариат Советского и Первомайского районов г. Новосибирска Новосибирской области  (далее – комиссариат)  обратился в  Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Управлению финансов и налоговой политики Мэрии г. Новосибирска (по тексту – управление) о взыскании 16570 руб. задолженности по заработной плате гражданскому персоналу за 2004 г.

               Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Истец является правопреемником военного комиссариата Первомайского района г. нвосибирска в связи с реорганизацией в фрме слияния военного комиссариата Советского района. 15.09.2006 г. в адрес комиссариата поступили исполнительные листы о взыскании в пользу работников: ФИО4 в размере 731 руб. 25 коп.,  ФИО5  -  2177 руб. 50 коп., ФИО6 -  3266 руб. 25 коп., ФИО7 -  2925 руб. 50 коп.,  ФИО8 – 4545 руб., ФИО9 – 2925 руб.  единовременного денежного вознаграждения по итогам 2004 г.   

              Комиссариатом до настоящего времени не выплачены взысканные суммы.                  

              До 01.01.2005 г. финансирование военных комиссариатов осуществлялось из федерального и местного бюджетов.

               В соответствии с пунктом 20 Положения о военных комиссариатах,  утвержденного Указом Президента РФ от 15.10.1999 г. № 1372, предписано, что органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления содержат персонал, обслуживающий военные комиссариаты. С 01.01.2005 г.  финансирование из местного бюджета прекращено. Согласно Федеральному закону РФ № 122-ФЗ  от 22.08.2004 г.,  все  работники военного комиссариата переведены на финансирование из федерального бюджета. Единовременное денежное вознаграждение выплачивается из средств местного бюджета, так как является кредиторской задолженностью 2004 г.

               В качестве правового обоснования приведены статьи  12,15,393,320-322  Гражданского кодекса Российской Федерации.

               В судебном заседании истец уточнил   иск  и просил взыскать заявленные суммы на основании статей 283 (абзац 4), 293 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 20 Положения о военных комиссариатах.   

               Ответчик отклонил исковые требования как необоснованные, мотивируя тем, что в полномочия управления не входит выплата заработной платы гражданскому персоналу военных комиссариатов, положения статей 283,293 Бюджетного кодекса Российской Федерации не применимы к рассматриваемым правоотношениям.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

                По смыслу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не вправе выйти за пределы исковых требований, независимо от необходимости защиты охраняемых законом прав и интересов, ограничен в тех функциях, так или иначе  означающих  вмешательство в сферу правомочий сторон, связанных с распоряжением процессом и предметом спора.

                Предметом иска является задолженность  по заработной плате гражданскому персоналу комиссариата.

                Как следует из материалов дела,  денежные средства, заявленные истцом к взысканию, взысканы с военного комиссариата в виде единовременного денежного вознаграждения в пользу перечисленных истцом работников решением мирового судьи 2 судебного участка Первомайского района г. Новосибирска от 28.02.2006 г.  На принудительное взыскание  указанных сумм выданы исполнительные листы.

                Ввиду отсутствия  денежных средств,  решение суда и исполнительные листы не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

                Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

                Военный комиссариат не доказал возникновение и наличие перед истцом  у ответчика денежного обязательства и задолженности  по оплате заработной платы, подлежащей выплате работникам комиссариата. 

                Доводы  комиссариата об обязанности управления выплатить взыскиваемую сумму, со ссылкой на статьи 283,293 Гражданского кодекса Российской Федерации, несостоятельны.

                Приведенные нормы регламентируют  положения об ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, и не регулируют спорные правоотношения.

                По делу установлены факты взыскания заработной платы в судебном порядке, неисполнения решения суда до настоящего времени.

                В силу действующего законодательства, вопросы исполнения судебного акта, состоявшегося в пользу работников комиссариата, не могут быть предметом судебного разбирательства в исковом порядке по инициативе должника.

                При таком положении, правовых оснований для взыскания в порядке искового производства с управления  взысканных судебным решением 16570 руб. задолженности по заработной плате  гражданскому персоналу  за 2004 г не имеется.

                Иск подлежит оставлению без удовлетворения за необоснованностью.

                Отклонение исковых требований,   не лишает потерпевшего военного комиссариата,  получателя бюджетных средств,   права защиты нарушенных прав и интересов за счет  лица,  непосредственно виновного  в неперечислении бюджетных средств,  избрав способ защиты в соответствии с действующим законодательством.   

                 По правилам  распределения судебных расходов статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина по иску относится на истца.     

                 В соответствии со статьей 176 (часть 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дата изготовления дополнительного решения в полном объеме 09.07.2007 г. считается датой принятия дополнительного решения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                Р Е Ш И Л :

     В иске  о т к а з а т ь.

                Взыскать с Военного комиссариата Советского и Первомайского районов г. Новосибирска Новосибирской области в доход федерального бюджета 663 руб.  60 коп. государственной пошлины по иску.

        Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

                Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

                Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Новосибирской области в течение месяца после его принятия, вступившее в законную силу может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.                  

СУДЬЯ                                                                                                        Г.Л. АМЕЛЕШИНА