Гражданский кодекс часть 1

к областному государственному учреждению «Новосибирское управление сельскими лесами» (Г. Новосибирск), Администрации Новосибирской области, Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области

о взыскании 7795 рублей задолженности по единому социальному налогу за 2 квартал 2008 года

при участии в судебном заседании представителей

лиц, участвующих в деле

заявителя – ФИО1 по доверенности от 06.02.2009г., паспорт <...> выдан 15.10.2003 ОВД Куйбышевского района Новосибирской области

заинтересованных лиц:

Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды - ФИО2 по доверенности от 08.12.2008г., сл. удостоверение № 260 от 21.08.2008г.,

Администрации Новосибирской области – ФИО3 по доверенности от 06.08.2008гю. № 11, сл. удостоверение № 2871 от 15.11.2004г.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Новосибирской области обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Областного государственного учреждения «Новосибирское управление сельскими лесами» задолженности по единому социальному налогу за 2 квартал 2008 года, зачисляемому в фонд социального страхования в сумме 1850 руб., зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1276 рублей, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 4699 рублей, а при недостаточности средств областного государственного учреждения «Новосибирское управление сельскими лесами», с Администрации Новосибирской области и Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области.

Представители администрации Новосибирской области и Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области заявленные требования в части применения субсидиарной ответственности не признали. Пояснили, что в силу статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации субсидиарная ответственность возможна лишь в случае, когда учредители несут такую ответственность согласно гражданскому законодательству, тогда как статьей 120 ГК РФ субсидиарная ответственность возможна лишь собственником имущества должника. В данной конкретной ситуации собственником имущества должника является субъект Российской Федерации – Новосибирская область.

Представители областного государственного учреждения «Новосибирское управление сельскими лесами» в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Налоговым органом в ходе проверки порядка уплаты налогов установлена неуплата Областным государственным учреждением «Новосибирское управление сельскими лесами» единого социального налога за 2 квартал 2008 года в общей сумме 7795 руб.

Требованием № 23213 по состоянию на 12.08.2008 об уплате налога, сбора, пени, штрафа Областному государственному учреждению «Новосибирское управление сельскими лесами» предложено уплатить задолженность в добровольном порядке в срок до 01.09.2008. Требование налогоплательщиком исполнено не было.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Новосибирской области 10.02.2009 вынесла решение № 346 о взыскании задолженности через суд.

Суд находит требования налогового органа подлежащими удовлетворению в части взыскания с областного государственного учреждения «Новосибирское управление сельскими лесами» задолженности по единому социальному налогу за 2 квартал 2008 года, зачисляемому в фонд социального страхования в сумме 1850 рублей, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1276 рублей, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 4699 рублей, исходя из следующего.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Налоговая база по единому социальному налогу согласно пункту 1 статьи 237 Налогового кодекса Российской Федерации определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц.

В соответствии со статьей 240 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по единому социальному налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Согласно пункту 3 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации, в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.

Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

Разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, налогоплательщиком не уплачен единый социальный налог за 2 квартал 2008 года, зачисляемый в фонд социального страхования в сумме 1850 рублей, зачисляемый в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1276 рублей, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 4699 рублей.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела, подлежат удовлетворению как обоснованные.

В части заявленного Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Новосибирской области требования о применении субсидиарной ответственности Администрации Новосибирской области, как учредителя заинтересованного лица и Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, как главного распорядителя средств областного бюджета Новосибирской области, обеспечивающего деятельность и финансирование подведомственных учреждений, суд не находит законных оснований для его удовлетворения. При принятии решения в этой части суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что Областное государственное учреждение «Новосибирское управление сельскими лесами» находится в стадии ликвидации по постановлению Администрации Новосибирской области от 10.10.2007 года № 134-па. Процедура ликвидации на момент рассмотрения дела в суде не завершена, ликвидационный баланс не представлен.

Согласно Уставу ОГУ «Новосибирское управление сельскими лесами» учредителем является Администрация Новосибирской области (п.1.4), а собственником имущества учреждения является Новосибирская область как публично-правовое образование (п. 3.1.).

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. имущество за учреждением закрепляется на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации, если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями указанной организации.

В соответствии с пунктом 15 (абз.2) Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» субсидиарная ответственность учредителей возможна лишь в том случае, когда в соответствии с гражданским законодательством учредители (участники) ликвидируемого юридического лица несут субсидиарную ответственность по его долгам.

В соответствии с частью 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества (ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации), а не учредитель.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что субсидиарная ответственность по налоговым спорам к учредителям учреждений в настоящее время не применяется.

Сроки обращения за взысканием и претензионный порядок налоговым органом соблюдены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд РЕШИЛ:

Взыскать с Областного государственного учреждения «Новосибирское управление сельскими лесами», (ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета задолженность по единому социальному налогу за 2 квартал 2008 года в сумме 7795 рублей, в том числе, зачисляемому в фонд социального страхования в сумме 1850 рублей, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1276 рублей, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 4699 рублей; в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение одного месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Е.И. Булахова