Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Дмитриевой О.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Дмитриевой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по искуАдминистрации города Куйбышева Новосибирской области, г. Куйбышев Новосибирской области,

к Администрации Куйбышевского района Новосибирской области, г. Куйбышев Новосибирской области,

3-лица: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Сибмонтаж», г. Куйбышев Новосибирской области

2) Администрация Новосибирской области, г. Новосибирск

о взыскании 2 600 000 рублей,

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО1, дов. от 11.01.2010, паспорт; ФИО2, дов. от 22.06.2010, паспорт

от ответчика: ФИО3, дов. от 08.12.2009, паспорт

от третьих лиц: 1) не явился, извещен

2) не явился, извещен

установил: Администрация города Куйбышева Новосибирской области, г. Куйбышев Новосибирской области обратилась в арбитражный суд с иском к ответчику Администрации Куйбышевского района Новосибирской области, г. Куйбышев Новосибирской области овзыскании задолженности в размере 2 600 000 руб. по договору о предоставлении из бюджета Куйбышевского района денежных средств на содействие в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма многодетных малообеспеченных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей от 22.12.2009.

Дело рассматривается с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственностью «Сибмонтаж», г. Куйбышев Новосибирской области и Администрации Новосибирской области, г. Новосибирск.

Ответчик отзывом на иск заявленные исковые требования оспаривает, ссылаясь на то, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку спор неподведомственен арбитражному суду, т.к. вытекает из имущественных отношений, основанных на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, относится к финансовым и административным правоотношениям, а также к сфере бюджетных (межбюджетных) правоотношений и не попадает под действие Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, ответчик полагает, что поскольку денежные средства в размере 2 600 000 руб. из фонда софинансирования расходов Новосибирской области в бюджет Куйбышевского районе не поступали, программа, на основании которой и заключен договор от 22.12.2009 принималась на 2009 год, операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, оснований для перечисления субсидии не имеется. Ответчик также считает, что поскольку истцом не выполнены условия для предоставления субсидий из фонда софинансирования расходов Новосибирской области в 2009 году, то оснований для предоставления денежных средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий финансовый 2009 год, отсутствовали.

Третье лицо - Администрация Новосибирской области – отзывом на иск заявленные исковые требования оспаривает, в удовлетворении требований просит отказать, ссылаясь на то, что Администрация Новосибирской области не является главным распорядителем областного бюджета Новосибирской области, не состоит с истцом в каких-либо договорных отношениях и поэтому не является надлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Сибмонтаж» - мотивированный отзыв, документальное обоснование возражений на иск не представило.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец, обосновывая иск, ссылается на то, что 22.12.2009 между сторонами заключен договор о предоставлении из бюджета Куйбышевского района денежных средств на содействие в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма многодетных малообеспеченных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей. Согласно условиям договора ответчик обязался перечислять денежные средства истцу в доходную часть бюджета на содействие в обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма многодетных малообеспеченных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей в размере 2 600 000 руб., а истец обязался обеспечить представление ответчику копий документов, подтверждающих софинансирование в размере не 5 % из средств местного бюджета. Во исполнение обязательств по договору истцом 21.12.2009 заключен муниципальный контракт № 31-а на приобретение трехкомнатной благоустроенной квартиры на первичном рынке жилья в городе Куйбышеве Новосибирской области на сумму 2 736 842 руб. 24.12.2009 истцом перечислено продавцу квартиры ООО «Сибмонтаж» аванс в размере 5% от суммы контракта в размере 136 842 руб. Ответчику предоставлены документы, подтверждающие софинансирование по договору от 22.12.2009. На требование истца о перечислении денежных средств в размере 2 600 000 руб. ответчиком дан отрицательный ответ, согласно которому истец своевременно не представил ответчику копии платежных документов, подтверждающих софинансирование, финансовый 2009 год окончен, в связи с чем денежные средства в размере 2 600 000 руб. ответчик перечислять отказался. Со ссылками на ст. ст. 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации заявлен настоящий иск о взыскании 2 600 000 руб.

При рассмотрении спора, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Факт выполнения истцом обязательств по договору о предоставлении из бюджета Куйбышевского района денежных средств на содействие в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма многодетных малообеспеченных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей от 22.12.2009 подтверждается материалами дела. Платежным поручением № 1 от 24.12.2009 истец перечислил ООО «Сибмонтаж» денежные средства по муниципальному контракту № 31-а от 21.12.2009. Письмом от 12.03.2010 истец направил ответчику копии документов, подтверждающих исполнение им обязательств по договору от 22.12.2009 с требованием исполнить п. 2.1.1 договора.

В судебном заседании установлено, что обязательства по договору о предоставлении из бюджета Куйбышевского района денежных средств на содействие в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма многодетных малообеспеченных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей от 22.12.2009 ответчиком не исполнены.

Доказательств исполнения обязательств по перечислению 2 600 000 руб., предусмотренных п. 2.1.1 договора, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика об освобождении его от исполнения обязанности по перечислению денежных средств в размере 2 600 000 руб. в связи с невыполнением истцом условий для предоставления субсидий из фонда софинансирования расходов Новосибирской области в 2009 году, отсутствием денежных средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий финансовый 2009 год, суд находит несостоятельными.

Из преамбулы договора от 22.12.2009 усматривается, что договор заключается в соответствии с п. 11 постановления администрации Новосибирской области от 26.03.2009 № 126-па «О порядке финансирования, условиях предоставления и расходования субсидий из фонда софинансирования расходов Новосибирской области в части капитального строительства в 2009-2011 годах», решением сорок второй сессии Совета депутатов Куйбышевского района первого созыва от 17.12.2009 № 9.

Таким образом, срок финансирования по договору от 22.12.2009 не ограничивается 2009 финансовым годом, а действует также в течение 2010 и 2011 годов. Заключение договора от 22.12.2009 было одобрено Советом депутатов Куйбышевского района 17.12.2009, после чего истцом и заключен муниципальный контракт от 21.12.2009.

Доводы ответчика о том, что условия договора не могут применяться к отношениям, возникшим до его заключения, суд также находит необоснованными.

Материалами дела подтверждается, что софинансирование в размере не 5 % из средств местного бюджета произведено истцом 24.12.2009, т.е. после заключения сторонами договора от 22.12.2009.

Условиями договора от 22.12.2009 сторонами не согласован детальный порядок выполнения обязательств по договору, и сроки исполнения обязательств, однако, п.5.1 договора установлено, что договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Таким образом, условиями договора не предусмотрено обязательство истца сообщить ответчику о произведенном софинансировании до конца 2009 финансового года, не установлено ограничение по сроку действия договора в рамках 2009 года.

Доводы ответчика об отсутствии в бюджете района денежных средств в размере 2600 000 руб. в связи с непоступлением денежных средств в рамках соответствующей программы из средств областного бюджета, суд находит необоснованными.

При рассмотрении настоящего делу судом не установлено, ответчиком не подтверждено документально, что ответчиком получен отказ от Администрации Новосибирской области, либо соответствующего распорядителя бюджетных средств в предоставлении субсидий, ответчиком не представлено доказательств выполнения условий для предоставления субсидий из фонда софинансирования расходов Новосибирской области, т.е. судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ответчику получения спорных денежных средств за счет средст соответствующего бюджета.

Кроме того, согласно п. 2.1.3 договора от 22.12.2009 администрация района обязана информировать администрацию города в письменной форме в случае изменения объемов денежных средств, выделяемых из бюджета Куйбышевского района на содействие в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма многодетных малообеспеченных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей.

В нарушение п.2.1.3 договора ответчиком не представлено доказательств информирования истца о таких обстоятельствах.

Доводы ответчика о необходимости прекращения производства по делу в связи неподведомственностью спора арбитражному суду суд также находит неправомерными.

В соответствии со ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

При рассмотрении спора судом установлено, что спор между истцом и ответчиком носит общегражданский характер, вытекает из договора от 22.12.2009. То обстоятельство, что договор относится к иным видам договоров, не предусмотренным отдельными разделами Гражданского кодекса Российской Федерации о видах договоров, а также, что договор заключен о предоставлении субсидий из бюджетов различных уровней, само по себе не является основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Таким образом, заключение сторонами договора о предоставлении из бюджета Куйбышевского района денежных средств на содействие в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма многодетных малообеспеченных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей от 22.12.2009 не противоречит нормам действующего законодательства. Более того, обязанность заключить такой договор прямо предусмотрена п. 11 постановления администрации Новосибирской области от 26.03.2009 № 126-па «О порядке финансирования, условиях предоставления и расходования субсидий из фонда софинансирования расходов Новосибирской области в части капитального строительства в 2009-2011 годах», которым предусмотрено, что субсидии из фонда софинансирования расходов Новосибирской области по вопросам местного значения поселений передаются местными администрациями поселениям на основании заключенных договоров с администрациями сельских и городских поселений о передаче субсидий из фонда софинансирования расходов Новосибирской области.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о взыскании задолженности в сумме 2 600 000 руб. подлежащими удовлетворению в соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Администрации Куйбышевского района Новосибирской области, г. Куйбышев Новосибирской области в пользу Администрации города Куйбышева Новосибирской области, г. Куйбышев Новосибирской области задолженность в размере 2 600 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

На решение может быть подана кассационная жалоба в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья О.Н. Дмитриева