АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                                            Дело № А45-7446/2015

02 июля 2015 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению закрытого акционерного общества  «МКС-Новосибирск», г. Новосибирск

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск

об отмене Постановления № 621-15 от 02.04.2015

без вызова сторон,                          

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество  «МКС-Новосибирск» (далее – заявитель, общество, ЗАО «МКС-Новосибирск») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - тексту - заинтересованное лицо, административный орган, инспекция, ГЖИ НСО) об отмене Постановления № 621-15 от 02.04.2015 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 5 000 рублей, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 07.05.2015, заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства, а также отчетом о публикации 08.05.2015 на официальном сайте Картотеки арбитражных дел в сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru) определения о принятии к производству заявления в порядке   упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

 Дело рассматривается в порядке статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Основанийдляпереходакрассмотрениюделапообщимправиламисковогопроизводствасудненаходит.

Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества состава правонарушения, поскольку, по мнению заявителя, управляющая компания несет ответственность только за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в пределах балансовой принадлежности внутридомовых инженерных систем, при этом внутридомовая система горячего водоснабжения находится в исправном состоянии.

Административный орган считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что обществом ненадлежащим образом выполнялись обязанности  по обеспечению населения коммунальными услугами, при этом температура горячей воды на вводе в дом на момент проведения проверки соответствовала нормативным требованиям.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом № 68а по ул. Д.Бедного в г. Новосибирске находится в управлении и на обслуживании ЗАО «МКС-Новосибирск» на основании договора управления многоквартирным домом № 01-32-49 от 01.01.2007.

16.03.2015 на основании обращения гражданина от 25.02.2015 №1748/48 о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с  Приказом от 04.03.2015 №912/05 ГЖИ НСО проведена внеплановая проверка деятельности заявителя по адресу: <...> с целью осуществления жилищного надзора на территории Новосибирской области.

16.03.2015 при проведении мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности указанного дома, инспекцией  установлены нарушения правовых актов, выразившиеся в не исполнении ЗАО «МКС-Новосибирск» обязанности по обеспечению нормативного уровня предоставления коммунальных услуг, а именно в  многоквартирном жилом доме № 68а по ул. Демьяна Бедного 16.03.2015 установлено, что температура горячей воды составила +50,0°С, что не соответствует норме. Замеры проводились цифровым переносным измерителем температуры ИТ5-Т, свидетельство о проверке №067722 действительно до 09.10.2016. При этом, температура горячей воды на вводе в дом +71°С. Данные нарушения,по мнению заинтересованного лица, свидетельствуют о  нарушении заявителем требований  пункта 5.3.1 «Правил и норм эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, пункта 5 Приложения № 1  Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

По факту выявленных нарушений 16.03.2015 составлен Акт проверки №05-11-055/35. Должностным лицом инспекции в присутствии представителя общества составлен протокол №05-10-055/14 от 18.03.2015 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ.

02.04.2015 административным органом вынесено постановление № 621-15 по делу об административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.

Полагая, что постановление вынесено необоснованно,  ЗАО «МКС-Новосибирск» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информацию об услугах, предоставляемых исполнителем.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, которое в результате реализации предоставленных ему полномочий допустило виновные противоправные действия (бездействие), повлекшие нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами

При этом под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем может быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а ресурсоснабжающей организацией - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 98 Правил № 354 закреплено, что требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Так пунктами 4 и 5 Приложения № 1 Правил № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг: температура горячей воды должна соответствовать требованиям законодательства, в соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже +60 °С и не выше +75 °С.

При этом решением Верховного суда РФ от 31.05.2013 № АКПИ13-394 пункт 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 признан недействительным. Отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от требований законодательства РФ о техническом регулировании, в частности СанПиН 2.1.4.2496-09 не допускается.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Согласно пункту 10 статьи 2 вышеназванного Федерального закона качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19); на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (пункты 1 и 4 статьи 39).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Вместе с тем отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Поскольку управление многоквартирным домом № 68а по ул.Д.Бедного в г. Новосибирске осуществляет ЗАО «МКС-Новосибирск», соответственно, управляющая компания обязана обеспечить предоставление собственникам и пользователям помещений в жилом доме коммунальные услуги, отвечающие параметрам качества, количества, надежности и экологической безопасности.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки 16.03.2015 в многоквартирном доме по ул. Д.Бедного,68а  в 11-00 произведены замеры температуры горячей воды в точке разбора, температура воды составила +50°С, что не соответствует норме.

Данные обстоятельства обоснованно послужили для инспекции основанием для вывода  о нарушении обществом уровня и режима предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

ЗАО «МКС-Новосибирск» вменено нарушение требований подпунктов а), в), к) пункта 31, пунктов 104, 109,  Приложения № 1 Правил № 354.

Пункт 31 Правил №354 устанавливает обязанности исполнителя:

- предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами (подпункт а);

- самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил (подпункт в);

- вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа (подпункт к).

В главе X Правил № 354 регламентирован порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пункту 104 Правил № 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению. В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг. Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.     

По окончании проверки составляется акт проверки (пункт 109 Правил).

Заявителем не оспаривается факт предоставления коммунальных услуг в вышеуказанный период ненадлежащего качества.

Документов, подтверждающих предоставление надлежащего качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям многоквартирного дома № 68а по ул. Д.Бедного, не представлено.

Кроме того, с учетом требований главе X Правил № 354, в частности пунктов 105, 106, факт предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества подтверждается  также обращениями потребителя, зарегистрированными в журнале регистрации обращений.

Исходя из изложенного, административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества события правонарушения по статье 7.23 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

 Из содержания заявления следует, что в целях обеспечения многоквартирного дома №68а по ул. Д.Бедного горячим водоснабжением, обществом 20.01.2007  заключен договор № 28 на подачу тепловой энергии в горячей воде с ОАО «СибЭко» (правопреемник ОАО «Сибирьэнерго»), согласно которого теплосетевая организация ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» (далее – ОАО «НГТЭ») оказывает услуги по передаче тепловой энергии в горячей воде. Граница разграничения ответственности между ОАО «НГТЭ» и управляющей организацией утверждена паспортом ввода теплотрассы от границы раздела с ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» до ИТП и схемой разграничения.

Доводы заявителя о том, что причиной подачи горячей воды ниже нормы является  подача низкой температуры воды на вводе в многоквартирный дом ресурсоснабжающей организацией, при этом обществом были предприняты все возможные и зависящие меры в рамках границ ответственности по соблюдению правил обеспечения коммунальными услугами жильцов дома, не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях общества вины в совершении правонарушения, исходя из следующего.  

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, при проведении проверки 16.03.2015 температура горячей воды на вводе в дом 71 градус, тогда как в точке водоразбора в квартире № 17 – всего 50 градусов. Данное обстоятельство свидетельствует о соблюдении ресурсоснабжающей организацией своих обязанностей. 

Вместе с тем, обществом представлены месячные отчеты за период  с января по март 2015 года, согласно которым температура горячей воды, поступающая от ЦТП,  ниже нормативного уровня. Заявитель также ссылается на письма, направленные им  ОАО «НГТЭ» о восстановлении наружной циркуляции сети от ЦТП до многоквартирных домов, в том числе по ул. Д.Бедного, 68а. 

Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги, а также принять необходимые меры для восстановления режима и качества предоставления коммунальных услуг потребителю (пункт 150 Правил № 354).

ЗАО «МКС-Новосибирск» не представлено достаточных доказательств, подтверждающих принятие управляющей организацией мер к устранению имеющихся нарушений Правил предоставления коммунальных услуг населению.

Согласно пункту 149 Правил № 354, исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 150 названных Правил исполнитель освобождается от установленной законодательством Российской Федерации ответственности за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг, если докажет, что ухудшение качества услуг произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

При этом, правила предоставления коммунальных услуг возлагают ответственность за причиненный при оказании коммунальных услуг (включая вред, причиненный некачественным коммунальным ресурсом) вред именно на исполнителя, в том числе и в случаях, когда исполнитель оказывает услуги не непосредственно, а приобретает коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающей организации.

В случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, управляющая компания имеет право потребовать возмещение реального ущерба с ресурсоснабжающей организации, однако документов, подтверждающих факт предъявления претензии по качеству коммунальных услуг к ресурсоснабжающей организации общество не представлено.

ЗАО «МКС-Новосибирск» не предпринимало мер по истребованию у ресурсоснабжающей организации плана устранения нарушений по спорному дому, смету доходов и расходов на устранение нарушений и иные документы.

Кроме того, обществом не представлено документальных доказательств, подтверждающих разграничение теплосетей и энергопринимающих устройств между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией.

Общество не обращалось  в судебные органы с требованием о понуждении ресурсоснабжающей организации восстановить подачу коммунального ресурса надлежащего качества,  не предложило собственнику установить дополнительное оборудование (бойлеры либо насосы) в целях предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, им также не составлен акт предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в соответствии с Правилами № 354. Не представлены доказательства обращения в департамент ЭЖиКХ мэрии города Новосибирска с предложением оказать помощь в решении возникшей проблемы.

Исходя из изложенного суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае обществом не представлены доказательства принятия всех возможных и зависящих от него мер по соблюдению правил обеспечения коммунальными услугами жильцов многоквартирного дома, которые свидетельствовали бы об отсутствии в действиях заявителя вины в совершении правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Ссылки общества на судебную практику не принимается судом во внимание, поскольку указанные заявителем судебные акты не имеют преюдициального значения для данного дела.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Оспариваемое постановление  содержит все сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ. Общество привлечено к административной ответственности с соблюдением срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, штраф назначен в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ, в минимальном размере.

Обстоятельств для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, административный орган также не нашел оснований для применения малозначительности.

Исходя из изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований. 

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с этим судебные расходы в части не распределяются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211, 226-229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.