Гражданский кодекс часть 1

Иск заявлен о понуждении ответчика, без проведения конкурса, к предоставлению права пользования участком недр «Чаус» в русле реки Обь, с целью геологического изучения и добычи строительных песков (постановление губернатора Новосибирской области №205 от 13.04.2005г. о «Порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новосибирской области (далее – участками недр)».

В исковом заявлении истец изложил следующие обстоятельства, из-за которых он обратился в арбитражный суд за защитой своих интересов, связанных с осуществлением им своей уставной предпринимательской деятельности, осуществляемой с момента государственной регистрации данного юридического лица (ООО «Гидротранссервис» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 14.02.2006 года, что подтверждается свидетельством ИФНС по Ленинскому району города Новосибирска серии 54 №003364714).

Для геологического изучения и добычи строительных песков необходима соответствующая лицензия, которая выдаётся в установленном порядке.

Ответчик, в отзыве от 18.07.2007 года изложив свои возражения по иску, считая его необоснованным, просит в иске отказать по следующим основаниям.

1. Согласования, проведенные ООО «Гидротранссервис», не являются
основанием для предоставления права пользования участками недр без
проведения конкурса (аукциона).

2.Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 13 апреля 2005 года N 205, не предусматривает предоставление права пользования участками недр, содержащими месторождения полезных ископаемых, без проведения конкурса (аукциона) «в связи с выполнением работза счет собственных средств».

3. Статья 17 Федерального закона от 21.02 1992 № 2395-1 «О недрах» запрещает замену конкурсов (аукционов) прямыми переговорами.

Действия Департамента законные и обоснованные, не нарушают законных прав истца, а претензии ООО «Гидротранссервис» надуманные и не обоснованные.

Данный спор подлежит рассмотрению в соответствии с действующим на 2006 год Законом Российской Федерации «О недрах» и законом Новосибирской области «О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области в сфере недропользования», постановлением губернатора Новосибирской области от 13.04.2005 года №205 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и Порядка пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новосибирской области (с изменениями на 15 июля 2005 года).

Положение о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, утверждённого постановлением губернатора Новосибирской области №225 от 18.04.05г. (с изменениями на 2006 год), представлено в обоснование компетенции и полномочий ответчика.

Из ответа Регионального агентства по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу (Сибнедра) №590 от 03.07.07г., следует, что лицензия на право пользования участком недр «Чаус», расположенным в Колыванском районе Новосибирской области (р.Обь 746-750 км. лоцманской карты), с целью геологического изучения строительных песков для ООО «Гидротранссервис» не выдавалась.

Доказательств выдачи истцу лицензии полномочными органами исполнительной власти Новосибирской области нет.

В письме от 21.02.06г. Департамент подтверждал, что в период с 2006 года по 2008 год не планируется проведение конкурсов (аукционов) на предоставление права пользования участками недр в русле реки Обь с целью геологического изучения и добычи строительных песков.

По пояснению истца, он обратился с настоящим иском в арбитражный суд после того, как от ответчика получил письмо от 15.02.07г. за №171/31-73 «О принятии решения» отказать истцу в предоставлении права пользования участком недр «Большой». Такое решение компетентной комиссией принято по результатам рассмотрения заявки истца (комиссия Департамента). Истцу с указанным письмом направлена выписка из протокола №29 заседания комиссии от 18.01.2007 года.

Из протокола следует, что комиссия рассматривала заявление истца (п.6 повестки) на предоставление права пользования участками недр «Чаус» и «Большой», расположенными на территории Новосибирского района Новосибирской области (752-754 км и 761-762 км лоцманской карты реки Оби соответственно), в целях геологического изучения и добычи песков строительных.

По вопросу № 6:

Участок недр «Чаус» (приложение 6) расположен на территории Колыванского района Новосибирской области (752-754 км лоцманской карты реки Оби). Геологическое изучение указанного участка недр ранее не проводилось.

На участке недр «Чаус» расположена опасная зона - зона расположения подводных кабелей связи.

Участок недр «Большой» (приложение 7) расположен на территории Колыванского района Новосибирской области (761-762 км лоцманской карты реки Оби). Геологическое изучение указанного участка недр ранее не проводилось.

Участок недр «Большой» своими границами заходит на месторождение гравийно-песчаных смесей Серебряковское, расположенное в русле серебряковской протоки р. Оби (761,5-772,2 км лоцманской карты реки Оби) (приложение 8).

ООО «Гидротранссервис» подало заявления на предоставление права пользования указанными участками недр в целях геологического изучения и добычи песков строительных.

РЕШЕНИЕ:

1.Отказать в предоставлении права пользования участком недр «Большой».

2. Согласовать передачу в пользование участка недр «Чаус» с отделом водных ресурсов по Новосибирской области Верхне-Обского бассейнового водного управления, МТУ Ростехнадзора по СФО и с ФГУ «Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства».

3. Для определения пользователя участком недр «Чаус», в целях геологического изучения и добычи песков строительных, во втором квартале 2007 года провести аукцион на предоставление права пользования выше указанным участком.

4. Известить субъектов предпринимательской деятельности о намерении Департамента предоставить на условиях аукциона право пользования участком недр «Чаус», расположенным на территории Колыванского района Новосибирской области (752-754 км лоцманской карты реки Оби), в целях геологического изучения и добычи песков строительных.

Итак, в отношении порядка пользования участком недр «Чаус» комиссия приняла соответствующее решение.

Представитель ответчика не подтвердил факт объявления такого аукциона, в котором заинтересованные субъекты предпринимательской деятельности могут на равных условиях участвовать для приобретения права пользования участком недр «Чаус» в целях геологического изучения и добычи песков строительных.

Поскольку предметом иска не является получение лицензии на недропользование, порядок выдачи лицензии предусматривает рассмотрение таких заявок компетентным государственным органом, при условии согласования границ участка, и разрешительной документации с рядом компетентных госорганов, доказательств получения такой лицензии истец не представил, следовательно при отсутствии лицензии истцу не может быть предоставлено право недропльзования.

Истец с исковым заявлением представил письма: ФГУ «Обское государственное Бассейновое управление водных путей и судоходства» от 16.08.06г., от 31.08.06г., ОАО «Ростелеком» от 24.08.06г., Территориального управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 23.06.06г., главы администрации Колыванского района Новосибирской области от 23.05.06г., заключения: от 22.07.06г. – Верхне-Обского Бассейного Водного Управления ФА водных ресурсов, от 24.07.06г. – ФГУ «Верхне-Обьрегионводход», от 04.07.06г. – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области – из чего следует, что истец согласовывает получение им лицензии на геологическое изучение и добычу строительных песков, в том числе на участке «Чаус».

Истец, обратившись с данным иском, не подтвердил незаконность действий ответчика, нарушение им указанного выше Порядка в части процедуры рассмотрения заявки истца на предоставление права пользования участками недр, либо получение лицензии на право пользования участком недр «Чаус». Доказательств того, что истец лишён, по вине Департамента, права на участие в конкурсе (аукционе) нет, доказательств того, что истец на этом участке проводил работы за счёт собственных средств – нет.

При указанных обстоятельствах нет оснований для удовлетворения иска, в том числе из-за недоказанности неправомерных действий ответчика, нарушенных правах и интересов истца (ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), (ст.17 ФЗ «О недрах» №2395-1 от 21.02.1992г.).

Расходы по государственной пошлине относятся на истца по правилам ст.ст. 101, 102, 103, 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 166-170, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Расходы по госпошлине отнести на истца.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Датой принятия судебного акта считается дата изготовления решения в полном объеме.

Не вступившее в законную силу решение арбитражного суда обжалуется в месячный срок в апелляционном порядке.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда обжалуется в двухмесячный срок в кассационном порядке.

Судья Л.Н. Гранкина