АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                               Дело № А45-7606/2016

16 июня 2016 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Поповой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области 

к закрытому акционерному обществу «Бердская типография» 

о взыскании финансовых санкций в размере 4 357 руб. 51 коп.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в  Бердске Новосибирской области   (далее по тексту – Управление,  заявитель) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании  с закрытого акционерного общества «Бердская типография» (далее по тексту – Общество)   финансовых санкций в размере 4 357 руб. 51 коп. за непредставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года, 1 квартал 2014 года , полугодие 2014 года, 9  месяцев 2014 года, за 2014 год.

Определением суда от 19.04.2016  заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

Стороны,  в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства, в том числе путем   опубликования  на официальном сайте в сети «Интернет» (www.arbitr.ru).

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленный  в определении от 19.04.2016 срок заинтересованное лицо  в отзыве, поступившим в арбитражный суд 10.05.2016, с требованиями пенсионного фонда  согласно в полном объеме. Также общество указывает на то, что в отношении ЗАО «Бердская типография» открыто конкурсное   производство.

Заявителем были представлены справки об отсутствии уплаты задолженности в размере  4357 руб. 51 коп.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства суд не находит.

Суд, изучив материалы дела и дополнительно представленные заявителем документы, установил.

Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области  на основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 4 от 08.12.2015  в отношении общества вынесено решение № 1 от 19.01.2016  о привлечении к ответственности за представление  неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного учета за полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года, 1 квартал 2014 года , полугодие 2014 года, 9  месяцев 2014 года, за 2014 год.

Требование № 1 от 12.02.2016 об уплате в добровольном порядке соответствующей суммы штрафа ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту  4 статьи  29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователь (работодатель) обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи устанавливается, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального персонифицированного учета.

Согласно абз. 2 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем 3 вышеуказанной статьи установлено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, который составляет более месяца и за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным.

Специалистом Управления ПФР в г.Бердске 08 декабря 2015г. проведена проверка в отношении закрытого акционерного общества «Бердская типография». 

В ходе проверки установлено, что в проверяемом периоде с 01.01.2012 по 31.12.2014 Управлением   было выявлено, что суммы выплат и иных вознаграждений, начисленные в пользу физических лиц в соответствии со ст. 7 Закона № 212-ФЗ и суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами в соответствии с ч. 1, 2, 3 ст.9 Закона № 212-ФЗ, отраженные в расчете РСВ-1 ПФР, не соответствуют данным регистров бухгалтерского учета.

Указанное нарушение зафиксировано в акте № 064 013 15 АВ 000965 от 09.06.2015.

В соответствии с Законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009г. и письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.08.2011 № 3035-19, суммы начисленных работнику выплат, ко­торые не приняты к зачету территориальным органом Фонда социаль­ного страхования РФ по результатам проверки правильности расхо­дования средств на выплату страхового обеспечения по обязатель­ному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособ­ности и в связи с материнством, подлежат обложению страховыми взносами.

Согласно справке филиала №11 ГУ НРО ФСС РФ о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 29.04.2015 № 28, на основании пп.4 п.1. ст.4.2 Федерального закона от 29.12.2006. №255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», к зачету из средств Фонда социального страхования не приняты рас­ходы по пособию по временной нетрудоспособности в отношении ФИО1­  на сумму 2501,18 руб.

При проверке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем в УПФР в г. Бердске в соот­ветствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об инди­видуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» по формам СЗВ-б-1, СЗВ-6-2, СЗВ-6-4 за проверяемый период с 01.01.2012г. по 31.12.2014г., установлено неверное отражение периодов работы для исчисления страхового стажа у следующих застрахованных лиц:

   - ФИО2 - в индивидуальных сведениях не­правильно отражен период временной нетрудоспособности с 19.03.2012-31.03.2012, фактически с 20.03.2012-31.03.2012 (ли­сток нетрудоспособности №028 173 420 393);

   - ФИО1 - в индивидуальных сведениях не­правильно отражен период временной нетрудоспособности с 11.05.2012-04.06.2012, фактически с 11..05.2012-29.05.2012 (листок нетрудоспособности №028 348 639 591);

   - ФИО3 - в индивидуальных сведе­ниях  неправильно  отражен  период  договора  подряда   с.   15.04.2013- 30.04.2013, фактически с 15.04.2013-06.05.2013 (договор подряда №8 от 15.04.2013;

   - ФИО4 - в индивидуальных сведениях не отражен период договора подряда с 01.07. 2013-05.07.2013 (договор подряда №15);

   - ФИО3 - в индивидуальных сведе­ниях не отражен период договора подряда с 01..07.2013-12.07.2013 (договор подряда №16);

     - ФИО5 - в индивидуальных сведениях не отражен период договора подряда с 01.07.2013-05.07.2013, (до­говор подряда №12);

      - ФИО6 - в индивидуальных сведениях не отражен период договора подряда с 01.07.2013-0 5.07.2013,   (договор подряда №13);

     - ФИО7 в индивидуальных сведе­ниях не отражен период временной нетрудоспособности с 29.03.2014-31.03.2014(листок нетрудоспособности №116 093 702 772;

     -ФИО8 - в индивидуальных сведени­ях не отражен период временной нетрудоспособности с 02.06.2014-20.06.2014(листок нетрудоспособности №128 376 676 727);

     - ФИО9 - в индивидуальных сведени­ях не отражен период временной нетрудоспособности с 26.06.2014-30.06.2014(листок нетрудоспособности №128 376 345 405);

     - ФИО3 - в индивидуальных сведе­ниях не отражен период временной нетрудоспособности с 12.09.2014-30.09.2014(листок нетрудоспособности №128 563 517 991);

     - ФИО10 - в индивидуальных сведениях не   отражен   период   временной   нетрудоспособности   с   23.09.2014-30.         09.2014 (листок нетрудоспособности №116 092 745 7 51);

     - ФИО9 - в индивидуальных сведени­ях не отражен период временной нетрудоспособности с 01.07.2014-29.07.2014(листок нетрудоспособности №128 376 676 727);

     - ФИО11 в индивидуальных сведениях не   отражен   период  отпуска   по   уходу   за   ребенком   с   21.12.2014-31.12.2014 (приказ №00000000003 от 08.12.2014).

     - ФИО6 - в индивидуальных
сведениях не отражен период отпуска по уходу за ребенком с
09.10.2014-31.12.2014 ( приказ №00000000002 от 17.09.2014)

В соответствии с абз. 13 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) уче­те в системе обязательного пенсионного страхования», сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователь пред­ставляет в составе Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии Законом №212-ФЗ. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются ор­ганом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функ­ции по  выработке  государственной  политики  и  нормативно-правовое регулирование в сфере социального страхования (п. 9ст. 15 №212-ФЗ).

Для устранения несоответствий, в соответствии с  Решением от 07.07.2015 № 064 013 15 РВ 0000762 о привлечении страхователя к ответственности за соверше­ние нарушения законодательства РФ о страховых взносах, Обществу необходимо было предоставить корректирующие сведения вместе с исходными сведениями за отчетный период 9месяцев 2015 года в срок на бумажном носителе не позднее «16» ноября 2015г. (числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом), либо в форме электронного документа не позднее «20» ноября 2015г. (числа второго календарного месяца, следующего за отчет­ным периодом).

Решение №064 013 15 РВ 0000762 от 07.07.2015 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах вручено Обществу 07.07.2015.

В соответствии с п. 33 Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1.6.01.2014 №2П «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и порядка ее заполнения» сведения, корректирующие данные за предыдущие отчетные периоды (тип корректировки сведений "корректирующая" и "отменяющая"), представляются вместе со сведениями с типом корректировки сведений "исходная" за период, в котором корректируются данные. Пачки, содержащие корректирующие или отменяющие сведения по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, СЗВ-6-4, должны содержать формы с одним типом договора и одним кодом категории застрахованного лица.

Корректирующая форма индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже представлена страхователем 20.11.2015 (по телекоммуникационным каналам связи) на одно застрахованное лицо - ФИО1, где неверно отражена сумма страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, так как в корректирующей форме сведения должны быть представлены с учетом выявленных нарушений и ранее поданных(«исходных») сведений, а также не отражен период временной нетрудоспособности с 11.05.2012-29.05.2012.

В срок для устранения несоответствий, выявленных в результате выездной проверки, корректирующие формы на застрахованных лиц, перечисленных в п.1Акта №4 от 08.12.2015 страхователем не представлены.

Как следует из акта № 4 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.12.2015г. по результатам проверки предлагалось привлечь ЗАО Бердская типография" к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых,        необходимых для       осуществления   индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

 Возражений на акт №4 от 08.12.2015г.   об обнаружении фактов, свидетельствующих индивидуальном о   нарушениях (персонифицированном) законодательства учете   в   обязательного пенсионного страхования от страхователя не поступало.

Управлением при рассмотрении Акта №4 от 08.12.2015г. было выявле­но, что в акте выездной проверки от 09.06.2015г. №064 013 15 АВ 0000956 в отношении застрахованного лица ФИО9­, ошибочно в п. 10.1.4 включена информация о выявленных расхождениях в представленных индивидуальных сведениях, а именно не отражен период временной нетрудоспособности с 01.07.2014-29.07.2014. В связи с чем сумма  причитающихся платежей за застрахованное лицо ФИО9 за отчетный период 9 месяцев 2014г. (8265руб. 96 коп.) исключена  из расчета суммы финансо­вых санкций.

Таким образом¸ сумма причитающихся платежей, за застрахованных лиц по которых выявлены неполные и недостоверные сведения, составляет - 87150 руб.  08 коп.,  в том числе по отчетным периодам:

- полугодие 2013г. причитающихся к уплате за застрахованное лицо: ФИО3составляет - 14 227 руб. 48 коп. (сумма финансовой санкции 711 руб.   37 коп.);

- за 9 месяцев 2013 г.  -       за застрахованных лиц:  ФИО4, ФИО3,ФИО5,    ФИО6 составляет               38  638  руб.   32  коп.   (сумма финансовой санкции  1931руб.   92 коп.);

- за 1 квартал 2014г. - за застрахованное лицо: ФИО7 3247 руб.  86 коп.   (сумма финансовой санкции 162 руб.   39 коп.);

- за полугодие 2014г.- за застрахованных лиц: ФИО8, ФИО9., составляет - 16 593 руб. 79 коп. (сумма финансовой санкции 829 руб.   69 коп.);

- за 9 месяцев 2014г.- за застрахованных лиц: ФИО3, ФИО10 составляет - 14442 руб. 63 коп. (сумма финансовой санкции 722 руб.   14 коп.);

Требование  № 1 от 12.02.2016 об уплате суммы штрафа Общество не исполнило.

Как следует из материалов дела  решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.01.2016 по делу № А45-12807/2015  ЗАО «Бердская типография» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Процедура была введена определением суда от 27.08.2015, заявление о признании Общества банкротом принято к производству 09.07.2015.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 названного Федерального закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Вместе с тем, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлено, что взыскание штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 137 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный фонд, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 30, 31 Постановления от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", при применении данной нормы (пункта 3 статьи 137 Закона о банкротстве) судам необходимо исходить из того, что Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов. Соответственно, такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона о банкротстве.

Требования о взыскании сумм финансовых санкций, в отношении которых установлен судебный порядок взыскания, включаются судом в реестр требований кредиторов по заявлению уполномоченного органа на основании вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в порядке, определенном главой 26 АПК РФ.

Финансовая санкция, предусмотренная пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, представляет собой меру ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которая подлежит взысканию в судебном порядке.

Это, в частности, означает необходимость подтверждения в судебном порядке факта совершения правонарушения, вины страхователя, а также отсутствия обстоятельств, освобождающих его от ответственности. Поэтому рассмотрение требований о взыскании сумм финансовых санкций в порядке, установленном статьями 71, 100 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, допустимо только при наличии вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в соответствии с требованиями главы 26 АПК РФ.

Таким образом, положения статьи 126 Закона о банкротстве не препятствуют привлечению заинтересованного лица к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за правонарушение совершенное после признания предприятия несостоятельным (банкротом) и открытия в отношении него конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника. Следовательно, к нему переходят также обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации отчетности по обязательному пенсионному страхованию за работников, продолжающих работать в процессе банкротства должника. Несоблюдение арбитражным управляющим указанных обязанностей приводит к нарушению прав застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.

Факт представления ЗАО «Бердская типография» недостоверных и неполных сведений подтверждается материалами дела и не оспаривается. Расчет суммы штрафа судом проверен и признан обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что заинтересованное лицо не представило каких-либо возражений относительно заявленных требований и доказательств их удовлетворения в добровольном порядке, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Пенсионного фонда в рамках настоящего дела требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеуказанной статьи, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь  статьями   110, 167, 168, 169, 170, 176,  216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с закрытого акционерного общества «Бердская типография» (ОГРН <***>) в доход  соответствующего бюджета штраф в размере 14 357 руб. 51 коп.; в  доход федерального бюджета  2000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.