Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волынкиной Т.М.., рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции государственного строительного надзора по Новосибирской области, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Дискус-строй»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, по доверенности от 25.03.2019 № 36;

заинтересованного лица: не явился, уведомлен

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дискус-строй» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 15.01.2019.

В судебном заседании объявлялся перерыв согласно положениям статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с 23.04.2019 до 11 час. 00 мин. 29.04.2019.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявленные требования по существу не оспорил.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

В период с 22.11.2018 по 03.12.2018 на основании приказа от 12.11.2018 № 772-ип о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания, была проведена проверка строительства объекта капитального строительства: «Корпус № 6 жилого дома № 139 (по ГП) с помещениями общественного назначения в составе жилищного комплекса», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Татьяны Снежиной, д. 2 стр.

Предметом проведенной проверки являлось проверка исполнения предписания от 15.08.2018 № 1-2/1934 (срок исполнения - до 06.11.2018) (далее – предписание).

03.12.2018 по результатам проверки составлен акт № 3/2955. Было выявлено, что общество предписание в установленный срок до 06.11.2018 не выполнило:

1) по п. 1, не устранено нарушение требований части 1 статьи 49, части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство объекта капитального строительства осуществляется без полученного в установленном порядке положительного заключения экспертизы (согласно Приказу Минрегиона России от 29.03.2013 № 106 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра типовой проектной документации, а также состава информации о проектной документации, которая подлежит внесению в реестр, и формы ее представления» -Применяемая типовая проектная документация подлежит государственной (негосударственной) экспертизе только в части результатов инженерных изысканий и фундаментов, если таковая экспертиза предусмотрена статьей 49 ГрК РФ; письмо от ГБУ НСО «ГВЭ НСО» от 01.12.2011 № 2025/11 - результаты инженерных изысканий, проектную документацию на строительство объекта ниже отм.+-0,000м (нулевой цикл), разделы «Охрана окружающей среды», «Генеральный план», «Энергоэффективность», «Обеспечение санитарно-гигиенических требований» по каждому зданию необходимо предоставлять на экспертизу).

2) по п. 2, не обеспечено и не проконтролировано исполнение выявленных нарушений согласно требований статьи 53 ГрК РФ, пунктов 3, 6, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», пунктов 4.4, 4.5, 7.1 СП 48.1330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004»:

-сваи забивные железобетонные С 110.30.9 выполнены из бетона марки В20, вместо предусмотренных проектной документацией свай С120.30-10 из бетона марки В25, что является нарушением требований проектной документации (шифр 0128-139.6-0-КР, л. 4);

-монтаж конструкций здания завершен без сварки монтажных соединений в осях «1С»-«13С»/«Ас»-«Ес» в отм. с «+0,000» по отм. «+30,510», кроме того не выполнено замоноличивание стыков монтажных соединений, что является нарушением требований проектной документации (шифр 2409-71-1-АР (привязан 0128-139.6-0-АР), л. 1.1);

-выполненные сварные соединения не очищаются от шлака, не выполнена антикоррозийная защита сварных соединений, что является нарушением требований проектной документации (шифр 2409-71-1-АР (привязан 0128-139.6-0-АР), л. 1.1);

-металлические подкладки, установленные на опорные металлические столики, уложены со смещением, не проварены между собой, не приварены к опорной пластине и не обработаны антикоррозийным покрытием, что влияет на прочность и устойчивость несущих конструкций здания.

15.01.2019 заявителем, в присутствии уполномоченного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется указанным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 54 ГрК РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

В соответствии с частью 8 статьи 54 ГрК РФ порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (пункт 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, пункт 6 статьи 54 ГрК РФ).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, обществом не было выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, вина заинтересованного лица подтверждается материалами дела.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения требований предписания в установленный в нем срок, заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представлены.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, имеются.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, исходя из норм статей 4.1, 4.3 КоАП РФ, учитывая, что ранее общество привлекалось к административной ответственности, в виде штрафа за аналогичные правонарушения (решение Арбитражного суда Новосибирской области по делам № А45-9421/2018 от 28.04.2018, № А45-9422/2018 от 28.04.2018, № А45-14166/2018 от 09.06.2018, А45-31191/2018 от 25.09.2018), суд считает возможным назначить обществу, наказание в виде штрафа в размере, превышающем минимальный размер, предусмотренный санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ – шестьдесят тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Новосибирской области (Инспекция ГСН Новосибирской области) ИНН <***>, КПП 540601001, расчетный счет получателя 40101810900000010001 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК банка получателя 045004001, Код бюджетной классификации 00611690040040000140, ОКТМО - 50701000, назначение платежа: оплата штрафа.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Дискус-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: 630110, <...>, дата регистрации 27.08.2008, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Попова