Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Новосибирск

к Индивидуальному предпринимателю Коваленко Николаю Прохоровичу, г.Новосибирск, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии представителей:

заявитель: ФИО2, главный специалист, служебное удостоверение № 01497, по доверенности от 09.01.2007г. № 43

лицо, привлекаемое к ответственности: не явился, извещен

Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Новосибирск (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Новосибирск, (далее лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель) на основании протокола об административном правонарушении от 21.06.2007г. № 349/2 серия ФД-А №01365 (далее протокол).

Представитель заявителя поддержал требования по основаниям изложенным в заявлении.

Предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыва и возражений на заявление не представил, в протоколе имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом уведомлённого лица привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее:

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя явились обстоятельства установленные в ходе проведения плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий, проведенной заявителем на основании Плана проведения мероприятий по контролю и приказа от 19.06.2007г. № 392/2. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, предпринимателю выдано предписание от 21.06.2007г. № 349/2 об устранении выявленных нарушений.

Как следует, из содержания протокола предприниматель не оспаривает наличие установленных заявителем фактов связанных с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В порядке статей 28.1., 28. 3. КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Коваленко Н.П. к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление о привлечении лица к административной ответственности подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекается к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем составлен протокол от 21.06.2007г. № 349/2 серия ФД-А № 01365.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензионные требования и условия - совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Предпринимателю выдана лицензия со сроком действия до 10.05.2009г., разрешающая перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Владелец лицензии обязан соблюдать нормы Устава автомобильного транспорта, правил перевозок, правил технической эксплуатации подвижного состава, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.

Как следует из протокола и акта проверки от 21.06.2007г. № 349/2 лицо привлекаемое к административной ответственности при осуществлении предпринимательской деятельности допустило нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно:

-п.5.7 акта - нарушение требований п. 1.2. Постановления государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», в части организации табельного учета рабочего времени водителей;

-п.5.10.3. акта - нарушение требований п.5.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, п.4.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997г. №2, в части организации учета обнаруженных водителями на маршрутах недостатков в организации и регулировании движения, состоянии и обустройстве дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, трамвайных путей, остановок пассажирского транспорта;

-п.5.10.4. акта – нарушение требований п.5.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997г. №2, в части оформления автобусного маршрута;

-п.6.3.3. акта – нарушение требований п.4.4. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, в части организации учета неисправностей транспортных средств и их устранения.

В судебном заседании обстоятельства, изложенные заявителем в обоснование своих требований, нашли подтверждение и документально обоснованы.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что правовые основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) имеются.

При назначении наказания суд учитывает характер противоправных действий, обстоятельства смягчающие ответственность, а именно совершение правонарушения впервые и считает возможным назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к ответственности не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1, (проживающего по адресу 630033, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Новосибирской городской регистрационной палатой 04.10.1994г. № 2281, ОГРИП 304540311800010, ИНН <***>), по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, (проживающего по адресу 630033, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Новосибирской городской регистрационной палатой 04.10.1994г. № 2281, ОГРИП 304540311800010, ИНН <***>) штраф 3 000 рублей, который следует перечислить Сибирскому управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>/КПП 540401001, УФК по Новосибирской области КБК 106 1 16 30000 01 0000 140, ОКАТО 50401000000) на расчётный счёт <***> БИК 045004001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Новосибирской области в течение 10-дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства не позднее двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов