Гражданский кодекс часть 1

Мэрия города Новосибирска обратилась с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью ЛИГА-КАПИТАЛ устранить препятствия неопределённому кругу лиц в пользовании публичным сервитутом, установленным постановлением мэрии города Новосибирска от 19.06.2019 № 2213, и предоставить право неопределённому кругу лиц беспрепятственного прохода через земельный участок с кадастровым номером 54:35:021060:136 (учётный номер части - 11, площадь части - 461 кв. м), с местоположением, установленным относительно ориентира - здания гостиницы, расположенного в границах участка по адресу: город Новосибирск, Вокзальная магистраль, 1, путём демонтажа (сноса) металлического ограждения на бетонном основании, размещённого вдоль границ земельного участка в направлении к зданию по улице Ленина, 84 и многоквартирному дому по улице ФИО4, 6 и частично вдоль границ земельного участка в направлении к многоквартирным домам по улице Сибирской, 13 и Вокзальной магистрали, 3.

В судебном заседании представитель мэрии города Новосибирска поддержал заявленные требования.

Представитель общества с ограниченной ответственностью ЛИГА-КАПИТАЛ против доводов иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

По мнению ответчика, истцом не доказан факт нахождения ограждения на земельном участке, арендуемом ответчиком, не доказан факт принадлежности ограждения ответчику, со слов представителя ответчика спорное ограждение расположено на придомовой территории соседних жилых домов.

Кроме того, как полагает представитель общества с ограниченной ответственностью ЛИГА-КАПИТАЛ, при частичном демонтаже ограждения в месте перепада высот не будет обеспечена пожарная безопасность здания ответчика, поскольку в этом месте должна быть расположена разворотная площадка для пожарной техники.

Такая площадка должна быть организована согласно проекту, выполненному обществом с ограниченной ответственностью ПРОЕКТ-А «План-схема размещения сил и средств по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара» по объекту «Водно-оздоровительный комплекс по улице Вокзальная магистраль, дом 1/1, в Железнодорожном районе города Новосибирска».

Изучив доводы искового заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

08.10.2015 между мэрией города Новосибирска и обществом с ограниченной ответственностью ЛИГА-КАПИТАЛ был заключён договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 121843 сроком действия с 08.10.2015 по 08.10.2064.

По условиям договора обществу передана в аренду часть земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером 54:35:021060:136 (учётный номер части - 1) площадью 3 967 кв. м из общей площади земельного участка 17 372 кв. м для эксплуатации водно-оздоровительного комплекса по Вокзальной магистрали, 1/1.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 19.06.2019 № 2213 в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:021060:136 (учётный номер части - 11, площадь части - 461 кв. м) с местоположением, установленным относительно ориентира - здания гостиницы, расположенного в границах участка по адресу: город Новосибирск, Вокзальная магистраль, 1, в целях прохода через земельный участок согласно приложению установлен публичный сервитут на неопределённый срок.

По смыслу статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Публичный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок.

Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.

Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Установление публичного сервитута осуществляется с учётом результатов общественных слушаний.

Публичный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:021060:136 установлен согласно приложению к постановлению мэрии города Новосибирска от 19.06.2019 № 2213 (вдоль границ земельного участка в направлении к зданию по улице Ленина, 84 и многоквартирному дому по улице ФИО4, 6 и частично вдоль границ земельного участка в направлении к многоквартирным домам по улице Сибирской, 13 и Вокзальной магистрали, 3) для обеспечения интересов местного населения в целях прохода через указанный земельный участок.

Мэрия города Новосибирска в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и согласно части 1 статьи 40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу части 2 статьи 1 Устава город Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области от 02.06.2004 «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

В соответствии с частью 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно части 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная и иная ответственность.

На основании пункта 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № 708, осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений является одной из основных функций департамента.

Департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сфере земельных и имущественных отношений на территории города Новосибирска (абзац второй пункта 1.1 Положения).

По смыслу пункта 2.3 Порядка организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска, установленного решением Совета депутатов города Новосибирска от 28.10.2009 № 1441, пункта 1.4 Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска, утверждённого постановлением мэрии города Новосибирска от 05.07.2016 № 2994, муниципальный земельный контроль осуществляет мэрия города Новосибирска, от имени которой действует департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска.

Муниципальный земельный контроль проводится в форме проверок соблюдения органами государственной власти, органами уместного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новосибирской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области предусмотрена административная и иная ответственность, в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений (пункт 1.3 Административного регламента).

Проведение проверок осуществляется структурным подразделением департамента - управлением по земельным ресурсам мэрии.

Мероприятия по организации и проведению проверок выполняются отделом муниципального земельного контроля.

В соответствии с Порядком и Административным регламентом проверки осуществляются в виде плановых (рейдовых) осмотров и обследований земельных участков.

По результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков должностными лицами структурного подразделения мэрии, проводящими осмотр, обследование, составляется акт осмотра, обследования (пункт 3.1.4 Порядка).

В связи с обращением инициативной группы жителей ТОС ПРИВОКЗАЛЬНЫЙ 27.09.2019 специалистом управления по земельным ресурсам департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска было проведено обследование территории кадастрового квартала 54:35:021060, а именно: земельного участка с кадастровым номером 54:35:021060:136, расположенного по адресу: город Новосибирск, Вокзальная магистраль, 1.

По результатам проведённого обследования (акт обследования от 27.09.2019 № 27-Р) установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 54:35:021060:136 в направлении к многоквартирным домам по улице Сибирской, 13 и Вокзальной магистрали, 3 сквозной проход невозможен по причине установленного сплошного металлического ограждения на бетонном основании в непосредственной близости к многоквартирному дому по Вокзальной магистрали, 3.

В акте зафиксировано, что препятствия созданы действиями ответчика, являющегося арендатором части 1 земельного участка с кадастровым номером 54:35:021060:136 (договор аренды земельного участка от 08.10.2015 № 121843), постановление мэрии города Новосибирска от 19.06.2019 № 2213 «Об установлении публичного сервитута по Вокзальной магистрали, 1» не исполняется.

В адрес ответчика было направлено уведомление от 11.10.2019 № 31/23-4903, в котором арендатору предложено в срок до 15.11.2019 устранить допущенные нарушения.

При повторном обследовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:021060:136 02.12.2019 установлено, что уведомление об устранении нарушений не исполнено (акт обследования от 02.12.2109 № 34-Р).

По смыслу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учётом правового регулирования спорных правоотношений суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска мэрии города Новосибирска.

Постановление мэрии города Новосибирска от 19.06.2019 № 2213 издано уполномоченным на то органом в пределах его компетенции, надлежащим образом опубликовано, недействующим в установленном законом порядке не признано, не оспорено, следовательно, подлежит исполнению, в том числе обществом с ограниченной ответственностью ЛИГА-КАПИТАЛ.

Довод ответчика о недоказанности истцом факта нахождения ограждения на земельном участке, арендуемом ответчиком, недоказанности истцом факта принадлежности ограждения ответчику, судом проверен и признан необоснованным.

Из схемы границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:021060:136 (учётная часть 1) в выписке из единого государственного реестра недвижимости и схемы границ земельного участка, обременённого сервитутом, следует, что публичный сервитут установлен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:021060:136 (учётная часть 1), арендуемого ответчиком.

Публичный сервитут установлен в целях обеспечения беспрепятственного прохода жителей многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Вокзальная магистраль, 3, ФИО4, 6, и Сибирская, 13, с придомовых территорий этих домов на улицу Ленина (автомобильную дорогу общего пользования).

Из схемы расположения металлического ограждения (приложение к акту обследования от 27.09.2019 № 27-Р, приложение к акту обследования от 02.12.2019 № 34-Р) следует, что нарушение ответчиком постановления мэрии города Новосибирска от 19.06.2019 № 2213 выражается в установлении металлического ограждения конкретно в одном месте – на углу арендуемого земельного участка на границе с придомовой территорией жилых домов Вокзальная магистраль, 3, ФИО4, 6, именно в этом месте должен быть обеспечен беспрепятственный проход для жителей многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Вокзальная магистраль, 3, ФИО4, 6, и Сибирская, 13.

Из письма общества с ограниченной ответственностью ЛИГА-КАПИТАЛ от 05.11.2019 № 68 в ответ на уведомление департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска от 11.10.2019 № 31/23-4903 следует, что ограждение выполнено силами общества с ограниченной ответственностью ЛИГА-КАПИТАЛ с целью обеспечения антитеррористической защищённости объекта.

Из протокола выездного совещания по вопросу организации прохода по земельному участку с кадастровым номером 54:35:021060:136, организованного администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, от 12.09.2019 с участием членов совета домов по улице Сибирская, 13, по улице Сибирская, 41, Вокзальной магистрали, 3, сотрудника службы безопасности общества с ограниченной ответственностью ЛИГА-КАПИТАЛ, следует, что проблема в реализации публичного сервитута заключается не в наличии ограждения вдоль арендуемого обществом с ограниченной ответственностью ЛИГА-КАПИТАЛ земельного участка, а в наличии одного звена ограждения и отсутствии бетонной лестницы в месте прохода с придомовой территории домов Сибирская, 13, Вокзальная магистраль, 3, при этом жители этих домов демонтировать указанное звено ограждения не могут, поскольку ограждение принадлежит обществу с ограниченной ответственностью ЛИГА-КАПИТАЛ и охраняется вместе с арендуемой территорией силами этого общества.

Довод ответчика о том, что при частичном демонтаже ограждения в месте перепада высот не будет обеспечена пожарная безопасность здания ответчика, поскольку в этом месте должна быть расположена разворотная площадка для пожарной техники, судом проверен и признан подлежащим отклонению, поскольку в результате демонтажа звена ограждения устройство и размещение каких-либо конструкций и сооружений не предполагается, демонтаж звена ограждения и наличие бетонных ступеней необходимо исключительно с целью реализации публичного сервитута, установленного постановлением мэрии города Новосибирска от 19.06.2019 № 2213 в интересах жителей близлежащих домов.

Довод ответчика о том, что при демонтаже ограждения не будет обеспечена антитеррористическая защищённость объекта с массовым пребыванием людей, судом отклонён, поскольку постановление мэрии города Новосибирска от 19.06.2019 № 2213 является нормативным правовым актом, обязательным к исполнению на территории города Новосибирска.

Постановление мэрии города Новосибирска от 19.06.2019 № 2213 недействующим в установленном законом порядке не признано, не оспорено, следовательно, подлежит исполнению, в том числе обществом с ограниченной ответственностью ЛИГА-КАПИТАЛ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Восстановить положение, существовавшее до нарушения права: обязать общество с ограниченной ответственностью ЛИГА-КАПИТАЛ устранить препятствия неопределённому кругу лиц в пользовании публичным сервитутом, установленным постановлением мэрии города Новосибирска от 19.06.2019 № 2213, и предоставить право неопределённому кругу лиц беспрепятственного прохода через земельный участок с кадастровым номером 54:35:021060:136 (учётный номер части - 11, площадь части - 461 кв. м), с местоположением, установленным относительно ориентира - здания гостиницы, расположенного в границах участка по адресу: город Новосибирск, Вокзальная магистраль, 1, путём демонтажа (сноса) металлического ограждения на бетонном основании, размещённого вдоль границ земельного участка в направлении к зданию по улице Ленина, 84 и многоквартирному дому по улице ФИО4, 6 и частично вдоль границ земельного участка в направлении к многоквартирным домам по улице Сибирской, 13 и Вокзальной магистрали, 3.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ДИГА-КАПИТАЛ в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова