Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Султановой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск (ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью "СИБКОНСАЛТ", г Новосибирск (ИНН <***>),

о взыскании санкции в размере 8500 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (по тексту – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СИБКОНСАЛТ" (по тексту – заинтересованному лицу, ООО "СИБКОНСАЛТ", общество, страхователь) о взыскании 8500 рублей.

Определением суда от 24.04.2020 заявление принято в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.07.2020 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства, в связи с наличием обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощённого производства (необходимости исследования дополнительных доказательств).

При отсутсвии возражений сторон, суд в порядке ст. 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по существу заявленных требований.

Стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ответчик отзыв не представил. Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

В представленных по делу пояснениях заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "СИБКОНСАЛТ"является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пенсионным фондом по результатам проверок выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица и составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.11.2019 №0648190050225, №0648190050241, №0648190050235, №0648190050239, №0648190050240, №0648190050220, №0648190050232, №0648190050139, №0648190050141, №0648190050215, №0648190050170, №0648190050184, №0648190050179, от 30.05.2019 №064S18190031316.

Так Пенсионным фондом обнаружено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период ноябрь, декабрь 2018 года, календарный 2018 год и январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года предоставлены в Пенсионный фонд – с недостоверными данными, пустые.

При этом, за август 2018 года и октябрь 2018 год направлены по форме «исходная» СЗВ-М только 19.11.2019, ранее данные сведения не направлялись.

19.11.2019 Обществом в Пенсионный фонд сданы сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» с января 2019 по сентябрь 2019 года, также представлены дополняющие формы за ноябрь и декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица – директора Общества ФИО1

31.12.2019 страхователь на рассмотрение акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не явился, представителя не направил.

Решениями от 31.12.2019 №064S19190053124, №064S19190053168, №064S19190053119, №064S19190053117, №064S19190053115, №064S19190053125, №064S19190053123, №064S19190053171, №064S19190053173, №064S19190053197, №064S19190053175, №064S19190053196, №064S19190053195, от 09.07.2019 №064S19190034292 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь привлечен к ответственности за предоставление с нарушением срока сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за период август, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года и январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года в сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо), СЗВ-Стаж календарный 2018 год (500 руб. х 4 застрахованных лица),решения направлены страхователю.

Обществу выставлены требования об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 02.03.2020.

Страхователь требования не исполнил, денежные средства в бюджет пенсионного фонда не поступили, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, руководствуясь положениями Закона N 27-ФЗ пришел к выводу, что привлечение Общества к ответственности произведено Управлением правомерно, однако, санкция по СЗВ-Стаж исчислена не обоснованно, при этом суд исходит из следующего.

Так, отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ).

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Пунктом 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывает заявитель, Обществом своевременно были представлены пустые сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь, декабрь 2018 года, и январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года и СЗВ-Стаж календарный 2018 год

При этом суд отмечает, что сведения были направлены в Пенсионный фонд по почте, директор подписывал данные сведения и знал, что сведения по форме СЗВ-М «исходная» подаются с пустыми данными, то есть это не техническая ошибка при электронном направлении сведений.

19.11.2019 Обществом в Пенсионный фонд сданы сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» ноябрь, декабрь 2018 и с января по сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица – директора Общества ФИО1

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказ Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 № 45549) указывает, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

А также в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. N 684п" указано, что акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР (абзац 3 пункта 1 Требований к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности…Приложение № 6 к Постановлению № 1058п).

В данном случае нарушение было выявлено Управлением Пенсионного фонда, директор знал о направлении пустых сведений СЗВ-М, поскольку подписывал их и данные сведения были направлены в Пенсионный фонд по почте 15.03.2019, 15.04.2019, 15.05.2019, 17.06.2019, 11.07.2019, 06.08.2019, 16.09.2019.

При указанных обстоятельствах, нарушение следует квалифицировать как представление не полных и /или недостоверных данных в отношении застрахованного лица. То, что пенсионным фондом нарушение квалифицировано как предоставление сведения с нарушением срока, в данном случае суд считает не имеющим правового значения, так как ответственность установлена одной нормой права и в одинаковом размере санкции.

За периоды август и октябрь 2018 года нарушение верно квалифицировано как представление сведения с нарушением срока, так как исходные сведения своевременно не предоставлялись, а предоставлены были только 19.11.2019 года.

Факт совершенного Обществом правонарушения зафиксирован в актах от 21.11.2019 и от 30.05.2019 года.

31.12.2019 за период август, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года и январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года Пенсионным фондом обоснованно приняты решения о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 рублей и санкция исчислена в соответствии с требованиями ст. 17 Закона №27-ФЗ по 500 рублей за каждый отчетный период (в общем размере 6500 рублей).

Однако в части СЗВ-Стаж за 2018 год суд не может согласиться с размером исчисленной санкции.

Так, Пенсионным фондом не исполнено частично определение суда 10.06.2020, в соответствии с которыми суд запрашивал формы СЗВ-М и расчеты РСВ за 1 квартал и полугодие 2018, для проверки количества застрахованных лиц и обоснованности расчета санкций за СЗВ-СТАЖ 2018 (4 человека). В отсутствии таких доказательств не подтверждено, что в первом получении у Общества было 4 застрахованных лица.

Таким образом, суд исходит, что Пенсионным фондом не доказано начисление санкции за СЗВ-СТАЖ 2018 на 4 человека в размере 2000 рублей. При этом в акте от 30.05.2019 года № 064S18190031316 указано на то, что Обществом представлены сведения на 21 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года, что не соответствует содержанию представленных в дело форм СЗВ-М за период август-декабрь 2018 года.

Материалами дела подтверждено наличие у Общество только 1 застрахованного лица – директор общества, суд приходит к выводу, что в данном случае начисление может быть произведено только на одно застрахованное лицо в размере 500 рублей, данную сумма суд считает подтвержденной, поскольку форма СЗВ-Стаж за 2018 год предоставлена не была в срок до 01.03.2019 года, отсутствуют доказательства ее предоставления и в настоящее время.

В связи с чем, требования подлежат удовлетворению в части, в размере 7000 рублей, в остальной части в удовлетворении требования следует отказать.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, учитывая, что пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СИБКОНСАЛТ" (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное)(ИНН <***>) санкции на нарушение срока предоставления отчетов по форме СЗВ-М за периоды октябрь 2018-сентярь 2019 года в размере 6500 рублей и СЗВ-Стаж за 2018 год в размере 500 рублей.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СИБКОНСАЛТ" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 1647 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья Т.А. Наумова