Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Тарасовой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, <...>, кабинет № 305
дело по заявлению Прокурора Заельцовского района г. Новосибирска

к обществу с ограниченной ответственностью «СИБЛОТ» г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - прокурор Герман Оксана Юрьевна, удостоверение ТО №108254

заинтересованного лица - не явился,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заельцовского района города Новосибирска (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СИБЛОТ» (далее – общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения (лицензии).

Представитель прокурора в судебном заседании поддержала заявленное требование.

Общество надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Определение суда о назначении дела к рассмотрению, направленное по юридическому адресу организации, возвращено почтой без вручения адресату с отметкой «Истек срок хранения».

Кроме того, суд уведомил телефонограммой о времени и месте рассмотрения дела лично представителя ООО «СИБЛОТ» - заместителя директора ФИО1, действующего на основании специальной доверенности, выданной законным представителем ООО «СИБЛОТ» директором ФИО2. Однако, явка представителей Общества в судебное заседание не была обеспечена.

Дело рассмотрено в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенного лица привлекаемого к ответственности.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска с привлечением сотрудников ОБЭП отдела милиции № 3 УВД по г. Новосибирску 31.05.2011 проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в ООО «СИБЛОТ» (ИНН <***>, КПП 540501001, юридический адрес: <...>), осуществляющем предпринимательскую деятельность в развлекательном клубе, расположенном по адресу: <...>.

По результатам проверки прокуратура пришла к выводу, что ООО «СИБЛОТ» в нарушение требований Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях», Федерального закона 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществляет деятельность по проведению азартных игр.

В ходе проверки у общества по протоколу осмотра места помещений и по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 31.05.2011 г. было произведено изъятие электронного оборудования (терминалов) в количестве 18 единиц, используемых для проведения игр.

Прокурор Заельцовского района города Новосибирска, полагая, что обществом без разрешения осуществляется деятельность по проведению азартных игр, 02.06.2011 г. вынес в отношении ООО «СИБЛОТ» постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, и направил в арбитражный суд заявление о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что общество арендует по договору аренды от 10.08.2010 г. нежилое помещение общей площадью 145,4 кв.м по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что в арендуемом помещении общество предоставляет по указанному адресу услуги развлекательного клуба с использованием развлекательного оборудования, которое визуально схоже с игровыми автоматами и, согласно пояснениям клиентов, работает по аналогичному с игровыми автоматами принципу с выдачей денежного выигрыша в случае выигрыша на оборудовании.

На основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 244-ФЗ) разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.

Как следует из положений пункта 6 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Из пунктов 1, 2, 3 и 4 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

В силу пунктов 5, 10, 16 статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

С учетом изложенного обстоятельствами, подлежащими установлению по настоящему делу, являются, в том числе, факты осуществления обществом деятельности, подпадающей под установленные приведенными выше нормами законодательства признаки организации и проведения азартных игр.

Как следует из объяснений посетителей и работников клуба, посетитель развлекательного клуба ООО «СИБЛОТ» имеет возможность внести организатору игр ООО «СИБЛОТ» ставку (денежные средства), непосредственно влиять на размер выигрыша путем осуществление операций на развлекательном оборудовании, получить в ООО «Сиблот» денежный выигрыш, равный количеству баллов, указанных в графе «баланс» на мониторе развлекательного автомата.

Таким образом, принцип работы развлекательного оборудования аналогичен принципу работы игрового автомата с денежным выигрышем, исходя из условий работы оборудования, а также комплекса действий ее участников и общества, осуществляемая ООО «СИБЛОТ» деятельность является деятельностью по проведению азартных игр.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В силу статьи 4 указанного Закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - это выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Судом установлено, что разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне общество не имеет, в связи с чем действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что у лица, привлекаемого к административной ответственности, имелась возможность для соблюдения законодательства о проведении лотерей и азартных игр, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Также судом принято во внимание, что постановлением мирового судьи 3-его судебного участка Заельцовского района г. Новосибирска ФИО3 от 25.02.11 г. директор ООО «СИБЛОТ» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ за аналогичное правонарушение, однако, должных выводов не сделал, продолжая организовывать проведение азартных игр в руководимой им организации.

Таким образом, в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ООО «СИБЛОТ» к административной ответственности не истек, нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и от 02.06.11 г. составлено с участием представителя ООО «СИБЛОТ» - заместителя директора ФИО1, действующего на основании специальной доверенности, выданной законным представителем ООО «СИБЛОТ» директором ФИО2. Протоколы осмотра помещений и ареста оборудования от 31.05.11 г. составлены в присутствии понятых с участием заместителя директора ФИО1 и подписан ими.

При изложенных обстоятельствах требование прокурора о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ оборудование в виде видеотерминалов в количестве 18 штук, находящиеся на хранении у ФИО1 по адресу: <...>, подлежат конфискации как орудия совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СИБЛОТ» (<...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Конфисковать электронное оборудование в виде видеотерминалов в количестве 18 штук, находящихся на хранении у ФИО1 по адресу: <...>.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, получатель УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области) ИНН <***>, КПП 540601001, ОКАТО 50401000000, код платежа 41511690010010000140.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.В.Тарасова