Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Емельяновой Г.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шубиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (<...>, ул. Станционная, 24)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ПАТП-1»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 14.01.2013

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен

установил:

Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью «ПАТП-1» (далее - общество) на основании протокола об административном правонарушении от 28.05.2013 №30/4 (далее - протокол).

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя общества.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления, заслушав в судебном заседании пояснения заявителя, суд приходит к следующим выводам.

На основании Приказа Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.04.2013г. №30/4, в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий.

В результате проверки выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией выданной обществу № АСС-54-2002077 от 19.10.2004г., срок действия лицензии19.10.2014, которые зафиксированы в акте проверки от 13,24,27,28.05.2013г. №30/4:

1. Не соблюдение требований, установленных пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ:

1.1.- не обеспечено соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения:

- не обеспечено проведение работ по ремонту транспортных средств в порядке, определяемом действующими нормативными документами, не организован учет неисправностей транспортных средств и их устранения (ст. 18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; «Правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденные приказом министра автомобильного транспорта от 9.12.1970г. №19; «Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984г.; Приказ министра автомобильного транспорта РСФСР от 11.05.1973г. №14).

1.2.- не созданы условия для повышения квалификации водителей:

- ежегодные занятия по повышению профмастерства (техминимум) с водителями в 2012г. и 2013г. не проводились (п. 2.2, п.2.3.5 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами; «Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей» РД-200-РСФСР-12-0071-86-12).

1.3.- не соблюдается установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей:

- режим труда и отдыха водителей автобусов установлен с нарушением норм, определяемых пунктом 8 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, а именно:

- допускается переработка месячной нормы рабочих часов, в апреле 2013г. при месячной норме 176 рабочих часов было отработано: водителем ФИО2- 216 часов; водителем ФИО3- 204 часа; водителем ФИО4- 273 часа; водителем ФИО5- 185 часов; водителем ФИО6- 185 часов (п. 2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами»).

Заявителем составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, обществу выдано предписание от 28.05.2013г. №30/4 об устранении выявленных нарушений. В протоколе в графе объяснения заинтересованным лицом указано на нехватку кадров и отсутствие финансирования.

Оценив требование заявителя, суд считает его обоснованным и правомерным.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона правонарушения, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Субъектами ответственности являются индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях управленческие функции, и юридические лица.

В соответствии с лицензией № АСС-54-2002077 от 19.10.2004г., срок действия лицензии 19.10.2014, ООО «ПАТП-1» как владелец лицензии обязано соблюдать установленные Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Проверкой выявлено осуществление ООО «ПАТП-1» деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в нарушении пункта 4з Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Лицензиатом не соблюдены установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенные нарушения подтверждаются материалами дела.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности не истёк.

Таким образом, судом установлен факт несоблюдения обществом условий Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утверждённого Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что правовые основания для привлечения ООО «ПАТП-1» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имеются.

При назначении наказания суд учитывает характер противоправных действий, и считает возможным назначить размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ПАТП-1», (Новосибирская область, 633209, <...>, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №12 по Новосибирской области 26.03.2004 №1045403641348, ИНН<***>) к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена на расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, КБК 10611690040046000140, ОКАТО 50401000000, получатель штрафа - УФК по Новосибирской области (Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с <***>), ИНН <***> / КПП 540401001.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 206, статьями 259, 260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Г.М. Емельянова