Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Цыгановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 4 августа 2020 года, дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (основной государственный регистрационный номер 1095543030329, идентификационный номер налогоплательщика <***>, место нахождения: 644123, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт);

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 (ордер № 39857 от 07.07.2020, удостоверение адвоката),

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее также – УМВД России по городу Омску, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

УМВД России по городу Омску, извещённым о процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, представитель в судебное заседание не направлен. Судебное разбирательство проведено в силу части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Предприниматель в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требования заявителю, ссылаясь на то, что в протоколе об административном правонарушении № 202080800951 указаны неправильные сведения о дате ее рождения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

В торговом объекте, принадлежащем предпринимателю, расположенном по адресу: <...>, 26.02.2020 предпринимателем осуществлена реализация алкогольной продукции – пива светлого оригинального пастеризованного «Корона Алатау», в стеклянной таре, емкостью 0,45 л, с содержанием алкоголя 4,8% дата розлива 21.11.2019 (одна бутылка), 28.12.2019 (две бутылки), по цене 50 руб. за бутылку, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

По данному факту 26.02.2020 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Омску младшим лейтенантом полиции ФИО3 составлен акт закупки свободной реализуемой продукции и услуг, протокол осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, и произведена фотосъемка; в ходе осмотра на основании протокола изъятия вещей и документов от 26.02.2020 изъята продукция – пиво светлое оригинальное пастеризованное «Корона Алатау», в стеклянной таре, емкостью 0,45 л, с содержанием алкоголя 4,8% дата розлива 21.11.2019 (одна бутылка), 28.12.2019 (две бутылки), по цене 50 руб. за бутылку; получены объяснения гражданки ФИО4 (продавец).

По факту выявленного нарушения инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Омску младшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении предпринимателя 03.03.2020 составлен протокол № 202080800951 об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП УМВД России по городу Омску обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

На основании пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, прежде всего, протоколом об административном правонарушении.

Материалами дела установлено, что заинтересованным лицом в торговом объекте, принадлежащем предпринимателю, расположенном по адресу: <...>, 26.02.2020 осуществлена реализация алкогольной продукции – пива светлого оригинального пастеризованного «Корона Алатау», в стеклянной таре, емкостью 0,45 л, с содержанием алкоголя 4,8% дата розлива 21.11.2019 (одна бутылка), 28.12.2019 (две бутылки), по цене 50 руб. за бутылку, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Факт оборота предпринимателем в принадлежащем ему торговом объекте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции, подтверждён протоколом об административном правонарушении от 03.03.2020, протоколом осмотра помещений и территорий от 26.02.2020, фотоматериалами и другими материалами административного дела.

Предпринимателем не представлены доказательства, опровергающий данный факт.

Таким образом, событие вменяемого заинтересованному лицу административного правонарушения установлено.

На основании статей 1.5, 2.4 КоАП РФ суд находит установленной вину предпринимателя в совершении правонарушения, поскольку она обязана соблюдать требования действующего законодательства и не допускать оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Доказательств объективной невозможности принятия предпринимателем мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения материалы дела не содержат.

С учётом установления объективной и субъективной стороны, а также поскольку субъектом этого правонарушения может быть любое лицо, а объект посягательства установлен как нарушение порядка производства и оборота этилового спирта, суд находит установленным наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Довод заинтересованного лица о том, что в протоколе об административном правонарушении допущена ошибка в указании даты рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не принимается, поскольку указанное не является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности и не препятствует установлению лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит законных препятствий для назначения предпринимателю административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства данного дела. Признание допущенного проступка малозначительным противоречит разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заключённым в абзаце третьем пункта 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», а назначение наказания ниже низшего предела – ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения, его последствиями, финансовым положением заинтересованного лица.

Поскольку доказательств легальности нахождения в обороте спорной алкогольной продукции не имеется, она подлежит направлению на уничтожение административным органом в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, идентификационный номер налогоплательщика 550100498000, адрес: <...>, зарегистрирована индивидуальным предпринимателем 02.06.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 316554300104372) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по городу Омску), КПП 550701001, ИНН <***>, ОКТМО 52701000, р/счет <***> в Отделении Омск, БИК 045209001, КБК 000 1 16 01331 01 0000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Изъятый в соответствии с протоколом изъятия от 26.02.2020 товар, направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич