Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулаковой И.А., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ИНН 5514015124, ОГРН 1175543017055) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Омской области о признании незаконными действий по уклонению от организации электронного документооборота, выраженное в отказе принимать по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) налоговые декларации, запросы, сверки, иные документы ООО «Магистраль» с 29.04.2023 по настоящее время,

в заседании суда приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» - Малиновский Л.Б. по доверенности от 01.06.2022 сроком действия до 31.12.2025, паспорт, диплом,

от МИФНС № 8 по Омской области – Бахвалова Е.В. по доверенности от 06.12.2022 № 01-12/085-Д, удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» (далее – заявитель, общество, ООО «Магистраль») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением (с учётом уточнений от 24.07.2023) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Омской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, МИФНС № 8 по Омской области) о признании незаконными действий по уклонению от организации электронного документооборота, выраженное в отказе принимать по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) налоговые декларации, запросы, сверки, иные документы ООО «Магистраль» с 29.04.2023 по настоящее время.

Определением судьи от 09.06.2023 заявление принято, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением судьи от 24.07.2023 назначено судебное разбирательство по делу.

В судебном заседании заявителем требование поддержано по основаниям, приведенным в заявлении, заинтересованным лицом не признано по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Магистраль» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.05.2017, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись, обществу присвоен ОГРН 1175543017055.

Данным юридическим лицом в МИФНС № 8 по Омской области по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) направлены

- 29.04.2023 декларация по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 1 квартал 2023 год, на что от налогового органа поступило уведомление об отказе в приеме с основанием: «Сертификат ЭП заблокирован По сведениям НО 5507 сертификат с отпечатком 7B650853781E2A74D5AB597BE17807B26AF53D29 является скомпрометированным»;

- 30.05.2023 декларация по НДС за 3 квартал 2022 год, подписанная уполномоченным представителем по электронной доверенности № 1 от 05.09.2022, на что от налогового органа поступило уведомление об отказе в приеме с основанием: «Неправильное указание (отсутствие) сведений по доверенности»;

- 30.05.2023 запрос о предоставлении сведений о представленных декларациях, подписанный уполномоченным представителем по электронной доверенности № 1 от 05.09.2022. Запрос принят не был, о чем поступило Уведомление об отказе в приеме с

указанием причины отказа: «Неправильное указание (отсутствие) сведений по доверенности».

Указанный выше запрос и налоговая декларация подписаны представителем общества Малиновским Л.Б., действующим на основании электронной доверенности от 05.09.2022 № 1 сроком действия до 05.09.2025, переданной налоговому органу 01.09.2022 (квитанция о приеме 00000000001561094470).

УФНС России по Омской области (далее - Управление) через Межрайонную ИФНС России № 8 по Омской области (вх. № 14817 от 10.05.2023) получена жалоба представителя Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» Малиновского Леонида Брониславовича (далее - Малиновский Л.Б., заявитель) на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, выразившиеся в отказе в приеме налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2023 года.

Ознакомившись с жалобой, Управление пришло к следующим выводам.

В Управление 15.05.2023 через УФНС России по Республике Алтай поступило заявление директора ООО «Магистраль» Лазарева Юрия Сергеевича (далее - Лазарев Ю.С.) об отзыве жалобы, представленной Малиновским Л.Б. (входящий номер заявления 01159зг). Из представленного Лазаревым Ю.С. отзыва следует, что действия по направлению жалобы совершены без его согласия. Лазарев Ю.С. сообщает, что не подписывал доверенностей на имя Малиновского Л.Б. на представление интересов ООО «Магистраль», в связи с чем доверенность от 01.06.2022, направленную заявителем вместе с жалобой, просит считать недействительной.

Кроме того, Лазарев Ю.С. указывает, что 24.04.2023 представил в Инспекцию заявление о компрометации ключа электронной подписи, что противоречит доводам заявителя, изложенным в жалобе. Информация о представлении директором ООО «Магистраль» соответствующего заявления подтверждается налоговым органом. Компрометация ключа электронной подписи произведена 25.04.2023.

Учитывая изложенное, УФНС России по Омской области, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 139.3 Налогового кодекса Российской Федерации, оставило жалобу ООО «Магистраль» на действия (бездействие) должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 8 по Омской области, без рассмотрения полностью.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Магистраль» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Требования судом удовлетворены в связи со следующим.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 26 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 НК РФ уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 29 НК РФ уполномоченный представитель налогоплательщика - организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (пункт 4 статьи 185.1 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и обязан передать налогоплательщику (плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (пункт 4 статьи 80 НК РФ).

В силу абзацев 2 - 4 пункта 5 статьи 80 НК РФ налогоплательщик (плательщик сбора, плательщика страховых взносов, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), в том числе с применением усиленной квалифицированной электронной подписи при представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме, подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговой декларации (расчете) указывается основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации (расчета). При этом к налоговой декларации (расчету) прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета), либо подтверждающий указанные полномочия документ в электронной форме, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя.

При представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета), может быть представлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Применительно к направлению запроса о предоставлении перечня представленных налоговых деклараций необходимо отметить, что электронный документооборот между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи регламентирован Приказом ФНС России от 13.06.2013 N ММВ-7-6/196@ (действующим на дату возникновения спорных отношений).

В силу пункта 2.6 соответствующего приказа основанием для информирования налогоплательщиков и предоставления налоговыми органами информационных услуг в электронной форме по ТКС является запрос (обращение) налогоплательщика (представителя) в электронной форме, подписанный ЭП налогоплательщика (представителя) в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 2.13 приказа при отправке обращения или запроса в электронной форме по ТКС представителем налогоплательщика доверенность (копия доверенности), подтверждающая право представителя на получение информационных услуг или ответа налогового органа, предоставляется налоговому органу до представления запроса (обращения). Копия доверенности сохраняется в налоговом органе в течение 3-х лет после истечения срока действия доверенности.

Информация по запросу (обращению) не предоставляется налогоплательщику (его представителю), в том числе в случае направления представителем налогоплательщика запроса (обращения) без приложения к нему информационного сообщения о представительстве, подтверждающего в установленном порядке полномочия представителя на получение информации по запросу.

В этом случае налогоплательщику (представителю) направляется уведомление об отказе в приеме с указанием причины отказа (пункт 2.15).

Порядок направления доверенности, подтверждающей полномочия представителя налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по телекоммуникационным каналам регламентирован Приказом ФНС России от 30.04.2021 № ЕД-7-26/445@ "Об утверждении формата доверенности, подтверждающей полномочия представителя налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме и порядка ее направления по телекоммуникационным каналам связи" (далее также - Приказ ФНС России от 30.04.2021 № ЕД-7-26/445@).

Согласно пункту 2 Приказа ФНС России от 30.04.2021 № ЕД-7-26/445@ доверенность, совершенная (оформленная) в соответствии с форматом согласно приложению № 1 к настоящему приказу, направляется доверителем либо представителем в налоговый орган, в котором доверитель состоит на учете по месту нахождения организации, по месту жительства (месту пребывания - при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации) физического лица, месту нахождения обособленных подразделений, объектов налогообложения или иным основаниям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации (код которого указывается в поле "Код налогового органа, в который представляется доверенность, созданная в электронной форме"), с усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Малиновский Л.Б. при направлении от ООО «Магистраль» в налоговый орган запроса на предоставление документов, налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2023 г., 3 квартал 2022 г. действовал на основании электронной доверенности от 05.09.2022 (сроком действия до 05.09.2025), подписанной квалифицированной электронной подписью руководителя ООО «Магистраль» Лазарева Ю.С.

Согласно пояснениям налогового органа квалифицированная электронная подпись руководителю общества Лазареву Ю.С. выдана Федеральной налоговой службой (далее также - ФНС России). Сведения о нарушении процедуры выдачи квалифицированной электронной подписи в материалах дела отсутствуют.

Сведений о том, что квалифицированная электронная подпись руководителя ООО «Магистраль» Лазарева Ю.С. на момент выдачи доверенности Малиновскому Л.Б. являлась недействующей, в материалах дела также не имеется.

Какие либо ограничения относительно выданной Малиновскому Л.Б. электронной доверенности от 05.09.2022, подписанной квалифицированной электронной подписью руководителя ООО «Магистраль» Лазарева Ю.С., при направлении в инспекцию по ТК связи запроса на предоставление документов, налоговой декларации по НДС не действовали.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, доказательства незаконности доверенности № 1 от 05.09.2022, удостоверяющей полномочия Малиновского Л.Б. на представление интересов ООО «Магистраль», отсутствуют.

В данной связи, отказ инспекции в приеме документов (запроса о предоставлении

перечня представленных налоговых деклараций, налоговых деклараций по НДС за 1 квартал 2023 года, за 3 квартал 2022 год), по причине отказа в признании полномочий Малиновского Л.Б. в связи с поступлением в инспекцию заявления руководителя ООО «Магистраль» Лазарева Ю.С. от 24.047.2023 не может быть признан обоснованным.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 188 ГК РФ предусмотрено, что действие доверенности прекращается вследствие отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме.

Из указанного следует, что форма отмены доверенности должна быть эквивалента форме ее выдачи.

Заявление Лазарева Ю.С. представляет собой скан-копию документа (электронный образец, полученный путем сканирования бумажного носителя), направлено по электронной почте, что по смыслу приведенных выше положений гражданского законодательства не может быть признано равнозначным удостоверением факта прекращения действия доверенности.

Кроме этого, лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность (абзац первый пункта 1 статьи 189 ГК РФ).

Доказательств направления соответствующего извещения Малиновскому Л.Б. материалы дела не содержат (Малиновский Л.Б. исполнение в отношении него поименованной обязанности отрицает).

С учетом изложенного заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В пункте 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решении, в том числе, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом названных положений ввиду признания незаконными действий налогового органа, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения на обязанность налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ИНН 5514015124, ОГРН 1175543017055) путем принятия всех отклоненных документов, поданных обществом с ограниченной ответственностью «Магистраль» с 29.04.2023 по 07.08.2023 включительно посредством ТКС, то есть на необходимость восстановления нарушенных прав заявителя вышеназванным путем.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ИНН 5514015124, ОГРН 1175543017055) удовлетворить.

Признать недействительными действия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Омской области по уклонению от организации электронного документооборота, выраженные в отказе принимать по ТКС налоговые декларации, запросы, сверки, иные документы общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ИНН 5514015124, ОГРН 1175543017055) с 29.04.2023 по 07.08.2023 включительно, как несоответствующие требованиям закона.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ИНН 5514015124, ОГРН 1175543017055) путем принятия всех отклоненных документов, поданных обществом с ограниченной ответственностью «Магистраль» с 29.04.2023 по 07.08.2023 включительно посредством ТКС.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области (ОГРН 1045513022180, ИНН 5507072393) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ИНН 5514015124, ОГРН 1175543017055) 3000,00 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, Омская область, город Омск, улица 10 лет Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, Тюменская область, город Тюмень, улица Ленина, дом 74) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 21.03.2023 1:53:00

Кому выдана Захарцева Светлана Геннадьевна

Код для входа в режим ограниченного доступа: