Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности предпринимателя ФИО1

при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО2, действующей на основании доверенности № 58-А от 20.09.2010,

от заинтересованного лица представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – УГАДН по Омской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 011161 от 24.08.2010.

В судебном заседании представитель УГАДН по Омской области поддержал заявленные требования.

Предприниматель ФИО1 отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился.

Извещение суда о времени и месте судебного разбирательства, направленное по последнему известному суду адресу предпринимателя ФИО1, возвращено органом связи без вручения адресату по истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Учитывая изложенное, суд считает ФИО1 надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя ФИО1.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Саргатского муниципального образования Омской области 17.06.2003 (основной государственный регистрационный номер 304553226700030).

23.07.2008 предпринимателю ФИО1 выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, № АСС-55-026964 сроком действия до 17.08.2013.

24.08.2010 на основании приказа начальника УГАДН по Омской области № 742 от 29.07.2010 в отношении ФИО1 проведена внеплановая проверка выполнения нормативно-правовых и нормативно-технических актов при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, результаты которой зафиксированы в акте проверки от 29.07.2010 № 742.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем ФИО1 не обеспечены организационно-технические условия для поддержания в исправном техническом состоянии транспортных средств, выпускаемых на линию; не проводятся работы по техническому обслуживанию автобусов в соответствии с требованиями транспортного законодательства РФ.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 24.08.2010 государственным инспектором УГАДН по Омской области ФИО3 в отношении предпринимателя ФИО1 протокола № 011161 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В пункте 4 названного Положения о лицензировании определены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров.

Подпунктом «и» пункта 4 Положения о лицензировании, в качестве лицензионного требования предусмотрено наличие у лицензиата в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учётом условий их эксплуатации.

Согласно пункту 3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого Приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

В соответствии с пунктом 2.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утверждённых приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии.

Требования по соблюдению правил технической эксплуатации транспортных средств, инструкций предприятий – изготовителей по эксплуатации транспортных средств также содержатся в пункте 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 № 27.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение указанных выше норм предпринимателем ФИО1 не обеспечены организационно-технические условия для поддержания в исправном техническом состоянии транспортных средств марки ГАЗ 322132, регистрационные знаки АН 053, АО 677, АО 679, АТ 500, АХ 404, ВА 286, О 111 ХС, выпускаемых на линию.

При проведении проверки предпринимателем ФИО1 не были представлены доказательства проведения работ по техническому обслуживанию автомобилей.

Доводы предпринимателя со ссылкой на договор № 2 от 01.04.2010 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, не принимаются судом во внимание, так как какие-либо документы, подтверждающие исполнение данного договора (платёжные документы, наряды-заказы), ни в ходе проверки, ни суду не представлены.

Также следует отметить, что согласно приложению № 1 к договору № 2 от 01.04.2010 техническому обслуживанию и ремонту по данному договору подлежат автомобили ГАЗ 322132, государственные номера: АТ 500, АВ 286, АО 679, АО 677, в то время как согласно перечню сведений о предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров автотранспортных средств предпринимателем предполагалось использовать 9 автомобилей.

В объяснениях, данных инспектору в ходе проведения проверки, предприниматель ФИО1 сослался на аннулирование договора аренды.

Заявителем в материалы дела представлен договор аренды транспортного средства без экипажа № 1 от 01.07.2008, согласно которому в аренду ФИО1 передавался автомобиль ГАЗ 322132, государственный регистрационный номер АН 053. Пояснения относительно других автомобилей предпринимателем ФИО1 не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, в том числе из пояснений ФИО1, лицензионная карточка на автомобиль АН 053 не сдана, в связи с чем при отсутствии других доказательств, суд считает необоснованными доводы предпринимателя об аннулировании договора.

Таким образом, предпринимателем ФИО1 нарушены требования подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд считает правомерными требования УГАДН по Омской области о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 3000 руб. до 4000 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 19.04.2010 по делу № А46-4239/2010 предприниматель ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, свидетельствует о наличии отягчающих ответственность обстоятельствах.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить предпринимателю ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Омска, проживающего по адресу: 646400, Омская область, р.<...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Саргатского муниципального образования Омской области 17.06.2003, основной государственный регистрационный номер 304553226700030, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 руб. 00 коп. (четыре тысячи рублей 00 копеек).

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Омской области, город Омск (УГАДН по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, г.Омск, р/счёт <***>, БИК 045209001, код штрафа 10611690040040000140, ОКАТО 52401000000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А.Голобородько