Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента имущественных отношений Администрации города Омска,

о признании незаконными действий, обязании совершить действия по внесению регистрационной записи,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 08.10.2015;Гайдис Э.И. по доверенности от 16.10.2015;

от Управления Росреестра по Омской области - ФИО3 по доверенности от 30.12.2015 № 232;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 25.12.2015 № Исх-ДИО/24216

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо)

- о признании незаконными действий должностного лица Управления Росреестра по Омской области по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении (погашении) регистрации договора аренды нежилого помещения от 22.04.2005;

- обязании Управления Росреестра по Омской области совершить действия по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о погашении записи о прекращении (погашении) регистрации договора аренды нежилого помещения от 22.04.2005.

Определением от 19.10.2015 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент, третье лицо).

В судебном заседании 17.11.2015 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований в части указания лица, действия которого просит признать незаконными заявитель - государственного регистратора Управления Росреестра по Омской области ФИО5

От ИП ФИО1 поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-12102/2015.

Определением от 18.12.2015 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу №А46-12100/2015 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области по делу №А46-12102/2015.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 по делу № А46-12102/2015 решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2015 по делу № А46-12102/2015 отменено, по делу принят новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации города Омска отказано.

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворены; признан недействительным односторонний отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от исполнения договора аренды нежилого помещения от 22.04.2005, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1; договор аренды нежилого помещения от 22.04.2005, заключенный между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и индивидуальным предпринимателем ФИО1, признан действующим.

На Департамент имущественных отношений Администрации города Омска возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 как арендатора путем обращения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о погашении в ЕГРП регистрационной записи о прекращении (погашении) регистрации договора аренды нежилого помещения от 22.04.2005.

Поскольку обстоятельства, вызвавшие производство по делу, устранены (итоговый судебный акт по делу № А46-120102/2015 вступил в законную силу), определением от 04.04.2016 производство по настоящему делу возобновлено.

Представителем ИП ФИО1 в судебном заседании 28.04.2016 заявлено об уточнении исковых требований. Заявитель просит признать незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ФИО5 по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении (погашении) регистрации договора аренды нежилого помещения от 22.04.2005; восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 24.05.2005 №55-55-01/036/2005-744 о регистрации договора аренды нежилого помещения от 22.04.2005.

Уточнение в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование требований ИП ФИО1 указывает, что 22.04.2005 между ИП ФИО1. (арендатор) и ИП ФИО6 - доверительным управляющим (далее - первоначальный арендодатель) был заключен Договор аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> (далее - Договор аренды).

На основании указанного выше Договора аренды недвижимое имущество, перечисленное в п. 1.1. Договора, было предоставлено ИП ФИО1. в аренду сроком до 22 апреля 2035 года (согласно п. 3.2. Договора аренды).

Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области за номером регистрации 55-55-01/036/2005-744 от 24.05.2005.

01.04.2010 между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (в качестве арендодателя) и ИП ФИО1. заключено Дополнительное соглашение к ранее зарегистрированному Договору аренды. Заключение соглашения вызвано прекращением 28.12.2009 полномочий доверительного управляющего - ИП ФИО6 в связи с истечением предельного срока действия Договора доверительного управления № 526-04 от 23.11.2004.

Указанное Дополнительное соглашение было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области за номером регистрации 55-55-01/182/2010-524 от 05.08.2010.

22.07.2015 Департамент имущественных отношений Администрации города Омска направил ИП ФИО1 уведомление о прекращении срока действия Договора аренды от 22.04.2005 и Дополнительного соглашения от 01.04.2010 в связи с окончанием срока действия Договора доверительного управления.

ИП ФИО1 02.09.2015 направил в адрес Департамента имущественных отношений письмо с возражениями.

07.09.2015 специалистом Управления Росреестра по Омской области ФИО5, на основании соответствующего заявления Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 25.08.2015, были произведены регистрационные действия по внесению в ЕГРП записи о прекращении (погашении) регистрации Договора аренды нежилого помещения от 22.04.2005, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как уже указывалось выше, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 по делу № А46-12102/2015 односторонний отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от исполнения договора аренды нежилого помещения от 22.04.2005, заключенного с ИП ФИО1, признан недействительным; договор аренды нежилого помещения от 22.04.2005, заключенный между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и индивидуальным предпринимателем ФИО1, признан действующим. На Департамент имущественных отношений Администрации города Омска возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 как арендатора путем обращения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о погашении в ЕГРП регистрационной записи о прекращении (погашении) регистрации договора аренды нежилого помещения от 22.04.2005.

В ходе рассмотрения дела № А46-12102/2015 судом установлено, что подписывая дополнительное соглашение от 01.04.2010, стороны фактически заключили новый договор аренды.

Возобновив исполнение договора аренды от 22.04.2005 после прекращения 29.12.2009 его действия путем заключения дополнительного соглашения от 01.04.2010, стороны по сути распространили в соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации срок действия договора на прежние отношения, изменив лишь раздел договора «Юридические адреса и подписи сторон» и его пункты 2.2.9, 1.2, оставив остальные условия договора аренды без изменения.

Соответственно, заключив данное дополнительное соглашение, стороны, во-первых, признали существование между ними арендных отношений по использованию имущества, распространив на них действие договора аренды от 22.04.2005, а во-вторых, фактически заключили новый договор аренды, согласовав все необходимые условия договора, которые остались идентичными условиям договора, прекратившего свое действие (аналогичная позиция содержится в определении ВАС РФ от 30.12.2010 № ВАС-17213/10).

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Спорным договором аренды применительно к рассматриваемым обстоятельствам не предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, вследствие чего односторонний отказ Департамента от исполнения договора аренды от 22.04.2005 признан недействительным, а сам договор - действующим.

Общий порядок предоставления документов на государственную регистрацию прав, а также перечень указанных документов определен статьями 17,18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с абз. 2 п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственный регистратор при осуществлении государственной регистрации прав проводит правовую экспертизу документов и проверяет законность сделки, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

К компетенции регистрирующего органа при проведении им государственной регистрации прав отнесена, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (п. 3 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ).

В соответствии с Письмом Министерства экономического развития РФ, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.08.2013 года № 14-исх/07892-ГЕ/13, если на совершение сделки с объектом недвижимого имущества в соответствии с законом требуется согласие третьих лиц, в том числе лиц, в пользу которых установлены ограничения (обременения) права, государственный регистратор проверяет наличие такого согласия и указания в договоре, представленном на государственную регистрацию, условий, ограничивающих права собственника.

Государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ФИО5 при внесении оспариваемой записи в ЕГРП не было учтено отсутствие согласия ИП ФИО1 на досрочное прекращение Договора аренды, а также не были исследованы положения самого Договора аренды, которые не предусматривают оснований для досрочного расторжения или одностороннего отказа от исполнения Договора аренды одной из сторон.

Согласно п.46 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 01.07.2002 № 184 (действовавших на момент осуществления регистрационных действий), при возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав или в достоверности указанных в них сведений государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и подтверждению достоверности указанных в них сведений.

Согласно абз. 7 п. 9 Методических рекомендаций, в случае установления факта несоответствия представленных документов требованиям Закона, в том числе отсутствия всех необходимых для государственной регистрации документов, должностное лицо должно обратить внимание заявителя на данный факт, а также на то, что указанное обстоятельство может препятствовать проведению государственной регистрации, о чем сделать отметку на подлинном экземпляре, а также на копии расписки в получении документов на государственную регистрацию. А по результатам правовой экспертизы документов и проверки законности сделки государственным регистратором может быть принято, в том числе, решение о приостановке или об отказе в государственной регистрации (пункт 44 Методических рекомендаций).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 года № 35 «О последствиях расторжения договора» если договором предусмотрено право стороны немотивированно отказаться от его исполнения, сторона, воспользовавшаяся этим правом, вправе в одностороннем порядке обратиться в орган, зарегистрировавший договор, с заявлением о внесении в реестр записи о прекращении договора, представив доказательства уведомления другой стороны о состоявшемся отказе от исполнения договора (статья 165.1 ГК РФ).

В том случае, если односторонний отказ от исполнения договора связан с действиями одной из сторон, например с нарушением, допущенным другой стороной, или иными обстоятельствами, подлежащими проверке, то в орган, зарегистрировавший договор, должны быть представлены заявления обеих сторон договора. В случае отказа другой стороны договора от обращения с указанным заявлением, сторона, заявившая об отказе от исполнения договора, вправе обратиться в суд с иском к другой стороне о признании договора прекратившимся. Решение суда об удовлетворении указанного иска служит основанием для внесения регистрирующим органом соответствующей записи в реестр.

Поскольку договором односторонний отказ не предусмотрен, заявление второй стороны - ИП ФИО1 – на государственную регистрацию не представлено, внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении (погашении) регистрации договора аренды нежилого помещения от 22.04.2005 является незаконным.

В отзыве на заявление Управление Росреестра по Омской области указало, что учитывая погашение 02.03.2010 регистрационной записи о договоре доверительного управления в связи с истечением срока его действия, государственный регистратор посчитал аренду прекращенной. Однако, при проведении правовой экспертизы документов государственным регистратором ФИО5 не было учтено, что 05.08.2010 внесена запись о регистрации дополнительного соглашения от 01.04.2010 к договору аренды от 22.04.2010, заключенного департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска с ИП ФИО1, по условиям которого департамент стал арендодателем, положения о сроке договора аренды остались без изменений.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ИП ФИО1 о признании незаконными действий государственного регистратора Управления Росреестра по Омской области ФИО5 по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении (погашении) регистрации договора аренды нежилого помещения от 22.04.2005, обязании Управления Росреестра по Омской области восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 24.05.2005 №55-55-01/036/2005-744 о регистрации договора аренды нежилого помещения от 22.04.2005, законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

При обращении с настоящим заявлением ИП ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером ОАО «Сбербанка России» от 12.10.2015.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении заявленных требований государственная пошлина подлежит отнесению в полном объеме на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ФИО5 по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении (погашении) регистрации договора аренды нежилого помещения от 22.04.2005.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 24.05.2005 №55-55-01/036/2005-744 о регистрации договора аренды нежилого помещения от 22.04.2005.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) 300 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.А. Воронов