Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Серженко А.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) об обязании заключить договор аренды,

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омске, предоставляемого для завершения строительства на следующих условиях:

Департамент в лице первого заместителя директора Департамента ФИО2, действующего па основании Положения о департаменте, утвержденного Решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 года № 452, и доверенности от 2 декабря 2020 года № 55/108-н/55-2020-3-752, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с подпунктом 10 пункта 2, подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.6, статьями 39.8, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 2 года 11 месяцев 29 дней земельный участок, государственная собственность па который не разграничена, расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 5 696 кв. м, именуемый в дальнейшем Участок.

1.2. Кадастровый номер Участка: 55:36:110107:1049.

1.3. Местоположение Участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: 10-этажный жилой дом. Участок находится примерно в 18 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. ФИО3, д. 38.

1.4. Цель использования Участка: для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

1.5. Разрешенное использование Участка: для общественно-деловых целей под строительство многоэтажного гаража.

1.6. Предоставление Участка Арендодателем Арендатору, а также возврат Участка Арендатором Арендодателю осуществляется на основании акта приема-передачи (приложение № 1 к настоящему договору).

1.7. На Участке имеются следующие объекты:

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:110107:5946, площадью 2419.3 кв. м, степенью готовности 8%, расположенный по адресу: Российская Федерация, Омская область, г. Омск, установлено в 18 м западнее относительно 10-этажного дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский АО, ул. ФИО3, д. 38, - принадлежит Арендатору на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью от 28.11.2022 № 55:36:110107:5946-55/092/2022-80, приобретен в соответствии со статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

2. АРЕНДНАЯ ПЛАТА

2.1. Размер арендной платы за Участок составляет 60 629 руб. 60 коп. в месяц и определяется в соответствии с порядком расчета арендной платы (приложение № 2 к настоящему договору).

2.2. Размер арендной платы изменяется в соответствии с законодательством в одностороннем порядке по требованию Арендодателя в следующих случаях:

1) изменение нормативных правовых актов, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в городе Омске;

2) изменение кадастровой стоимости земельного участка с перерасчетом размера арендной платы по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости;

3) индексация размера арендной платы на уровень инфляции.

Информация для арендаторов земельных участков о повышении годового размера арендной платы по договорам аренды земельных участков на уровень инфляции с 1 января очередного года содержится на официальном портале Администрации города Омска. Подготовка письменного уведомления об изменении размера арендной платы или составление дополнительного соглашения при этом не требуются.

В случае направления Арендодателем Арендатору письменного уведомления об изменении размера арендной платы по реквизитам, указанным в настоящем договоре, Арендатор обязаны принять уведомление к исполнению в указанный в нем срок. Составление дополнительного соглашения при этом не требуется.

В случае принятия нормативных актов, изменяющих порядок определения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в городе Омске, новые значения этих величин применяются в расчете арендной платы с указанного в данных актах момента (если такой момент в актах не указан — с момента вступления этих актов в законную силу).

Арендная плата изменяется Арендодателем в одностороннем порядке ежегодно на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Данный уровень инфляции применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен настоящий договор.

Индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится в год изменения размера арендной платы в связи с изменением кадастровой или рыночной стоимости земельного участка.

Арендная плата, рассчитанная на основании величины рыночной стоимости права аренды земельного участка, изменяется в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем один раз в три года.

2.3. Арендатор перечисляет арендную плату Получателю по реквизитам, указанным в разделе 11 настоящего договора, и в размере, исчисляемом согласно приложению № 2 к настоящему договору, за каждый месяц с оплатой до 10 числа месяца, за который производится оплата. Получателем является Управление федерального казначейства по Омской области. В платежном поручении (квитанции) указывается номер и дата договора, а также период, за который осуществляется платеж.

2.4. Арендная плата оплачивается Арендатором в размере и порядке, установленном настоящим договором, с даты подписания акта приема-передачи земельного участка.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА

3.1. Арендатор имеет право:

1) передать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе в залог, внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока действия настоящего договора с письменного согласия Арендодателя;

2) передать арендованный Участок в субаренду в пределах срока действия настоящего договора с письменного согласия Арендодателя.

3.2. Арендатор обязан:

1) использовать Участок в соответствии с его целевым назначением и условиями настоящего договора способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Не изменять вид разрешенного использования Участка;

2) своевременно уплачивать арендную плату в соответствии с настоящим договором;

3) в случае отчуждения объектов недвижимости (доли в них), расположенных на Участке, оформить с новым собственником объекта (доли в нем) соответствующее соглашение о передаче прав и обязанностей по настоящему договору с даты отчуждения объекта недвижимости (доли в нем), зарегистрировать его должным образом в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и предоставить Арендодателю копию соглашения в течение 2-х месяцев с момента отчуждения объекта недвижимости (доли в нем).

4) не нарушать права землепользователей, землевладельцев и арендаторов смежных земельных участков;

5) не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

6) соблюдать при использовании Участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Не допускать загрязнения, захламления Участка;

7) сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на Участке в соответствии с законодательством;

8) осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

9) письменно в течение 2-х дней уведомить Арендодателя в случае изменения адреса и других реквизитов;

10) возмещать Арендодателю убытки, связанные с оплатой штрафных санкций, предъявляемых контролирующими органами Арендодателю по вине Арендатора, а также убытки, включая упущенную выгоду, в полном объеме в связи с ухудшением состояния Участка и (или) экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности;

11) обеспечивать надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройство на прилегающей территории;

12) обеспечить беспрепятственный доступ на Участок представителям Арендодателя и (или) уполномоченных органов, осуществляющих контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель (далее — уполномоченные органы), в случаях, предусмотренных законодательством, а также предоставить представителям Арендодателя и (или) уполномоченным органам правоустанавливающие документы на Участок;

13) не осуществлять на Участке работы, для проведения которых требуется лицензия, решение или соответствующее разрешение органов государственной власти, землеустроительных, градостроительных, архитектурных, пожарных, санитарных, природоохранных и других органов, без наличия соответствующих документов и согласия Арендодателя;

14) выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и других объектов, расположенных на участке, и не препятствовать доступу к ним в целях ремонта и обслуживания. В случае возникновения аварийной ситуации на инженерных коммуникациях (тепло-, водо-, газо-, электроснабжение, телефонные кабели и т.п.), расположенных под (над) объектом на территории Участка или в непосредственной близости от него, беспрепятственно освободить Участок и обеспечить свободный доступ для проведения необходимых работ для устранения аварийной ситуации.

В случае, если Участок полностью или частично расположен в охранной зоне, установленной в отношении линейного объекта, Арендатор должен обеспечить свободный доступ представителям собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта в целях обеспечения его безопасности;

15) в случае неосвоения Участка в течение срока действия настоящего договора, а также в случае досрочного расторжения настоящего договора освободить Участок, привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации, и передать в течение трех рабочих дней Арендодателю по акту приема-передачи;

16) по окончании работ и ввода в эксплуатацию объекта представить Арендодателю акт ввода в эксплуатацию и оформить права на Участок в соответствии с действующим законодательством;

17) ежеквартально не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, производить сверку платежей;

18) в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, получить все необходимые для строительства разрешения;

19) обеспечить снятие верхнего плодородного слоя почвы при производстве земляных работ и осуществить его передачу бюджетному учреждению города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

20) организовать вывоз бытовых отходов мусора, образовавшихся в результате деятельности. Вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется Арендатором самостоятельно или путем заключения договора со специализированной организацией. Если Арендатор самостоятельно осуществляет вывоз бытовых отходов и мусора, то обезвреживание и размещение бытовых отходов и мусора производится на полигонах бытовых отходов на основании договора с организациями, имеющими соответствующую лицензию. Исполнение обязанности по организации вывоза бытовых отходов и мусора должно быть подтверждено Арендатором договором или иными документами (талон, квитанция);

21) не допускать размещения на Участке нестационарных торговых объектов;

22) выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ

4.1. Арендодатель имеет право:

1) осуществлять контроль за использованием Участка Арендатором;

2) вносить изменения и дополнения в настоящий договор в случае внесения изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты;

3) требовать от Арендатора возмещения в полном объеме убытков (в том числе упущенной выгоды), причиненных нарушением Арендатором прав и законных интересов собственника Участка;

4) воспрепятствовать работам, ведущимся Арендатором на Участке с нарушением земельного законодательства и условий настоящего договора, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) обратиться в суд с требованием о расторжении настоящего договора в следующих случаях:

- невнесения арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа;

- использования Участка не по целевому назначению;

- порче земель при наличии соответствующего акта уполномоченного органа;

- невыполнения обязательств, предусмотренных подпунктом 16 пункта 3.2 настоящего договора;

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

При этом Арендодатель направляет Арендатору письменное уведомление о необходимости исполнения Арендатором обязательства в течение 30 календарных дней.

6) в одностороннем порядке путем письменного уведомления отказаться от настоящего договора в случаях:

- установления факта существенного нарушения одной из сторон законодательства при заключении настоящего договора;

- установления факта предоставления недостоверных сведений в департамент при заключении настоящего договора;

- изъятия Участка для государственных или муниципальных нужд в порядке и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В случае одностороннего отказа настоящий договор считается расторгнутым по истечении 1-го месяца со дня направления Арендодателем письменного уведомления Арендатору.

В случае изъятия Участка для государственных или муниципальных нужд досрочное прекращение настоящего договора осуществляется Арендодателем в соответствии с ЗК РФ.

4.2. Арендодатель обязан:

1) не воспрепятствовать хозяйственной деятельности Арендатора, если она не противоречит условиям настоящего договора, а также земельному и гражданскому законодательству.

2) обеспечить государственную регистрацию настоящего договора в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего договора виновная сторона несет ответственность, предусмотренную законодательством и настоящим договором.

5.2. В случае невнесения или несвоевременного внесения арендной платы в сроки и размере, установленные настоящим договором, Арендатор уплачивает неустойку в виде пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от просроченной суммы за каждый день просрочки.

5.3. При неисполнении условий, предусмотренных подпунктами 3 пункта 3.2 настоящего договора, Арендодатель вправе потребовать от Арендатора уплаты штрафа в размере 5 процентов от кадастровой стоимости Участка.

5.4. При несвоевременном возврате имущества Арендатором Арендодатель вправе потребовать от него платы за фактическое использование Участка в размере арендной платы и уплаты штрафа в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости Участка за каждый день просрочки.

5.5. В случае нарушения условий, предусмотренных подпунктами 20, 21 пункта 3.2 настоящего договора, Арендатор уплачивает штраф в размере 0,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка

5.6. Платежи, предусмотренные пунктами 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 настоящего договора, Арендатор перечисляет Получателю по реквизитам, указанным в разделе 11 настоящего договора.

6. РАССМОТРЕНИЕ И УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ

6.1. Все споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения настоящего договора или в связи с ним разрешаются по соглашению сторон. В случае невозможности разрешения споров и разногласий путем переговоров они подлежат рассмотрению в судебном порядке по месту нахождения Арендодателя, если иное не установлено законодательством.

7. ДЕЙСТВИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА

7.1. Настоящий договор считается заключенным с момента подписания акта приема-передачи Участка.

7.2. Настоящий договор прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

7.3. Арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

7.4. По окончании срока действия настоящего договора договор считается расторгнутым, обязательства сторон прекращаются, за исключением обязательств по оплате арендной платы и возврату платежей. При этом дополнительное уведомление Арендатора не требуется.

7.5. Место исполнения настоящего договора: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: 10-этажный жилой дом. Участок находится примерно в 18 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. ФИО3, д. 38.

8. ФОРС-МАЖОРНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

8.1. В рамках настоящего договора под форс-мажорными обстоятельствами понимаются: пожар, взрыв, наводнение, землетрясение, военные действия, забастовка, разрыв магистральных трубопроводов, иные чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, препятствующие исполнению настоящего договора.

Форс-мажорные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.

8.2. В случае продолжения форс-мажорных обстоятельств свыше трех месяцев стороны должны встретиться для выработки взаимоприемлемого решения об изменении условий настоящего договора или его продолжении.

8.1. СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ

8.1.1. Условия настоящего договора, изложенные в пунктах 1.1 - 1.5 раздела 1, разделе 2, пункте 3.1, подпунктах 1, 5, 6, 8, 12, 13, 15, 16, 20, 21 пункта 3.2 раздела 3 настоящего договора, являются существенными.

9. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

9.1. Арендатор подтверждает Арендодателю, что на день подписания настоящего договора у Арендатора отсутствуют обязательства какого-либо рода, которые могут послужить основанием для расторжения настоящего договора, и что он имеет право заключить настоящий договор в соответствии со своей правоспособностью.

9.2. Арендатор заведомо согласен на вступление в настоящий договор иных правообладателей объектов недвижимости (их частей), расположенных на Участке.

9.3. Каждая из сторон подтверждает, что она получила все необходимые разрешения для заключения настоящего договора и лица, подписавшие его, уполномочены на это.

9.4. В случае нахождения на Участке каких-либо объектов Арендатор при необходимости освобождает Участок за счет собственных средств, претензий к Арендодателю Арендатор не имеет.

9.5. Если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия настоящего договора, объект незавершенного строительства, расположенный на Участке, может быть изъят у собственника этого объекта по решению суда путем продажи с публичных торгов в соответствии со статьей 239.1 ГК РФ.

9.6. Арендатор заведомо согласен на обработку департаментом следующих своих персональных данных: ФИО, адрес, паспортные данные, дата и место рождения, ИНН, ОГРН, в том числе их хранение, использование, передачу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральную антимонопольную службу, прокуратуру, правоохранительные органы, Администрацию города Омска и ее структурные подразделения, в управление Федеральной налоговой службы.

9.7. Настоящий договор составлен в 2-х экземплярах: по одному экземпляру для каждой из сторон.

9.8. Корреспонденция, направленная Арендодателем в адрес Арендатора, считается надлежащим образом направленной в случае ее направления по адресу, указанному в настоящем договоре или предоставленному Арендатором в соответствии с подпунктом 9 пункта 3.2 раздела 3 настоящего договора.

10. ПРИЛОЖЕНИЯ К ДОГОВОРУ

Неотъемлемой частью договора являются следующие приложения:

- акт приема-передачи земельного участка (приложение № 1);

- порядок расчета арендной платы (приложение № 2).

11. РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

Получатель арендной платы: Управление Федерального Казначейства по Омской области (Департамент)

КПП: 550301001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ/УФК по Омской области г. Омск

БИК: 015209001

Казначейский счет: 03100643000000015200 (заполняется в поле расчетного счета)

Единый казначейский счет: 40102810245370000044 (заполняется в поле корреспондентского счета)

Код бюджетной классификации 90911105012040401120 (для перечисления арендной платы)

Код бюджетной классификации 90911607090040466140 (для перечисления пени)

ОКТМО 52701000

12. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И ПОДПИСИ СТОРОН

АРЕНДОДАТЕЛЬ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска

Адрес: 644024, <...>.

Телефон: <***>, 20-00-94 (бухг.).

АРЕНДАТОР:

ФИО1

Адрес: 644099, <...>,

ИНН: <***>.

Телефон: <***>.

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.07.2023 исковое заявление Департамента принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании 03.08.2023, ответчику предложено представить письменный отзыв на исковое заявление.

Определением арбитражного суда от 03.08.2023 дело признано подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 18.08.2023, сторонам предложено урегулировать спор мирным путем.

Протокольным определением от 18.08.2023 судебное разбирательство отложено на 26.09.2023 в связи с неявкой сторон.

Протокольным определением от 26.09.2023 рассмотрение дела отложено на 31.10.2023 с целью представления ИП ФИО1 отзыва на заявленные Департаментом требования.

30.10.2023 ответчиком в материалы дела представлен отзыв, в котором указано на несоответствие проекта договора пункту 9 статьи 39.8 ЗК РФ.

В судебном заседании 31.10.2023 представитель истца представил письменные возражения на отзыв ИП ФИО1

Протокольным определением от 31.10.2023 судебное разбирательство отложено на 21.11.2023 для ознакомления ответчиком с поступившими в материалы дела документами.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей не направили, каких-либо ходатайств не заявили.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев представленные материалы дела в отсутствие неявившихся участников процесса на основании статьи 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам, суд установил следующее.

10.07.2020 между департаментом и обществом с ограниченной ответственностью «Гараж на ФИО3» (далее – ООО «Гараж на ФИО3») был заключен договор аренды № Д-Кр-31-11870, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером 55:36:110107:1049 площадью 5 696 кв. м, предоставленный для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.12.2020 по делу № А46-18024/2020, вступившим в законную силу, требования Департамента удовлетворены, на ООО «Гараж на ФИО3» возложена обязанность привести земельный участок с кадастровым номером 55:36:110107:1049 и прилегающую к нему территорию в надлежащее санитарное состояние путем ликвидации строительного и бытового мусора, травяной и кустарниковой растительности, а также восстановить ограждение земельного участка.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.11.2021 по делу № А46-12466/2021, вступившим в законную силу, требования Департамента удовлетворены, у ООО «Гараж на ФИО3 изъят объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:110107:5946 степенью готовности 8%, расположенного в 18 м западнее дома по адресу: <...>, - путем продажи с публичных торгов в соответствии с Правилами проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299.

Во исполнение указанного судебного акта Администрацией города Омска проведен аукцион по продаже объекта незавершенного строительства.

Согласно договору купли-продажи от 27.10.2022 № 10, собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:110107:5946 степенью готовности 8 % является ИП ФИО1, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 17.02.2023.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.05.2023 по делу № А46-18024/2020, вступившим в законную силу, произведена замена ответчика – ООО «Гараж на ФИО3» - его процессуальным правопреемником – ИП ФИО1

В соответствии с решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 (далее - Решение № 452) Департамент от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества. Целью деятельности Департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска; обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска; защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

Департамент, согласно своим полномочиям, осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления города Омска и других нормативных правовых актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 26 Решения № 452, Департамент является специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города Омска; осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Омской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области предусмотрена административная и иная ответственность, за исключением объектов земельных отношений, муниципальный земельный контроль в отношении которых осуществляют территориальные структурные подразделения Администрации города Омска.

Поскольку ответчик с 28.11.2022 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:110107:5946 (далее - ОНС), постольку истец, руководствуясь положениями ЗК РФ, подготовил проект договора аренды земельного участка № Д-Кр-31-12722 от 18.04.2023 для завершения строительства ОНС и направил в адрес ИП ФИО1 (письмо от 21.04.2023 № Ис-ДИО/5496).

В связи с отсутствием ответа на предложение Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также доводы сторон в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Из пункта 4 статьи 445 ГК РФ следует, что, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является ценой, устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами, регулируемой ценой, стоимостное выражение и период действия которой устанавливаются на основании нормативного акта.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок и правила предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены нормами статей 39.6-39.8 ЗК РФ.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).

Возражая относительно удовлетворения заявленных требований, ответчик выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями, указав на следующее.

04.07.2023 ИП ФИО1 предоставлен Департаменту ответ на предложение о заключении договора аренды, в котором выражено несогласие в формировании ценовой политики (отсутствие решения органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Омской области в обоснование расчета представленного в Приложении 2 к договору Д-Кр-3112722 от 18.04.2023) и указано на неверный срок для заключения данного договора.

25.10.2022 на универсальной торговой платформе АО «Сбербанк - ACT», в торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» (http://utp.sberbank-ast.ru), в соответствии с регламентом торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» проведен аукцион в электронной форме по продаже объекта незавершенною строительства с кадастровым номером 55:36:110107:5946, расположенного в 18 м западнее относительно 10-этажного дома, имеющего почтовый адрес: <...> (далее - объект).

ИП ФИО1 стал победителем аукциона по продаже объекта, соответственно, право собственности на ОНС приобретено ответчиком по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка.

Согласно представленной копии договора, условием договора является арендная плата за пользование земельным участком на период завершения строительства и, как указано в пункте 2.1 договора, размер арендной платы составляет 60 629 руб. 60 коп. в месяц в соответствии с Приложением 2 к договору, пунктом 1.1 договора установлен срок на 2 года 11 месяцев 29 дней.

По мнению ответчика, указанное положение противоречит пункту 9 статьи 39.8 ЗК РФ, согласно которому,в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.

Причиной незаключения договора аренды земельного участка с 25.10.2022 являлось то, что ИП ФИО1, получив в собственность ОНС, длительное время приводил его в надлежащее состояние.

В процессе освоения работ с января 2023 ответчик неоднократно обращался к Департаменту за содействием для проведения строительных работ по порядку перевода вида разрешенного использования земельного участка с целью заключения целевого назначения в договоре аренды, однако в ответе от 21.02.2023 № Исх-ОГ-ДИО/118 в содействии было отказано.

На требование истца о заключении договора аренды № Д-Кр-3112722 от 18.04.2023 ИП ФИО1 04.07.2023 дан ответ об изменении существенных условий договора, а именно: срока аренды.

Изучив позицию ответчика, суд не находит оснований для признания доводов ИП ФИО1 обоснованными ввиду следующего.

Подпункт 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ гласит, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 статьи 39.8 ЗК РФ, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, для применения данной нормы договор аренды земельного участка, на котором расположен ОНС, должен прекратить свое действие, а затем ОНС должен быть продан по результатам публичных торгов.

Кроме того, основным видом разрешенного использования земельного участка должно быть строительство зданий, сооружений, а новый договор аренды для строительства ОНС должен быть заключен по результатам аукциона.

В данном случае договор аренды земельного участка, на котором расположен ОНС, заключается не по результатам аукциона, ввиду чего не подлежит применению пункт 9 статьи 39.8 ЗК РФ.

Как следует из решения Арбитражного суда Омской области от 25.11.2021 по делу № А46-12466/2021, договор от 10.07.2020 № Д-Кр-31-11870 расторгнут по инициативе арендодателя, осуществлена государственная регистрация прекращения права аренды.

Поскольку на момент рассмотрения дела № А46-12466/2021 срок договора аренды, при заключении которого ответчиком реализовано право на однократное предоставление земельного участка, истек, объект недвижимости, для целей возведения которого заключен договор, не завершен строительством, в связи с чем в силу пунктов 1, 6 статьи 239.1 ГК РФ исковые требования об изъятии ОНС заявлены Департаментом правомерно.

Таким образом, сначала был расторгнут ранее действующий договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:110107:1049, затем ОНС был изъят на основании вступившего в законную силу решения суда и реализован 25.10.2022 на универсальной торговой платформе ИП ФИО1

Ввиду изложенного выше, Департамент для определения срока действия договора аренды применил подпункт 6 пункт 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

Относительно расчета арендной платы суд соглашается с доводами истца, изложенными в возражениях на отзыв ответчика.

При расчете арендной платы подлежит применению Постановление Правительства Омской области от 26.12.2018 № 419-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года № 275-п» (далее - Порядок).

Пункт 3.1 Порядка предусматривает, что расчет размера арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для завершения строительства, в случае заключения договора аренды по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», осуществляется на основании кадастровой стоимости земельного участка по формуле:

Ап = Кс х Кф х Кд,

гДе:

Ап - размер годовой арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка;

Кф - экономически обоснованный коэффициент.

Значение Кф определяется в соответствии с приложением к настоящему Порядку;

Кд - поправочный коэффициент.

Значение Кд определяется решениями органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Омской области, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки, исходя из принципа экономической обоснованности, и не может быть меньше 1. В случае если соответствующее решение не принято, значение Кд признается равным 1.

Статьей 2 Решения Омского городского Совета от 05.10.2022 № 4 «О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 10.04.2019 № 138 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов» и установлении значения поправочного коэффициента Кд» предусмотрено, что Значение поправочного коэффициента Кд, предусмотренного пунктом 3.1 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.12.2018 № 419-п, устанавливается в размере 2,2.

Таким образом, Департаментом верно определен размер арендной платы.

Доказательств наличия препятствий для предоставления земельного участка в аренду ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ договор аренды будет считаться заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда, договор подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах, состоящих из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Из части 1 статьи 110 АПК РФ следует, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) заключить договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омске, предоставляемого для завершения строительства на следующих условиях:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее — департамент) в лице первого заместителя директора департамента ФИО2, действующего па основании Положения о департаменте, утвержденного Решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 года № 452, и доверенности от 2 декабря 2020 года № 55/108-н/55-2020-3-752, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с подпунктом 10 пункта 2, подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.6, статьями 39.8, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.2. Кадастровый номер Участка: 55:36:110107:1049.

1.4. Цель использования Участка: для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

1.7. На Участке имеются следующие объекты:

2. АРЕНДНАЯ ПЛАТА

2.1. Размер арендной платы за Участок составляет 60 629,60 рублей в месяц и определяется в соответствии с порядком расчета арендной платы (приложение № 2 к настоящему договору).

3) индексация размера арендной платы на уровень инфляции.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА

3.1. Арендатор имеет право:

3.2. Арендатор обязан:

2) своевременно уплачивать арендную плату в соответствии с настоящим договором;

4) не нарушать права землепользователей, землевладельцев и арендаторов смежных земельных участков;

9) письменно в течение 2-х дней уведомить Арендодателя в случае изменения адреса и других реквизитов;

11) обеспечивать надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройство на прилегающей территории;

17) ежеквартально не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, производить сверку платежей;

21) не допускать размещения на Участке нестационарных торговых объектов;

22) выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ

4.1. Арендодатель имеет право:

1) осуществлять контроль за использованием Участка Арендатором;

5) обратиться в суд с требованием о расторжении настоящего договора в следующих случаях:

- невнесения арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа;

- использования Участка не по целевому назначению;

- порче земель при наличии соответствующего акта уполномоченного органа;

- невыполнения обязательств, предусмотренных подпунктом 16 пункта 3.2 настоящего договора;

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

6) в одностороннем порядке путем письменного уведомления отказаться от настоящего договора в случаях:

В случае изъятия Участка для государственных или муниципальных нужд досрочное прекращение настоящего договора осуществляется Арендодателем в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

4.2. Арендодатель обязан:

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

6. РАССМОТРЕНИЕ И УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ

7. ДЕЙСТВИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА

7.1. Настоящий договор считается заключенным с момента подписания акта приема-передачи Участка.

8. ФОРС-МАЖОРНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

Форс-мажорные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.

8.1. СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ

9. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

9.7. Настоящий договор составлен в 2-х экземплярах: по одному экземпляру для каждой из сторон.

10. ПРИЛОЖЕНИЯ К ДОГОВОРУ

Неотъемлемой частью договора являются следующие приложения:

- акт приема-передачи земельного участка (приложение № 1);

- порядок расчета арендной платы (приложение № 2).

11. РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

Получатель арендной платы: Управление Федерального Казначейства по Омской области (департамент имущественных отношений Администрации города Омска)

КПП: 550301001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ/УФК по Омской области г. Омск

БИК: 015209001

Казначейский счет: 03100643000000015200 (заполняется в поле расчетного счета)

Единый казначейский счет: 40102810245370000044 (заполняется в поле корреспондентского счета)

Код бюджетной классификации 90911105012040401120 (для перечисления арендной платы)

Код бюджетной классификации 90911607090040466140 (для перечисления пени)

ОКТМО 52701000

12. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И ПОДПИСИ СТОРОН

АРЕНДОДАТЕЛЬ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска

Адрес: 644024, <...>.

Телефон: <***>, 20-00-94 (бухг.).

АРЕНДАТОР:

ФИО1

Адрес: 644099, <...>,

ИНН: <***>.

Телефон: <***>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Е. Колмогорова