Гражданский кодекс часть 1

Сущность спора: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» обратилось в арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 1» об обязании передать следующую техническую документацию: технический паспорт на многоквартирный дом № 149 по ул. 6-я Станционная, паспорта на лифты с сопутствующей документацией в количестве 8 штук, акты приёмки работ по текущему ремонту МКД дом № 149 по ул. 6-я Станционная за 2015-2016 гг., акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций за 2015-2016 гг., паспорта на все общедомовые приборы учёта воды, тепловой энергии, электроэнергии, техническую документацию на станцию повышенного давления (паспорт, проект, акт ввода в эксплуатацию, монтажная схема), архивную картотеку: форма Б (10) (поквартирные карточки) на каждую квартиру с № 1 по № 144 дома № 149 по ул. 6-я Станционная, форма А (10) (личная карточка о регистрации) на каждого зарегистрированного в 144-х квартирах в доме № 149 по ул. 6-я Станционная, действующую картотеку: форма Б (10) (поквартирные карточки) на каждую квартиру с № 1 по № 144 дома № 149 по ул. 6-я Станционная, форма А (10) (личная карточка о регистрации) на каждого зарегистрированного в 144-х квартирах в доме № 149 по ул. 6-я Станционная, ключи от всех подвальных, чердачных помещений и вводно-распределительных устройств, акты границ балансовой принадлежности по инженерным сетям теплоснабжения, водоснабжения, отчёт о выполненных работах по состоянию на 21.03.2016 г.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился.

Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплутационный Участок № 1» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, считает возможным разрешить спор в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил, что 01.01.2015 г. общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 1» (управляющая компания) и собственники многоквартирного дома № 149 по ул. 6-я Станционная в г. Омске на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений, проведённого в форме очно-заочного голосования с 25.02.2016 г. по 13.03.2016 г., заключили договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 3.1 договора управления многоквартирным домом от 01.01.2015 г. управляющая компания от своего имени, но в интересах и за счёт средств собственников, либо от имени собственников, но за счёт их средств, обязуется по заданию собственников в течение срока действия настоящего договора управления за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 149 по ул. 6-я Станционная в городе Омске (состав общего имущества приведён в приложении № 2), организовать предоставление коммунальных услуг собственниками помещений в данном доме и лицам, пользующимся в этом доме помещениями, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, в том числе решение вопросов пользования общим имуществом, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Согласно п. 4.1.3 договора управления многоквартирным домом от 01.01.2015 г. управляющая компания обязуется вести и хранить техническую документацию (базы данных) на многоквартирный дом, внутридомовое инженерное оборудование и объекты придомового благоустройства, а также бухгалтерскую, статистическую, хозяйственно-финансовую документацию и расчёты, связанные с исполнением договора.

Осуществлять сбор документов для регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, вести регистрационный учёт и выдавать соответствующие справки (п. 4.1.16 договора).

В соответствии с п. 11.4 договора управления многоквартирным домом от 01.01.2015 г. управляющая компания вправе расторгнуть договор в случае, если многоквартирный дом окажется в состоянии, непригодном для его использования в силу обстоятельств, за которые управляющая компания не отвечает при условии письменного извещения управляющей компании всех или большинства собственников многоквартирного дома за 60 (шестьдесят) дней до прекращения действия договора обязана передать всю имеющуюся техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, либо одному из собственников, указанному в решении общего собрания.

В период с 25.02.2016 г. по 13.03.2016 г. на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...>, проведённом в форме очно-заочного голосования, большинством голосов собственников были приняты решения о расторжении договора с обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплутационный Участок № 1» и о заключении договора управления с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом».

21.03.2016 г. собственники помещений в многоквартирном доме, № 149 по ул. 6-я Станционная в городе Омске на основании решения общего собрания собственников помещений в форме очного голосования (собственники) и общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» (управляющая организация) заключили договор управления многоквартирным домом № 55.

Согласно п. 5.16 договора управления многоквартирным домом № 55 от 21.03.2016 г. управляющая организация обязана при принятии дома к управлению совместно с уполномоченным представителем собственников произвести инвентаризацию имеющейся у управляющей организации, ранее обслуживающей дом (управляющей домом), документации на этот дом, принять возможные меры к истребованию и оформлению недостающих материалов (с оплатой за счёт собственника), хранить, в установленные законодательством сроки обновлять технический паспорт и иную техническую документацию на дом (включая инженерное и иное оборудование, сети и объекты благоустройства на придомовой территории) и договоры с третьими лицами, связанные с содержанием и ремонтом дома; по требованию собственников изготавливать за дополнительную плату и заверить печатью управляющей организации копии указанной документации, в месячный срок без дополнительной оплаты со стороны заказчика установить выявленные заказчиком либо уполномоченными государственными органами недостатки (нарушения) в ведении указанной документации; при расторжении договора по инициативе любой из сторон не позднее, чем за один месяц до прекращения действия договора без дополнительной оплаты передать представителю собственников всю техническую документацию на многоквартирный дом и копии иной, оговоренной сторонами документации, связанной с состоянием дома.

21.03.2016 в адрес ответчика было направлено уведомление исх. № 30 с требованием передать техническую документацию в общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом». До настоящего времени документация не передана.

В связи с чем истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплутационный Участок № 1» передать вновь избранной управляющей организации обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» документацию, связанную с управлением многоквартирным домом.

Судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Решение о смене управляющей организации принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенном в период с 25.02.2016 г. по 13.03.2016 г. в форме очно-заочного голосования, данное решение никем не оспорено и является обязательным, в том числе и для ответчика. В соответствии со ст.ст. 44, 161 ЖК РФ к исключительной компетенции именно общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено решение вопросов управления многоквартирным домом.

В связи с этим ответчик обязан исполнить требования ч. 10 ст. 162 ЖК РФ и за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением таким многоквартирным домом документы вновь избранной управляющей организации – обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом».

Ч. 11 ст. 162 ЖК РФ закреплена обязанность управляющей организации ежегодно в течение первого квартала текущего года представлять собственникам помещений в многоквартирном доме отчёт о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещать указанный отчёт в системе.

Перечни технической документации, связанной с управлением многоквартирным домом, содержатся в п. 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), п. 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 (далее - Правила № 170).

В соответствии с п. 24 Правил № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы технического учёта жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приёмке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учёта, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учёту объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений (п. 26 Правил № 491).

В соответствии с п. 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3 Правил № 170, в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нём; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока её действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (п. 27 Правил № 491).

При этом согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.03.2010 г. № 17074/09, отсутствие названной документации само по себе не освобождает лицо, обязанное её передать в силу п. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, от необходимости исполнения соответствующей обязанности.

Указанная документация в силу указаний закона должна была храниться у общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплутационный Участок № 1», которое ранее осуществляло управление многоквартирным домом.

Правительство Российской Федерации постановлением от 15.05.2013 г. № 416 утвердило Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416).

В разделе V Правил № 416 установлен порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом.

Согласно п. 20 названных Правил техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами № 491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 21 Правил № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах № 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном п. 22 Правил № 416, передать их по отдельному акту приёма-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Кроме того, на управляющую организацию возложены обязанности по осуществлению регистрационных действий по месту жительства и пребывания граждан. Данные регистрационные действия отражаются в соответствующих документах - карточках поквартирного учёта граждан формы Ф «А» и Ф «Б».

Согласно статье 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учёта и соблюдать «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995, № 713.

Этим же Постановлением утверждён Перечень лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (пункты 1 и 2 Перечня).

Для осуществления процедуры регистрации граждане обращаются в соответствии с предусмотренными Правилами регистрации документами к названным должностным лицам, которые обязаны передать их вместе с адресными листками прибытия и формами учёта в органы регистрационного учёта.

Ответчик, утратив полномочия по управлению многоквартирным домом и, как следствие, функции лица, ответственного за регистрацию граждан по упомянутому дому, обязан с переходом этих обязанностей к новой управляющей организации передать по её требованию все документы по ведению регистрационного учёта для последующего исполнения ею возложенных на нее законом функций.

Удержание поквартирных карточек чинит препятствия собственникам помещений в многоквартирном доме и нарушает их законные права и интересы - без данных поквартирных карточек невозможно осуществление регистрационных действий по месту жительства и пребывания граждан, невозможно осуществление правомочий по распоряжению имуществом, поскольку невозможно получить справку об отсутствии зарегистрированных в квартире, когда данный документ является необходимым для совершения сделки. Отсутствие данных документов делает невозможным выплату каких-либо субсидий, дотаций и пр. неограниченному количеству граждан.

Нахождение у лица, не имеющего права хранить документы регистрационного учёта, которые содержат сведения о собственниках помещений многоквартирного дома, в том числе их персональные данные (фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное и иное социальное положение и т.д.), а также сведения о документах, удостоверяющих личность, о правах на помещения, создаёт возможность их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 г. № 1089/2011.

Доказательства передачи учётно-регистрационных данных от общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплутационный Участок № 1» в общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» не представлены, доводы истца не опровергнуты.

Как указано выше, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счёт обязанного лица.

При таких обстоятельствах суд исходил из факта выбора управляющей организацией истца на собрании, из факта фактического осуществления истцом деятельности по управлению домом № 149 по ул. 6-я Станционная в г. Омске, не опровергнутого ответчиком, и не установил оснований для отказа в иске.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) передать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) следующую техническую документацию:

- технический паспорт на многоквартирный дом № 149 по ул. 6-я Станционная;

- паспорта на лифты с сопутствующей документацией в количестве 8 штук;

- акты приёмки работ по текущему ремонту МКД дом № 149 по ул. 6-я Станционная за 2015-2016 гг.;

- акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций за 2015-2016 гг.;

- паспорта на все общедомовые приборы учёта воды, тепловой энергии, электроэнергии;

- техническую документацию на станцию повышенного давления (паспорт, проект, акт ввода в эксплуатацию, монтажная схема);

- архивную картотеку: форма Б (10) (поквартирные карточки) на каждую квартиру с № 1 по № 144 дома № 149 по ул. 6-я Станционная, форма А (10) (личная карточка о регистрации) на каждого зарегистрированного в 144-х квартирах в доме № 149 по ул. 6-я Станционная;

- действующую картотеку: форма Б (10) (поквартирные карточки) на каждую квартиру с № 1 по № 144 дома № 149 по ул. 6-я Станционная, форма А (10) (личная карточка о регистрации) на каждого зарегистрированного в 144-х квартирах в доме № 149 по ул. 6-я Станционная;

- ключи от всех подвальных, чердачных помещений и вводно-распределительных устройств;

- акты границ балансовой принадлежности по инженерным сетям теплоснабжения, водоснабжения;

- отчёт о выполненных работах по состоянию на 21.03.2016 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.В. Целько