Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 25.08.2014,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 02.12.2014 № Исх-ДИО/19990,

от третьего лица – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Челюскинцев-85» (далее по тексту – ТСЖ «Челюскинцев-85», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, заинтересованное лицо) во внесении изменений в распоряжение от 29.12.2009 № 15468-р в части изменения границ земельного участка, изложенного в письме Департамента от 06.10.2014 № 15822. Также ТСЖ «Челюскинцев-85» просит установить границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 14:3147, местоположение которого определено: г.Омск, Центральный административный округ, ул.Челюскинцев, д.85, в соответствии с данными межевого плана от 25.06.2013.

Определением суда от 01.12.2014 к участию в настоящем деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области

В судебном заседании стороны высказались согласно письменным пояснениям.

Третье лицо, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Руководствуясь статьями 123, 156 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие названного участника арбитражного процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ТСЖ «Челюскинцев-85» осуществляет управление жилым многоквартирным домом № 85 по улице Челюскинцев в городе Омске.

Распоряжением директора департамента недвижимости Администрации города Омска от 02.04.2003 № 230-р утверждён проект границ земельного участка площадью 2 925 кв.м, расположенного в жилой зоне по улице Челюскинцев в Центральном административном округе города Омска.

29.12.2009 Департаментом вынесено распоряжение № 15468-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка местоположение которого установлено относительно многоэтажного дома по улице Челюскинцев, 85 в Центральном административном округе г.Омска».

Земельный участок был поставлен на кадастровый учёт 26.04.2010, с присвоением номера 55:36:04 01 14:3147.

В 2011 году собственники помещений в многоквартирном жилом доме № 85 по улице Челюскинцев в городе Омске возвели ограждение по периметру земельного участка.

Позже (акт обследования земельного участка от 06.03.2013 № 88-ф) было установлено, что заявителем, помимо земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 14:3147, огорожены также участки площадью 70 кв.м (северная часть участка) и 427 кв.м (южная и восточная части участка), которые не сформированы, в государственном кадастре недвижимости не учтены и являются землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Полагая, что границы сформированного и поставленного на учёт земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 14:3147 не соответствуют фактическому землепользованию ТСЖ «Челюскинцев-85», последнее обратилось в суд с настоящим требованием.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Как следует из круга участвующих в деле лиц и самого текста заявления, оно подано в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

По смыслу названной главы, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено (части 2, 4 статьи 16), что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведён государственный кадастровый учёт, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме; формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Во исполнение приводимой нормы в рамках муниципального контракта № 140-А под жилым домом № 85 по улице Челюскинцев в городе Омске был сформирован и поставлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 14:3147, площадью 3 338 кв.м, вид разрешённого использования – для размещения домов многоэтажной жилой застройки, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Как ранее отмечалось распоряжением Департамента от 29.12.2009 № 15468-р была утверждена схема расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоэтажного дома по улице Челюскинцев, 85 в Центральном административном округе г.Омска.

Основные требования к содержанию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории установлены Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 14 ноября 2008 г. № 13464-р «Об утверждении основных требований к содержанию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории».

В соответствии с указанным актом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории или кадастровой карте территории состоит из текстовой и графической частей. Так, в текстовой части схемы указываются следующие сведения о земельном участке: кадастровый номер, категория земель, вид разрешённого использования, площадь, адресные или иные ориентиры местоположения. В графической части схемы схематически указывается расположение образуемых земельных участков. При этом границы формируемого земельного участка схемой расположения земельного участка не устанавливаются. Границы земельного участка в соответствии с его площадью определяются в ходе проведения кадастровых работ, результаты которых оформляются кадастровым инженером в форме межевого плана.

В отсутствие нормативно установленной обязанности Департамента внести в схему расположения земельного участка границы земельного участка на основании данных межевого плана от 25.06.2013, заявитель в соответствии с требованиями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемым отказом.

Обращаясь в Департамент с заявлением о внесении изменений в схему расположения земельного участка в связи с тем, что границы сформированного и поставленного на учёт земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 14:3147 не соответствуют фактическому землепользованию ТСЖ «Челюскинцев-85», суд считает, что означенное заявление по существу должно быть направлено на выбор и формирование нового земельного участка.

Однако, порядок выбора, формирования и предоставления земельных участков регулируется Главой V Земельного кодекса Российской Федерации.

Процедура обращения заявителя в уполномоченный орган в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства в целях формирования земельного участка в соответствии с фактическим землепользованием ТСЖ «Челюскинцев-85» не соблюдена.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая положения Главы V Земельного кодекса Российской Федерации, Распоряжения департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 14 ноября 2008 г. № 13464-р «Об утверждении основных требований к содержанию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории», исходя из того, что оспариваемое решение заинтересованного лица не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции считает необходимым в удовлетворении требования ТСЖ «Челюскинцев-85» отказать.

ТСЖ «Челюскинцев-85» в соответствии со статьёй 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы по вопросу соответствия фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:040114:314, ранее учтённым в государственном кадастре недвижимости.

В силу статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда. При наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд счёл нецелесообразным назначение землеустроительной экспертизы по делу.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований бремя несения судебных расходов возлагается на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова