Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:040115:4,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

- Министерства имущественных отношений Омской области,

- Министерства здравоохранения Российской Федерации,

- Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации,

- ФИО1,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности от 13.12.2019 (предъявлено удостоверение);

от иных лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее по тексту – истец, ТУ Росимущества в Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту – ответчик, Департамент) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:040115:4.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.09.2019 заявление принято и назначено рассмотрению.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спор привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФИО1.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания.

Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска в представленном в материалы дела отзыве, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо ФИО1, отметив, что спорный земельный участок никогда не являлся федеральной собственностью, также указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленного требования.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, представив письменные пояснения по существу спора, разрешение вопроса оставили на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

По адресу: ул.Спартаковская, д.9 в Центральном административном округе г.Омска располагался учебный корпус ГБОУ ВПО «ОмГМУ» Минздрава РФ. Согласно технической документации основное здание литер А было построено в 1820 году. К нему в 1960 году был осуществлен пристрой литер А1 размером 5,6 х 10,4 м, общей площадью 58,2 кв.м. В пристрое располагалась раздевалка для студентов.

По первичному техническому паспорту здание с пристроем на основании регистрационного удостоверения от 17.05.1961 № 7927 принадлежало Омскому государственному медицинскому институту, имело назначение «Учебный корпус» с пометкой «Госфонд». Общая площадь здания с пристроем составляла 1213,1 кв.м или 1215,9 кв.м.

В Генеральном плане земельного участка по состоянию на 1974 год обозначены границы земельного участка по фасаду здания с учетом пристроя.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 03.11.1999 пристрой имелся, а по состоянию на 21.04.2003 пристрой отсутствует.

После сноса пристроя, был изготовлен межевой план, границы земельного участка вынесены на местность, образовались два земельных участка:

1) с кадастровым номером 55:36:040104:0003 (в настоящее время 55:36:040115:4), площадью 1056 кв.м.,

2) с кадастровым номером 55:36:1301011002:003:0002 (в настоящее время 55:36:040115:34), площадью 1998 кв.м.

Далее, земельный участок площадью 1056 кв.м. распоряжением первого заместителя главы администрации г. Омска ФИО3 от 09.11.2000 № 1254-р предоставлен в аренду сроком на 2 года ООО «ПСО «АСК» под строительство жилой пристройки к зданию по ул. Спартаковская, 9.

Земельный участок площадью 1198 кв.м. предоставлен для эксплуатации расположенных на данном участке учебно-производственных зданий по адресу: <...>, в бессрочное пользование ФГУ «Омская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации».

Полагая, что пристрой к зданию ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России был демонтирован без разрешительных документов, вынос границ земельного участка на местность осуществлен незаконно, а, следовательно, земельный участок с кадастровым номером 55:36:040115:4, площадью 1056 кв.м, является собственностью Российской Федерации, ТУ Росимущества в Омской области обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе, путем признания права.

Признание права как способ защиты гражданских прав, применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор о праве, или правовой неопределенности в наличии права.

Иск о признании права - требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает именно тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 58 Постановления № 10/22 предусмотрено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

Следовательно, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве и представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Указанный вывод подтверждается положениями, содержащимися в пункте 59 Постановления № 10/22.

Исходя из совокупного толкования указанных норм, признание права собственности как способ судебной защиты, представляет собой указание в судебном акте на возникшее на законных основаниях право, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно статье 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 52 Постановления № 10/22).

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (пункт 1). Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2). Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (пункт 3).

Согласно пункту 5.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, осуществляет Росимущество, функции которого в субъектах Российской Федерации исполняют соответствующие территориальные управления, в данном случае - Управление Росимущества.

Как следует из искового заявления Управление Росимущества, земельный участок с кадастровым номером 55:36:040115:4, площадью 1056 кв.м, местоположение: <...>, является собственностью Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования истец указал на незаконный вывод означенного объекта недвижимого имущества из федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

В силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с данным Кодексом и федеральными законами.

Одним из критериев, позволяющим разграничить публичную собственность на земельные участки, является отнесение к конкретной форме (уровню) собственности в случае, предусмотренном федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае, нахождение имущества ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России в федеральной собственности следует из закона.

Из материалов дела следует, что на земельном участке по адресу: ул.Спартаковская, д.9 в Центральном административном округе г.Омска, право собственности Российской Федерации на который просит признать истец, ранее располагался пристрой к основному учебному корпусу ГБОУ ВПО «ОмГМУ» Минздрава РФ, используемый Университетом в качестве раздевалки для студентов.

Согласно исковому заявлению материально-правовым требованием по настоящему делу является признание права федеральной собственности на объект недвижимого имущества.

Необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на спорное имущество.

Из материалов дела следует, что на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации спорное здание использовалось для уставной деятельности ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу положений пункта 3 раздела II приложения № 1 к названному постановлению высшие учебные заведения независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 1.5 Устава Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 16.06.2011 № 554, учредителем Университета является Российская Федерация.

Полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации. Министерство здравоохранения Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляют в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Университета.

Университет на основании абзаца первого пункта 9.2. Устава реализует право владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и данным уставом.

На основании пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2012 № 533 «О некоторых вопросах организации деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства» правопреемником Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в части полномочий по управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения является Министерство здравоохранения Российской Федерации, действующее на основании Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 608.

В соответствии с пунктом 5.5.2 Положения Минздрав России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, подведомственным Министерству.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2012 № 1286-р утвержден перечень федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Минздрава России, включающий Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (пункт 79).

Таким образом, несмотря на то, что за ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России закреплены определенные правомочия собственника, переданное ему имущество остается государственной собственностью.

Имущество ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России находится в федеральной собственности и распоряжаться этим имуществом оно может лишь в установленных законодательством пределах и порядке.

Согласно пункту 3 статьи 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Пунктом 9.3 Устава предусмотрено, что Университет без согласия Министерства здравоохранения Российской Федерации не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ней Министерством или приобретенным Университетом за счет средств, выделенных ей Министерством на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

На основании абзаца третьего пункта 9.2. Устава Университет несет ответственность за сохранность, целевое и эффективное использование закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, обеспечивая в установленном законодательством Российской Федерации порядке учет указанного имущества, включая имущество, приобретенное за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, а также обязан предоставлять о нем сведения в Росимущество.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что спорное имущество отнесено к федеральной собственности в силу прямого указания закона, а, следовательно, снос объекта недвижимости – пристроя к основному корпусу Университета был возможен при наличии согласия на то как Министерства здравоохранения РФ, так и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение объектами федеральной собственности, - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Арбитражным судом Омской области бы ли запрошены сведения о том, выдавались ли Университету разрешительные документы на снос пристроя (литер А1, площадь 58,2 кв.м) к основному зданию учебного корпуса Университета по адресу: <...>.

Согласно отзыву ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России документы, на основании которых был осуществлен снос пристроя (литера А1) к основному зданию учебного корпуса ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России по адресу: <...>, у Университета отсутствуют.

Согласно письменных объяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.06.2020, запрашиваемой Арбитражным судом Омской области информацией в отношении разрешительных документов на снос пристроя к основному зданию учебного корпуса Университета по адресу: <...>, не располагает.

Согласно пояснениям Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27.01.2016 № ТУ-01/495 согласие на снос пристройки к учебному корпусу в Территориальном управлении не истребовалось.

Согласно ответу ГП «Омский центр ТИЗ» от 29.01.2016 разрешение на снос или иные документы, разрешающие снос пристроя в материалах дел на строения Литера А и Литера Б, расположенные по адресу: <...>, отсутствуют.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что поскольку решение о сносе пристроя принималось без согласования с Министерством и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, такой снос является незаконным.

Согласно материалам дела в отношении спорного пристроя и земельного участка, на котором он находился, были совершены следующие последовательные действия:

После сноса пристроя ГБОУ ВПО «ОмГМУ» обратилось в Администрацию г. Омска с ходатайством о рассмотрении вопроса о разрешении проведения проектно-изыскательских работ для строительства на земельном участке примерной площадью 0,1 га пристройки к зданию учебного корпуса (за счет сноса малоценной пристройки).

17.06.1999 был подписан акт предварительного выбора площадки под строительство объекта.

Распоряжением первого заместителя главы администрации г.Омска ФИО3 от 06.05.2000 № 454-р ГБОУ ВПО «ОмГМУ» разрешено строительство пристройки к зданию по ул. Спартаковская. 9 в Центральном административном округе за счет сноса ветхой пристройки.

Однако, из письма от 25.03.1999 № 417 следует, что ректор ОГМА ФИО4 сообщает в ответ на письмо Главного управления архитектуры и градостроительства г. Омска № 792-1/21 от 03.03.99 о своей готовности к решению вопроса о корректировке фасада учебного корпуса ОГМА по ул. Спартаковская, 9. В письме указано, что финансирование данной реконструкции силами ОГМА будет затруднено вследствие резкого дефицита бюджета. В связи с указанным ректор обратился с просьбой поиска финансов из муниципального бюджета или привлечения инвесторов.

06.10.2000 ГБОУ ВПО «ОмГМУ» обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением о выносе на местность границ земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование ГБОУ ВПО ОмГМУ.

К заявлению приложен проект границ земельного участка и ситуационный план, согласно которому земельный участок под пристроем не вошел в состав земель, предоставляемых Университету на праве бессрочного пользования для эксплуатации учебного корпуса.

При сравнении ситуационного плана, составленного в ноябре 2000 года с Генеральным планом земельного участка по состоянию на 1974 год установлено, что конфигурация земельного участка изменилась, как с правой, так и с левой стороны основного здания учебного корпуса, что повлекло сохранение общей площади земельного участка, указанного декларативно в технических документах, однако произошел вывод части земельного участка под пристроем за счет добавления части с противоположной стороны основного здания.

На основании распоряжения № 1254-р от 09.11.200 выполнен вынос на местность границ земельного участка, расположенного по ул.Спартаковская, д.9 в Центральном административном округе г.Омска.

Таким образом, образовались два земельных участка:

- с кадастровым номером 55:36:040104:0003 (55:36:040115:4, площадью 1056 кв.м.),

- с кадастровым номером 55:36:1301011002:003:0002 (55:36:040115:34, площадью 1998 кв.м.).

09.10.2000 ООО «ПСО «АСК» в лице ФИО5 обратилось на имя первого
заместителя Главы администрации г. Омска ФИО3 с просьбой о разрешении
Главомскархитектуре переоформить площадку под жилую пристройку к зданию по ул.
Спартаковская, 9, на ООО «ПСО «АСК» в связи с отсутствием финансирования у
заказчика.

Распоряжением первого заместителя главы администрации г. Омска ФИО3 от 09.11.2000 № 1254-р на основании ходатайства ООО «ПСО «АСК» земельный участок площадью 0,1056 га по ул.Спартаковская в Центральном административном округе предоставлен в аренду сроком на 2 года ООО «ПСО «АСК» под строительство жилой пристройки к зданию по ул. Спартаковская, 9. Распоряжение первого заместителя главы администрации г. Омска ФИО3 от 06.05.2000 № 454-р признано утратившим силу.

05.12.2001 между департаментом недвижимости Администрации г.Омска и ООО
«ПСО «АСК» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером
55:36:040104:0003, расположенный по адресу: <...>, площадью
1056 кв.м № Д-Ц-2-1-2801 для использования под строительство жилой пристройки к
зданию.

На основании распоряжения от 09.11.2000 № 1254-р, заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 28.03.2001, поданного ООО «ПСО «АСК», межевого дела от 29.03.2001 № 1204, сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:040115:4 с местоположением : <...>, площадью 1056 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», внесены в государственный кадастр недвижимости.

Совокупный анализ имеющихся в материалах дела документов, подтверждающих последовательное совершение действий в отношении спорного земельного участка, позволяет суду прийти к выводу о том, что земельный участок, на котором располагался пристрой к учебному корпусу ГБОУ ВПО «ОмГМУ» Миниздрава России, в силу закона являлся федеральной собственностью, при этом границы земельного участка на местность вынесены не были.

После сноса ветхого пристроя, границы земельного участка вынесены на местность, осуществлен раздел, вследствие чего земельный участок под зданием учебного корпуса согласно Распоряжению от 17.07.2000 № 766-р был предоставлен ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России в бессрочное пользование, а земельный участок под пристроем, в отсутствие на земельном участке здания учебного заведения, стал относиться к землям неразграниченной собственности, и передан в дальнейшем в аренду для строительства жилой пристройки.

В письме от 27.01.2016 № 238 Университет пояснил, что пристройка к зданию на 2000 год представляла собой ветхое деревянное одноэтажное строение с протекающей крышей. Поскольку в ней располагалась раздевалка для студентов, то она представляла реальную угрозу для обучающихся. Было принято снести данную пристройку и построить на ее месте новую. Из-за отсутствия финансирования строительство не было начато.

Фактически, после сноса пристроя, расположенный под ним земельный участок, как участок, государственная собственность на который не разграничена, был передан в аренду ООО «ПСО «АСК» под жилищное строительство.

Таким образом, формирование земельного участка и его раздел после сноса ветхого пристроя, привели к ситуации, когда расположенный под ним земельный участок формально вышел из состава земель, находившихся в федеральной собственности.

Доводы ФИО1 о том, что земельный участок, на котором возведен жилой пристрой, никогда не относился к землям федеральной собственности, суд отвергает в силу того, что здание и пристрой, расположенные по адресу: <...>, имеющие назначение учебный корпус, являлись единым объектом - учебным корпусом ГБОУ ВПО «ОмГМУ» и относились к Госфонду. Земельный участок под указанным объектом является федеральной собственностью в силу закона.

Устав ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России предусматривает закрепление федерального имущества в оперативном управлении Университета. Земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Факт невнесения земельного участка в реестр федеральной собственности сам по себе не может подтвердить принадлежность данного имущества другому собственнику.

Это право как ранее возникшее и основанное непосредственно на законе признается независимо от его государственной регистрации (статья 69 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, в результате разграничения прав на землю спорный земельный участок законом отнесен к уровню федеральной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения.

Полномочия по предоставлению земельного участка, как недвижимого имущества, в соответствии со статьей 206 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации принадлежит собственнику такого имущества.

В соответствии с пунктом 20 Решения Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 «О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска» Департамент является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена (уполномоченным органом), в пределах компетенции, определенной настоящим Положением.

В результате оценки документов, имеющихся в материалах дела, учитывая последовательность действия в отношении спорного объекта недвижимого имущества, суд приходит к выводу о том, что в данном случае спорный земельный участок является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, соответственно, Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска правомочиями собственника в отношении него не обладает.

Отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок под пристроем к зданию основного учебного корпуса Университета не свидетельствует о неразграничении государственной собственности на него до указанной даты, поскольку право федеральной собственности на данный земельный участок возникло в силу закона и признается независимо от его государственной регистрации.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не может быть принят судом во внимание в силу следующего.

Так, по убеждению ответчика, о существовании спорного земельного участка истцу было известно максимум с 16.02.2016, а с настоящим исковым требованием ТУ Росимущества обратилось 06.09.2019.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 57 Постановления № 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 58 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В силу абзаца 5 статьи 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.

Абзац пятый статьи 208 ГК Российской Федерации имеет целью защиту прав собственника или иного владельца с учетом особенностей нарушений права, на устранение которых направлены их требования (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 518-О, от 20 апреля 2017 года № и др.), и по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, применяется к искам, являющимся негаторными (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований по причине пропуска истцом срока исковой давности, о применении которого было заявлено ответчиком при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными, подтвержденными материалами дела, и, соответственно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:040115:4, площадью 1056 кв.м., местоположение: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина