Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малыгиной Е.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению департамента общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Знак» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 3 836 руб. 25 коп.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

департамент общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска (далее – департамент, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Знак» (далее – ООО «Знак», общество, ответчик) о взыскании 3 836 руб. 25 коп. неустойки.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.10.2022 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28.11.2022 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от ООО «Знак» поступил отзыв на исковое заявление.

Решением Арбитражного суда Омской области, принятым 14.12.2022 путем подписания его резолютивной части, в удовлетворении иска отказано.

24.07.2023 от департамента поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, содержащее ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о составлении решения суда в мотивированной форме.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 Кодекса предельно допустимые сроки для восстановления.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О процессуальных сроках» от 25.12.2013 № 99, при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Суд, полагает указанные истцом причины пропуска срока процессуального срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения уважительными, в связи с чем удовлетворяет ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о составлении решения суда в мотивированной форме.

Принимая решение, суд учел следующие обстоятельства.

10.11.2021 в между департаментом (заказчик) и ООО «Знак» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение подрядных работ № 0152300011921001515 (далее - контракт), по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика в установленный настоящим контрактом срок выполнить подрядные работы по изготовлению настенного подарочного календаря общественно полезных дел и знаменательных дат на 2022 год (далее - работы, продукция) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта срок выполнения работ составляет - исходные материалы (500 цветных фотографий в электронном виде формата .jpeg, текст в формате .дос, .досх.) передаются Заказчиком Подрядчику в течение 1 рабочего дня с даты заключения контракта.

Подрядчик разрабатывает дизайн-макеты календаря в количестве не менее 3 (трех) штук в течение 3 дней с момента получения исходного материала. Дизайн-макеты согласовываются с заказчиком в срок не более 2 рабочих дней. Образец продукции изготавливается подрядчиком в течение 5 рабочих дней с момента согласования одного дизайн-макета и передается заказчику для утверждения в электронном виде и натуральном виде. Заказчик согласовывает итоговый вариант в срок не более 3 рабочих дней. В случае наличия замечаний со стороны заказчика (на любой этапе согласования) данные замечания устраняются подрядчиком в течение 2 рабочих дней (с момента получения замечаний).

Выполнение работ по изготовлению продукции, включая доставку до заказчика, осуществляется с момента согласования образца продукции по 10 декабря 2021 года (включительно).

Цена контракта в соответствии с пунктом 2.1 составляет 156 900 руб. 42 коп. НДС не облагается.

Согласно пункту 6.6 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного кои трактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Пунктом 6.7 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Подрядчик уплачивает штраф в размере 1 процента цены контракта (этапа), не не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. руб., что составляет 1 569 руб. 04 коп. (определяется в порядке, установленном пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042).

Как указал истец, 15.11.2021 ООО «Знак» в адрес департамента были направлены образцы титульной страницы календаря и календарная сетка за один месяц. Однако указанные макеты были выполнены в зеленой цветовой гамме. В то время, когда техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта, предусмотрена синяя цветовая гамма.

18.11.2021 ООО «Знак» в адрес департамента были направлены образцы титульной страницы календаря (3 вида в одном стиле и в одной цветовой гамме) и один вариант календарной сетки за месяц. Указанные образцы заказчиком согласованы не были. 19.11.2021 направлены замечания и предложения.

По состоянию на 26.11.2021 исправленные дизайн-макеты подрядчиком не представлены.

Со стороны заказчика в адрес подрядчика были направлены письма (от 26.11.2021 № Исх-ДООСП/1239, от 06.12.2021 № Исх-ДООСП/1278, от 15.12.2021 № Исх-ДООСП/1322) об информировании департамента о ходе выполнения работ.

Однако ответы на указанные письма от подрядчика получены не были.

Согласно пункту 9.9 контракта заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения от подрядчика убытков в случае, если:

- подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

17.12.2021 на заседании контрактной службы департамента общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска было принято решение об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта.

Данное решение 21.12.2021 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), кроме того в адрес подрядчика были направлены письма с уведомлением о вручении по адресу, который указан в контракте и по электронной почте.

По утверждению истца, контракт расторгнут 31.01.2022.

Ссылаясь на нарушение подрядчиком срока выполнения работ по контракту, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением о взыскании 3 836 руб. 25 коп., из которых: 1 569 руб. 04 коп. штрафа, 2 267 руб. 21 коп. неустойки (за период с 11.12.2021 по 30.01.2022).

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд не установил оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 307 Г Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

По условиям пункта 6.6 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного кои трактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В рассматриваемом случае истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 2 267 руб. 21 коп. (за период с 11.12.2021 по 30.01.2022), на основании пункта 6.6 контракта, штрафа в размере 1 569 руб. 04 коп., за то, что работы не выполнены (контракт не исполнен).

Вместе с тем, как утверждает ответчик, срок выполнения работ по договору был нарушен по вине заказчика, а именно заказчиком не был согласован макет календаря.

Согласно пункту 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть выполнено вследствие просрочки кредитора.

Действительно, на основании пункта 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неисполнение стороной по договору подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ.

По смыслу статьи 747 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан обеспечить своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение.

Таким образом, обязательство по согласованию макета календаря является встречным обязательством заказчика по отношению к обязанности исполнителя выполнить подрядные работы в сроки, установленные контрактом (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По условиям пункта 1.3 контракта на заказчика возложена обязанность по согласованию дизайн-макетов.

Вместе с тем вышеуказанное условие контракта заказчиком надлежащим образом исполнено не было, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Позиция истца об обратном не соответствует представленным в материалы дела доказательствам, а более того последующим действиям самого заказчика.

Суд учитывает, что добросовестность подрядчика подтверждена решением Федеральной антимонопольной службы по Омской области №РНП-55-35/2022 от 14.02.2022, в котором установлено, что общество предпринимало активные действия по исполнению контракта, в свою очередь, заказчик, неоднократно меняя дизайн, стилистику, текст и т.д. образцов продукции, что привело к затягиванию сроков исполнения обязательств по контракту, вводил исполнителя в заблуждение.

Таким образом, ответчик был лишен возможности выполнить работы в полном объеме в установленный срок по вине истца.

В рассматриваемом же случае, поскольку препятствия к своевременному выполнению и завершению подрядных работ созданы самим заказчиком, последнему о наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение договорных обязанностей ответчика не будет произведено в установленный срок, было известно на протяжении всего периода действия контракта.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения предъявленных департаментом к обществу исковых требований у суда отсутствуют.

В главе 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

При этом истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, следовательно, она не подлежит распределению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований департамента общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.В. Малыгина