Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Цыгановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 20 февраля 2020 года, дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (основной государственный регистрационный номер 1037700013020, идентификационный номер налогоплательщика 7702235133, место нахождения: 107016, <...> в лице Отделения по Омской области Сибирского главного управления – адрес: 644099, <...>) о привлечении страхового акционерного общества «ВСК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя – ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от Центрального банка Российской Федерации – ФИО2 (доверенность от 27.12.2017 по 15.06.2020, удостоверение);

от страхового акционерного общества «ВСК» – ФИО3 (доверенность от 16.01.2020 сроком действия по 15.01.2021, паспорт),

установил:

Центральный банк Российской Федерации (далее также – Банк России, заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении страхового акционерного общества «ВСК» (далее также – САО «ВСК», заинтересованное лицо, страховщик, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Определением от 07.02.2020 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечён ФИО1 (далее – третье лицо, страхователь).

В судебном заседании Банком России требование поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, САО «ВСК» наличие в события и состава вменяемого административного правонарушения не оспорено, однако, сочтено, что имевший место проступок малозначительный либо заслуживает порицания в виде предупреждения.

ФИО1, извещёнными в силу частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участие в судебном заседании не принято, в чём препятствий для проведения судебного разбирательства судом не усмотрено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 и САО «ВСК» 04.10.2019 на срок по с 24.11.2019 по 23.11.2020 заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (заявление, полис № 0098137797), произведена уплата 5 313 р. 21 к. страховой премии. 08.11.2019 ФИО1 уведомил САО «ВСК» о расторжении договора страхования в связи с продажей транспортного средства (договор от 05.11.2019, акт от 05.11.2019) и истребовал уплаченную страховую премию к возврату.

Не получив страховую премию, ФИО1 обратился в Банк России.

Страховая премия возвращена страховщиком страхователю 09.01.2020.

Ведущим юрисконсультом Банка России ФИО2 с участием защитника САО «ВСК» ФИО3 30.01.2019 составлен протокол
№ ТУ-52-ЮЛ-20-1002/1020-1 о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном (в нарушение пункта 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон РФ о страховом деле), пункта 1.16 правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённых Положением Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П (далее – Правила ОСАГО)) возврате страхователю страховой премии, предназначенной для осуществления страховых выплат и приходящейся на неистекший срок действия ОСАГО, – вместо 22.11.2019 – 09.01.2020.

Материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении общества к административной ответственности переданы административным органом в Арбитражный суд Омской области.

Заинтересованным лицом сочтено, что допущенный проступок может быть признан на основании статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным, поскольку таковой не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, совершён без умысла.

Суд удовлетворяет требование Банка России, основываясь на следующем.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Субъектом ответственности выступают лица, осуществляющие вид деятельности на основании специального разрешения (лицензии).

Объектом посягательства данного правонарушения являются правоотношения в области лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, объективная сторона состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, названная норма направлена на обеспечение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), независимо от специфики тех или иных правоотношений.

Заинтересованное лицо имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, т.е. осуществляет лицензируемый вид деятельности в области страхового дела.

Правилами ОСАГО установлено, что страхователь вправе досрочно прекратить действие договора обязательного страхования, в том числе в случае замена собственника транспортного средства.

В случае досрочного прекращения действия договора обязательного страхования по одному из оснований, предусмотренных абзацем третьим пункта 1.13, абзацем четвертым пункта 1.14 и абзацем вторым пункта 1.15 настоящих Правил, часть страховой премии по договору обязательного страхования страхователю не возвращается. В остальных случаях страховщик возвращает страхователю часть страховой премии в размере ее доли, предназначенной для осуществления страхового возмещения и приходящейся на неистекший срок действия договора обязательного страхования или неистекший срок сезонного использования транспортного средства (период использования транспортного средства).

Исчисление неистекшего срока действия договора (периода использования транспортного средства) начинается со дня, следующего за датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования.

В случаях досрочного прекращения действия договора обязательного страхования, предусмотренных пунктом 1.14 настоящих Правил, датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования считается дата получения страховщиком письменного заявления страхователя о досрочном прекращении действия договора обязательного страхования и документального подтверждения факта, послужившего основанием для досрочного прекращения договора.

Часть страховой премии возвращается страхователю (его законным представителям, наследникам) в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страховщиком сведений о случаях, предусмотренных абзацами вторым, четвертым, пятым, шестым пункта 1.13 настоящих Правил, или заявления страхователя о досрочном прекращении договора обязательного страхования по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1.14 настоящих Правил, или в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страхователем письменного уведомления страховщика о досрочном прекращении действия договора обязательного страхования по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 1.15 настоящих Правил (п. 1.16).

Учитывая приведённые нормативные положения, обществу надлежало осуществить возврат уплаченной ФИО1 страховой премии по договору ОСАГО серии ХХХ № 0098137797 в срок по 22.11.2019, но в нарушение указанных правил возвратило её 09.01.2020.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона РФ о страховом деле субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства, являющейся лицензируемым видом деятельности.

Суд исходит из того, что, поскольку в действующем законодательстве не имеется отдельного нормативного акта, содержащего специальные лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности, такие условия установлены Законом РФ о страховом деле, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства.

В этой связи и учитывая то, что у САО «ВСК» имелась возможность для соблюдения указанных норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 АПК РФ), суд полагает, что указанное свидетельствует о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей по истечении трех месяцев).

При этом статьёй 4.5 КоАП РФ не установлено для нарушений законодательства о лицензировании, специального срока давности привлечения к административной ответственности.

Рассматриваемое административное правонарушение не является длящимся и считается оконченным 23.11.2019, на следующий день, за последним днем срока когда, обществом должно было быть исполнено обязательство. Именно с указанной даты исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности.

Требования, предъявляемые статьёй 28.2 КоАП РФ, к порядку составления протокола № ТУ-52-ЮЛ-20-1002/1020-1 об административном правонарушении, административным органом соблюдены, означенное процессуальное действие совершено уполномоченным должностным лицом Банка России.

Выявленный проступок не совершён САО «ВСК» в исключительных обстоятельствах, признание его, в том числе из-за длительности срока, в течение которого обязанность, возложенная на него исполнена им не была, малозначительным противоречит разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Но, принимая во внимание то, что обществом обязательство, хотя и с опозданием, исполнено, сведениями о привлечении его ранее к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение суд не располагает, в содеянном заинтересованное лицо раскаивается, суд считает справедливым назначение за допущенное деяние административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь страховое акционерное общество «ВСК» (зарегистрировано юридическим лицом 11.02.1992 Государственным учреждением Московская регистрационная палата, основной государственный регистрационный номер 1027700186062, идентификационный номер налогоплательщика 7710026574, место нахождения: 121552, <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде установления предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич