Гражданский кодекс часть 1

акционерное общество «Русская Телефонная Компания» (далее по тексту – заявитель, общество, АО «РТК») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области (далее по тексту – Управление, заинтересованное лицо, административный орган) от 09.02.2016 №№ 36/16 – 57/16 по делам об административных правонарушениях, которыми общество признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за каждый выявленный факт.

Представитель заинтересованного лица с доводами не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заявителя ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

По правилам статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения от 16.11.2015 № 1224 должностными лицами Управления проведена проверка соблюдения АО «РТК» законодательства о защите прав потребителей при осуществлении деятельности по адресам: <...> ул.4-я ФИО2, д.119, пр.К.Маркса, д.29, Бульвар Мартынова, д.17, ул.Б.Хмельницкого. д.184, ул.Гуртьева, д.25, ул.70 лет Октября, д.24Б, ул.70 лет Октября, д.12/1, ул.Кирова, д.9, пр.Мира, д.54, ул.К.Либкнехта, д.11, ул.Серова, д.13, пр.Мира, д.68, ул.Бархатовой, д.2/4, ул.10 лет Октября, д.109, ул.Заозерная, д.26, Проспект Космический, д.17/5, ул.Лукашевича, д.6/1, ул.70 лет Октября, д.25А/1, ул.70 лет Октября, д.25Б/1.

В ходе контрольных мероприятий были установлены следующие факты:

- 09.12.2015 в 10:00 в павильоне «МТС» ЗАО РТК по адресу: <...> свободной продаже на стеллажах с оформленными ценниками в реализации находится карта памяти Micro SDYC SanDisk Extreme 16G Class10UHS с адаптером (изготовитель ЭйчТиСиКорпорейшн, №23. Хсин-Хуа Роад, Тайоянь, 330. Тайвань, КНР) по цене 1 шт. / 899 руб. в количестве 40 шт. и 32 G по цене 1 шт. / 129 руб. в количестве 17 шт. - без информации о месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей на маркировке товара, его потребительской упаковке, в инструкции по эксплуатации либо иным наглядным способом;

- 09.12.2015 в 12:30 в павильоне «МТС» ЗАО «РТК» по адресу: <...> свободной продаже на стеллажах с оформленными ценниками в реализации находятся смартфоны т/м МТС Smart Sprint 4G cim losk (изготовитель ЭйчТиСиКорпорейшн, №23, Хсин-Хуа Роад, Тайоянь, 330, Тайвань, КНР, импортер OOP ТК «Хайнер Рус») по цене 1 шт. / 2 990 руб. в количестве 4 шт., карта памяти Micro SDYC SanDisk Extreme 16G Class10UHS с адаптером (адаптер сделан в Китае) по цене 1 шт. / 899 руб. в количестве 42 шт. - без информации о месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей на маркировке товара, его потребительской упаковке, в инструкции по эксплуатации либо иным наглядным способом;

- 09.12.2015 в 15:00 в павильоне «МТС» ЗАО РТК по адресу: <...> свободной продаже на стеллажах с оформленными ценниками в реализации находятся смартфоны т/м «htc» Desire 210 (Китай) в количестве 2 шт. по цене 1 шт. / 3 990 руб., смартфоны т/м МТС Smart Sprint 4G (изготовитель ЭйчТиСиКорпорейшн, №23, Хсин-Хуа Роад, Тайоянь, 330, Тайвань, КНР, импортёр ООО ТК «Хайнер Рус») по цене 1 шт. / 4 490 руб. в количестве 6 шт.; карта памяти Micro SDYC SanDisk Extreme 16G Class10UHS с адаптером (адаптер сделан в Китае) по цене 1 шт. / 899 руб. в количестве 42 шт. и 32 G по цене 1 шт. / 129 руб. в количестве 3 шт. - без информации о месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей на маркировке товара, его потребительской упаковке, в инструкции по эксплуатации либо иным наглядным способом;

- 09.12.2015 в 15-20 в павильоне «МТС» ЗАО РТК по адресу: <...> свободной продаже на стеллажах с оформленными ценниками в реализации находятся смартфоны НТС т/м «htc» Desire 210 (Китай) в количестве 10 шт. по цене 1 шт. / 3 990 руб., смартфоны НТС т/м «htc» Desire 310 (Китай) в количестве 2 шт. по цене 1 шт. / 5 290 руб., смартфоны т/м МТС Smart Sprint 4G (изготовитель ЭйчТиСиКорпорейшн, № 23, Хсин-Хуа Роад, Тайоянь, 330, Тайвань, КНР, импортер ООО ТК «Хайнер Рус») по цене 1 шт. / 4 490 руб. в количестве 5 шт., карта памяти Micro SDYC SanDisk Extreme 16G Class10UHS с адаптером (адаптер сделан в Китае) по цене 1 шт. / 899 руб. в количестве 42 шт. и 32 G по цене 1 шт. / 129 руб. в количестве 3 шт. - без информации о месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей на маркировке товара, его потребительской упаковке, в инструкции по эксплуатации либо иным наглядным способом;

- 09.12.2015 в 16-20 в павильоне «МТС» ЗАО РТК по адресу: <...> свободной продаже на стеллажах с оформленными ценниками в реализации находятся смартфоны НТС т/м «htc» Desire 210 (Китай) в количестве 2 шт. по цене 1 шт. / 3 990 руб., смартфоны МТС SMART Start (Китай) по цене 1 шт. / 2 790 руб. в количестве 6 шт., смартфоны НТС т/м «htc» Desire 310 (Китай) в количестве 2 шт. по цене 1 шт. / 5 290 руб., смартфоны т/м МТС Smart Sprint 4G (изготовитель ЭйчТиСиКорпорейшн, № 23, Хсин-Хуа Роад, Тайоянь, 330, Тайвань, КНР, импортёр OOP ТК «Хайнер Рус») по цене 1 шт. / 4 490 руб. в количестве 5 шт. - без информации о месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей на маркировке товара, его потребительской упаковке, в инструкции по эксплуатации либо иным наглядным способом; защитная плёнка для мобильного телефона матовая Alcatel по цене 1 шт. / 199 руб., в количестве 130 шт. - без перевода на русский язык информации (о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром) для потребителя на потребительской упаковке либо иным наглядным способом;

- 10.12.2015 в 10-30 в павильоне «МТС» ЗАО РТК по адресу: <...> свободной продаже на стеллажах с оформленными ценниками в реализации находятся смартфоны МТС SMART Start (Китай) по цене 1 шт. / 2 790 руб. в количестве 6 шт., смартфоны НТС т/м «htc» Desire 210 (Китай) в количестве 2 шт. по цене 1 шт. / 3 990 руб., смартфоны НТС т/м «htc» Desire 310 (Китай) по цене 1 шт. / 5 290 руб., смартфоны т/м МТС Smart Sprint 4G (изготовитель ЭйчТиСиКорпорейшн, №23, Хсин-Хуа Роад, Тайоянь, 330, Тайвань, КНР, импортёр OQO ТК «Хайнер Рус»» по цене 1 шт. / 4 490 руб. в количестве 2 шт., карта памяти Micro SDHC SanDisk SanDisk 32G Class 10 Extreme с адаптером (адаптер сделан в Китае) по цене 1 шт. / 1 290 руб. в количестве 14 шт., карта памяти Micro SDHC SanDisk Extreme 16G Class10UHS с адаптером (адаптер сделан в Китае) но цене 1 шт. / 899 руб. в количестве 12 шт., карта памяти Micro SDHC SanDisk 8G Class 10 с адаптером по цене 1 шт. / 399 руб. в количестве 27 шт., карта памяти Micro SDHC SanDisk 16G Class 10 с адаптером по цене 1 шт. / 599 руб. в количестве 14 шт., USB Flash SanDisk 16Gb USB2.0 Cruzer Blade (Китай) в количестве 18 шт. по цене 1 шт. / 449 руб., кардридер Kingston microSD/USB2.0 (Китай) по цене 1 шт. / 199 руб. в количестве 4 шт.- без информации о месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей на маркировке товара, его потребительской упаковке, в инструкции по эксплуатации либо иным наглядным способом;

- 10.12.2015 в 13:00 в павильоне «МТС» ЗАО РТК по адресу: <...> оформленными ценниками в свободной продаже в реализации находятся непродовольственные товары импортного производства (Китай), в том числе: кардридер Kingston microSD/USB2.0 (Китай) по цене 1 шт. / 199 руб. в количестве 4 шт., смартфоны НТС т/м «htc» Desire 210 (Китай) в количестве 2 шт. по цене 1 шт. / 3 990 руб., смартфоны т/м МТС Smart Sprint 4G (изготовитель ЭйчТиСиКорпорейшн, №23, Хсин-Хуа Роад, Тайоянь, 330, Тайвань, КНР, импортер OOО ТК «Хайнер Рус»» по цене 1 шт. / 4 490 руб. в количестве 2 шт. - без информации о месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей на маркировке товара, его потребительской упаковке, в инструкции по эксплуатации либо иным наглядным способом;

- 10.12.2015 в 14:30 в павильоне «МТС» ЗАО РТК по адресу: <...> свободной продаже на стеллажах с оформленными ценниками в реализации находятся непродовольственные товары импортного производства в том числе: карта памяти Micro SDHC SanDisk Extreme 16G Class10UHS с адаптером (адаптер сделан в Китае) по цене 1 шт. / 899 руб. в количестве 4 шт., карта памяти Micro SDHC SanDisk 8G Classl0 с адаптером по цене 1 шт. / 399 руб., карта памяти Micro SDHC SanDisk 16G Classl0 с адаптером по цене 1 шт. / 599 руб. в количестве 5 шт., USB Flash SanPisk 4Gb USB2.0 Cruzer Blade (Китай) в количестве 3 шт. по цене 1 шт. / 349 руб., смартфон т/м HUAWEI G8 модель HUAWEI RIO-L01 цвет золотистый, белый (сделано в Китае) по цене 1 шт. / 24 990 руб., мобильный миникомпьютер марки НТС моделей One М9+ТТА Gold on silver/серебристый (сделано в Тайване) по цене 39 990 руб. - без информации о месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей на маркировке товара, его потребительской упаковке, в инструкции по эксплуатации либо иным наглядным способом;

- 10.12.2015 в 14:30 в павильоне «МТС» ЗАО РТК по адресу: <...> свободной продаже на стеллажах с оформленными ценниками в реализации находятся непродовольственные товары импортного производства без информации о месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей на маркировке товара, его потребительской упаковке, в инструкции по эксплуатации либо иным наглядным способом, а именно: абонентская радиостанция смартфон МТС модели SMART RUN 4G (производства Haier Electrical Apliances Corp, LTP) по цене 5 990 руб., смартфоны т/м МТС Smart Sprint 4G (изготовитель ЭйчТиСиКорпорейшн, № 23, Хсин-Xva Роад, Тайоянь, 330, Тайвань, КНР, импортёр OOP ТК «Хайнер Рус») по цене 1 шт. / 4 490 руб. в количестве 2 шт.;

- 11.12.2015 в 10:40 в павильоне «МТС» ЗАО РТК по адресу: <...> свободной продаже на стеллажах с оформленными ценниками в реализации находятся непродовольственные товары импортного производства без информации о месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей на маркировке товара, его потребительской упаковке, в инструкции по эксплуатации либо иным наглядным способом, а именно: смартфон ALKATEL onetouch Рор2 модели 7048Х по цене 9 990 руб. в количестве 3 шт., адаптер Arvy папо SIM/microSIM извлекатель по цене 1 шт. / 599 руб. на остатке 24 шт.;

- 11.12.2015 в 14:00 в павильоне «МТС» ЗАО РТК по адресу: г.Омск, ул.70 лет Октября, д.24Б в свободной продаже на стеллажах с оформленными ценниками в реализации находятся непродовольственные товары импортного производства без информации о месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей на маркировке товара, его потребительской упаковке, в инструкции по эксплуатации либо иным наглядным способом, а именно: карта памяти Micro SPHC SanPisk Extreme 16G Class10UHS с адаптером (адаптер сделан в Китае) по иене 1 шт. / 899 руб. в количестве 16 шт., смартфоны НТС т/м «htc» Pesire 210 (Китай) в количестве 2 шт. по цене 1 шт. / 3 990 руб., смартфоны НТС т/м «htc» Pesire 310 (Китай) по цене 1 шт. / 5 290 руб. в количестве 2 шт., защитная плёнка для мобильного телефона матовая Alcatel по цене 1 шт. / 199 руб. в количестве 27 шт., по цене 1 шт. / 99 руб. в количестве 15 шт., по цене 1 шт. / 249 руб. в количестве 6 шт. и по цене 39 руб. в количестве 11 шт. - без перевода на русский язык информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром для потребителя на потребительской упаковке, либо иным наглядным способом;

- 11.12.2015 в 16:00 в павильоне «МТС» ЗАО РТК по адресу: г.Омск, ул.70 лет Октября, д.12/1 в свободной продаже на стеллажах с оформленными ценниками в реализации находятся непродовольственные товары импортного производства без информации о месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей на маркировке товара, его потребительской упаковке, в инструкции по эксплуатации либо иным наглядным способом, а именно: карта памяти Micro SDHC SanDisk SanDisk 32G Classl0 Extreme с адаптером (адаптер сделан в Китае) по цене 1 шт. / 1 290 руб. в количестве 4 шт., карта памяти Micro SDHC SanDisk Extreme 16G Class10UHS с адаптером (адаптер сделан в Китае) по цене 1 шт, / 899 руб., карта памяти Micro SPHC SanPisk 8G Classl0 с адаптером по цене 1 шт. / 399 руб., защитная плёнка для мобильного телефона матовая Alcatel по цене 1 шт. / 199 руб. в количестве 15 шт. и по цене 39 руб. в количестве 4 шт. - без перевода на русский язык информации (о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром) для потребителя на потребительской упаковке либо иным наглядным способом;

- 16.12.2015 в 11-00, в павильоне МТС ЗАО «РТК» по адресу: г.Омск, ул.4-я ФИО2, д.119 с оформленными ценниками в свободной продаже в реализации находятся: гарнитура с наушниками-вкладышами «Phillips Headset» - Android, изготовитель - Phillips Consumer Lifstyle B.V. Tussendiepen, Нидерланды, 1 шт. по цене 299 руб., карта памяти «SanPisk Ultra» 8GB. Europe энд Asia SanPisk International Ltd. Ирландия (фабрика в Китае) в количестве 20 шт. по цене 599 руб. - без информации о наименовании и местонахождении уполномоченного изготовителем лица, импортера, беспроводный маршрутизатор «D-Link» DIR-320, 1 шт. по цене 1 290 руб. - без информации о наименовании и местонахождении изготовителя, уполномоченного изготовителем лица, импортёра на маркировке товара, потребительской упаковки, в инструкции по эксплуатации либо без информации иным наглядным способом;

- 16.12.2015 в 13-00 в павильоне МТС ЗАО «РТК» по адресу: <...> оформленными ценниками в свободной продаже в реализации находятся: абонентская радиостанция (смартфон) МТС SMART Sprint 4G, изготовитель «Хайер Электрикал Апплайунсес», Китай, импортер OOP ТК «Хайер РУС» 3 шт. по цене 2 990 руб., планшетный компьютер ТМ «DIGMA-Optima М7.0», производитель «Ниппон Клик Системе ЛЛП», Китай, 1 шт., карта памяти «АDАТА» Premier 64GB, 1 шт. по цене 1 690 руб., изготовитель «АDАТА Technology Co. Ltd», Тайвань -. без информации о наименовании и (или) местонахождении уполномоченного изготовителем лица, импортёра;

- 16.12.2015 в 14-30 в павильоне МТС ЗАО «РТК» по адресу: <...> оформленным ценником в свободной продаже в реализации находится абонентская радиостанция (смартфон) МТС SMART Sprint 4G, изготовитель «Хайер Электрикал Апплайунсес», Китай, импортер ООО «ТД Алики» количестве 12 шт. по цене 4 490 руб. - без информации о местонахождении импортера;

- 16.12.2015 в 18-00 в павильоне МТС ЗАО «РТК» по адресу: <...> оформленным ценником в свободной продаже в реализации находятся: абонентская радиостанция (смартфон) МТС SMART Sprint 4G, изготовитель «ZTE Corporation», Китай в количестве 19 шт. по цене 2 790 руб., компьютерный планшет ТМ «HUAWEI» Media Pad T1 8.0, производитель «HUAWEI Technologies Co Ltd », Китай, 1 шт. по цене 8 990 руб.- без информации о наименовании и местонахождении уполномоченного изготовителем лица, импортере;

- 17.12.2015 в 11-00 в павильоне МТС ЗАО «РТК» по адресу: <...> оформленным ценником в свободной продаже в реализации находятся: мобильный телефон ТМ «HUAWEI» G8, модель HUAWEI Rio-L0l, производитель «HUAWEI Technologies Со Ltd», Китай, в количестве 2 шт. по цене 21 990 руб., планшетный компьютер «ASUS» ZenPad С7.0, производитель «ASUS Тек COMPUTER INC», Тайвань в количестве 4 шт. по цене 7 990 руб. - без информации о наименовании и местонахождении уполномоченного изготовителем лица и (или) импортера, беспроводный маршрутизатор «D-Link» DIR-300, 1 шт. по цене 1 490 руб. - без информации о наименовании и местонахождении изготовителя, уполномоченного изготовителем лица, импортёра на маркировке товара, потребительской упаковки, в инструкции по эксплуатации либо без информации иным наглядным способом;

- 17.12.2015 в 13-30 в павильоне МТС ЗАО «РТК» по адресу: <...> оформленным ценником в свободной продаже в реализации находится абонентская радиостанция (смартфон) МТС SMART Sprint 4G, изготовитель «ZTE Corporation», Китай в количестве 8 шт. по цене 2 790 руб. - без информации о наименовании и местонахождении уполномоченного изготовителем лица, импортера;

- 17.12.2015 в 16-00 в павильоне МТС ЗАО «РТК» по адресу: <...> оформленным ценником в свободной продаже в реализации находится: абонентская радиостанция (смартфон) МТС SMART Sprint 4G, изготовитель «ZTE Corporation», Китай в количестве 21 шт. по цене 2 790 руб. - без информации о наименовании и местонахождении уполномоченного изготовителем лица, импортёра;

- 24.12.2015 в 13-00 в павильоне МТС ЗАО «РТК» по адресу: <...> оформленным ценником в свободной продаже в реализации находится абонентская радиостанция (смартфон) МТС SMART Sprint 4G, изготовитель «ZTE Corporation», Китай в количестве 4 шт. по цене 2 790 руб. - без информации о наименовании и местонахождении уполномоченного изготовителем лица, импортёра;

- 24.12.2015 в 15-00 в павильоне МТС ЗАО «РТК» по адресу: <...> оформленным ценником в свободной продаже в реализации находятся: планшетный компьютер «ASUS» fonerpad 7 - FE170CG, производитель «ASUS Тек COMPUTER INC», Тайвань в количестве 2 шт. по цене 6 590 руб., МРЗ плеер «Qumo maqnitola», производитель «Кумо ЛТД», Гононг, 1 шт. по цене 599 руб. - без информации о наименовании и местонахождении уполномоченного изготовителем лица, импортёра, фитнес - браслет «UP move» by JAW BONE, изготовитель «АлифКОМ», Китай, 1 шт. по цене 2 490 руб. - без перевода на русский язык инструкции по применению;

- 24.12.2015 в 17-00 торговое место по адресу: г.Омск, ул.10 лет Октября, д.109 с оформленным ценником в свободной продаже в реализации находится абонентская радиостанция (смартфон) МТС SMART Sprint 4G, изготовитель «Хайер Электрикал Апплайунсес», Китай, 6 шт. по цене 2 990 руб., импортёр OOP ТК «Хайер РУС» - без информации о местонахождении импортёра.

По результатам контрольных мероприятий 30.12.2015 был составлен акт проверки № 001224.

Постановлениями административного органа 09.02.2016 №№ 36/16 – 57/16 АО «РТК» признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрены статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. за каждый выявленный факт.

Полагая, что указанные постановления не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности представленные доказательства суд считает требование подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По смыслу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, в силу положений части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалами дела подтверждается, и заявителем не оспаривается факт отсутствия на момент проверки по ряду товаров информации о месте нахождения организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от покупателей на маркировке товара, его потребительской упаковке и в инструкции по эксплуатации, а также информации о товаре на русском языке.

По положениям части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершённое административное правонарушение.

Каждый факт выставления товара с нарушением установленных правил продажи образует самостоятельное оконченное правонарушение, предусмотренное статьёй 14.15 кодекса, каждое из которых является основанием для привлечения к административной ответственности.

Совершение лицом в рамках осуществления своей деятельности двух и более одинаковых правонарушений на различных объектах торговли, квалифицируемых по одной статье кодекса, свидетельствует о множественности правонарушений.

Множественность административных правонарушений образует две формы: повторность и совокупность.

Повторность совершения однородного административного правонарушения превращает простой вид административного правонарушения в квалифицированный и относится к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Совокупность административных правонарушений означает совершение лицом двух или более административных правонарушений, ни за одно из которых лицу не было назначено административное наказание. Совокупность административных правонарушений может быть идеальной и реальной.

Идеальная совокупность представляет собой одно действие (бездействие), содержащее признаки административных правонарушений, предусмотренных двумя или более статьями (частями статей).

При реальной совокупности каждое из административных правонарушений совершается отдельным действием (бездействием). В этом случае, т.е. при совершении двух или более административных правонарушений, каждое из которых совершается отдельным действием (бездействием), административное наказание назначается за каждое совершённое административное правонарушение.

В рассматриваемом случае имеет место именно реальная совокупность.

Как уже отмечалось ранее, санкция статьи 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде предупреждения либо административного штрафа.

Система административных наказаний, закреплённая в статье 3.2 указанного кодекса, построена законодателем путём их расположения от менее строгого к более суровому виду наказания, т.е. в порядке усиления меры ответственности.

Факт существования в законодательстве «лестницы административных наказаний» неоднократно исследовался и в ходе правоприменительной практики (например, Постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 № 08АП-8480/2014 по делу № А81-2334/2014, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 по делу № А45-979/2014, ФАС Московского округа от 27.03.2013 по делу № А40-105518/12-122-546, ФАС Поволжского округа от 05.04.2013 по делу № А06-6412/2012).

Конституционный Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П указал на необходимость более гибкого подхода при определении меры административной ответственности, предоставляющего возможность выбора административного наказания (как минимум из двух установленных соответствующей административной санкцией), которое, с одной стороны, будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, а с другой - не приведёт к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, который могли бы обеспечить альтернативные санкции, допускающие применение к юридическим лицам административного штрафа или предупреждения как более мягкой меры административной ответственности.

При этом по положениям статьи 3.3 кодекса и предупреждение, и административный штраф устанавливаются и применяются только в качестве основных административных наказаний.

Статья 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет предупреждение как меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в силу прямого указания закона в случае, если административное правонарушение совершено впервые, при наличии альтернативных санкций лицо подлежит привлечению к административной ответственности в виде предупреждения.

В каждом из оспариваемых постановлений в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, Управлением указано на совершение правонарушения впервые. Согласно пунктам 2 постановлений они вступают в силу 22.02.2016. Таким образом, на момент вынесения 09.02.2016 Общество к административной ответственности привлечено не было.

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время правонарушение устранено.

При таких обстоятельствах, несмотря на формальное наличие признаков состава правонарушения, учитывая разумный баланс публичного и частного интересов, с учётом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые (иного суду не представлено), а также отсутствие вредных последствий и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения санкции в виде предупреждения.

Оснований для признания совершённых правонарушений малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку допущенные заявителем правонарушения влекут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере защиты прав потребителей, нарушают права потребителя.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18). Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1).

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершённого правонарушения. Применение положений о малозначительности является правом, а не обязанностью суда.

Потребительские правоотношения - это особо охраняемые на государственном уровне отношения, связанные с участием в них экономически более слабой и зависимой стороны - потребителей, в связи с чем неправомерные действия или бездействие, посягающие на установленные действующим законодательством права потребителей, сами по себе создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей и правам потребителей.

Доказательства наличия исключительных обстоятельств, не позволивших заявителю исполнить требования законодательства, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, отсутствуют основания для признания правонарушений малозначительными.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования акционерного общества «Русская Телефонная Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 109147, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 07.09.2001 государственным учреждением Московская регистрационная палата за номером 002.057.901) удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 36/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 37/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 38/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 39/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 40/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 41/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 42/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 43/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 44/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 45/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 46/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 47/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 48/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 49/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 50/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 51/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 52/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 53/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 54/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 55/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 56/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Омской области от 09.02.2016 № 57/16 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить в части назначения наказания, назначив акционерному обществу «Русская Телефонная Компания» наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова