Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корниенко Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело исковому по заявлению Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН 4007130 , ОГРН 5525023180 ) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, при участии в деле в качестве третьего лица, Исилькульский отдел ГП «Омский центр ТИЗ» БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», об обязании снять объекты недвижимости с кадастрового учёта, прекращении права муниципальной собственности на объекты недвижимости,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области – ФИО2 по доверенности от 16.03.2020;

от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (далее – ответчик, Управление) об обязании снять объекты недвижимости с кадастрового учёта, прекращении права муниципальной собственности на объекты недвижимости.

Определением суда от 05.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исилькульский отдел ГП «Омский центр ТИЗ» БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее – третье лицо).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель Управления высказалась согласно представленному отзыву.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в заседание, суд установил следующие обстоятельства.

Одноэтажный 2-х квартирный жилой дом № 8, расположенный по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Администрации Исилькульского городского поселения на основании Выписки из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.04.2019 года № 55:33:220102:3552-55/383/2019-2 (кв. 1), свидетельства о государственной регистрации права, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.12.2014 года за № 55-55/06-009/2014-755 (кв. 2).

По результатам обследования (экспертизы) технического состояния жилого здания по ул. Новая, д. 8, а также заключения Межведомственной комиссии № 45 от 24.12.2009 года многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом был включён в программу переселения граждан из многоквартирных домов города Исилькуль в целях реализации Региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах.

Собственники квартир жилого дома № 8 по ул. Новая были расселены в 2016 году.

Как указывает Администрация, завершением программы переселения является передача квартир по договору мены, оформление права муниципальной собственности на квартиры, а также снос дома и снятие с кадастрового учёта объекта.

Однако, в настоящий момент выполнить условия программы не представляется возможным, ввиду того, что для прекращения права муниципальной собственности, необходимо произвести снос объекта и снять его с кадастрового учёта.

Администрация Исилькульского городского поселения 1 марта 2019 года обратилась в Исилькульский отдел ГП «Омский центр ТИЗ» о подготовке акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

05.04.2019 был заключён договор подряда № И-74 с БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» на проведение инвентаризационно-технических работ, кадастровых работ по объектам недвижимости, в том числе и по спорному имуществу.

Однако, 20.04.2019 БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» приостановил работы по изготовлению акта обследования на объект недвижимости, из-за отсутствия проекта на снос многоквартирного жилого дома.

Администрация обратилась в ООО «Миллениум» по вопросу предоставления информации о стоимости и сроках подготовки проектов организации работ по сносу в отношении многоквартирного дома.

В ответ на это обращение ООО «Миллениум» указало, что услуги по разработке проекта организации работ по сносу объекта недвижимости выполнить не представляется возможным ввиду отсутствия объекта.

Администрация, полагая, что нахождение указанного участка на кадастровом учёте делает невозможным выполнение условий Региональной адресной программы Омской области, обратилась в арбитражный суд с заявлением, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование Администрации подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

Часть 1 статьи 7 Закона № 218-ФЗ устанавливает такой принцип ведения ЕГРН как достоверность.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учёт объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учёта объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ сведений об объекте недвижимости.

В силу подпункта 7 пункта 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учёта, если объект недвижимости прекратил существование.

Государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в частности, в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН (пункт 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 4372/10 по делу № А40-30545/09-157-220, из системного толкования приведённых положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине её недостоверности. При этом, противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения недвижимого имущества могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

В соответствии со статьёй 14 Закона № 218-ФЗ для государственной регистрации прекращения права необходимо предоставить акт обследования, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учётом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования объекта недвижимости.

Согласно части 3 статьи 23 № 218-ФЗ форма и состав сведений акта обследования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» утверждены форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке (далее - Требования).

В силу пункта 3 Требований акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения ЕГРН, включаются в состав приложения к Акту (далее - Приложение). В случае отсутствия в составе Приложения соответствующих документов в строке «Заключение кадастрового инженера» должна быть приведена причина их неиспользования.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Протоколом собрания комиссии по определению непригодности к дальнейшему использованию и списанию недвижимого муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Исилькульского городского поселения установлено, что при обследовании жилого дома по ул. Новая, д. 8 домовладение и фундамент отсутствуют; земельный участок затоплен, имеются следы заболачивания и наличие бытового мусора.

В этой связи суд приходит к выводу, что спорный объект, завершённый строительством в 1959 году, в реальности отсутствует как объект недвижимого имущества и прекратил своё существование.

Поскольку действующим законодательством предусмотрено предоставление в орган регистрации прав документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости, при их наличии, то по убеждению суда, протокол собрания от 06.06.2019, является достаточным доказательством прекращения существования объекта.

На основании изложенного, требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с учетом уточнений удовлетворить.

Прекратить право муниципальной собственности Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области на объекты недвижимости: квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 29,4 кв.м., расположена в одноэтажном 2-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220102:3552; квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 29,4 кв.м., расположена в одноэтажном 2-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220102:3553.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области снять с кадастрового учёта объекты недвижимости:

1.квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 29,4 кв.м., расположена в одноэтажном 2-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220102:3552;

2.квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 29,4 кв.м., расположена в одноэтажном 2-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220102:3553, с кадастрового учета;

3. жилой лом, расположенный по адресу: <...>.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев