Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» обратилось в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Аппарата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации о взыскании 37 979 руб. 32 коп. расходов по перевозке помощников депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.06.2015 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Российская Федерация в лице Аппарата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации.

До принятия судебного акта истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просит взыскать 37 979 руб. 32 коп. расходов по перевозке помощников депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации с Российской Федерации в лице Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как главного распорядителя бюджетных средств за счёт казны Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик отзыв на иск представил, в судебное заседание не явился, известил суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Пояснил, что помощники депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Омской области на общественных началах, не являются государственными служащими и на них не распространяется действие пункта «в» части 2 статьи 39 ФЗ №3-ФЗ от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в части бесплатного проезда в поездах и автобусах междугородных сообщений в пределах территории, определённой депутату.

Арбитражный суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам.

Дело рассмотрено путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил, что как следует из материалов дела, искового заявления, в период с 13.09.2013 по 29.11.2014 помощникам депутатов Государственной Думы ФИО2 и ФИО3 по работе в Омской области на общественных началах была предоставлена льгота в виде бесплатного проезда в поездах дальнего следования.

С учётом льгот, установленных Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», общая стоимость оказанных услуг по предоставлению бесплатного проезда составила 37 979 руб. 32 коп.

В результате предоставления льгот помощникам депутатов Государственной Думы РФ у истца возникли расходы за указанный выше период в размере 37 979 руб. 32 коп., не возмещение которых послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд полагает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 37 Федерального закона РФ от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Закон) Депутат Государственной Думы вправе иметь помощников по работе в Государственной Думе и по работе на территории, определенной депутату Государственной Думы в соответствии с частью первой статьи 8 настоящего Закона.

Число помощников депутата Государственной Думы, работающих по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору, по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе не может быть более двух.

Помощник депутата Государственной Думы по работе в Государственной Думе работающий по срочному служебному контракту, является федеральным государственным гражданским служащим категории «помощники (советники)», замещающим ведущую должность федеральной государственной гражданской службы. Законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации распространяется на таких помощников в полном объеме. Другие помощники депутата Государственной Думы государственными служащими не являются.

Депутат Государственной Думы вправе иметь до сорока помощников, работающих на общественных началах.

Пунктом «в» части второй статьи 39 Закона установлено, что помощник депутата Государственной Думы имеет право на бесплатный проезд в поездах и автобусах междугородных сообщений в пределах территории, определенной депутатом Государственной Думы в соответствии с частью первой статьи 8 Федерального закона; Проезд в поездах и автобусах междугородных сообщений в случае, если продажа билетов производится с указанием номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому по предъявлении удостоверения помощника депутата Государственной Думы в билетных кассах железнодорожных вокзалов, автовокзалов, автостанций, транспортно-экспедиционных агентств или непосредственно при посадке в поезд или автобус.

Часть 4 статьи 40 ФЗ № 3-ФЗ предусматривает, что командировка помощнику депутата Государственной Думы оформляется по представлению депутата Государственной Думы распоряжением руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (для помощников по работе в Государственной Думе), либо руководителя законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо руководителя органа местного самоуправления (для остальных помощников).

Расходы на оплату труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и их содержание возмещаются за счёт средств федерального бюджета в порядке, определённом статьёй 35 настоящего Федерального закона (ч. 6 ст. 40 ФЗ).

Работа на общественных началах не предполагает наличие служебных или трудовых правоотношений. С помощниками депутата Государственной Думы на общественных началах не могут быть заключены служебные контракты или трудовые договоры, они не могут быть направлены в командировки и т.д.

Помощник депутата Государственной Думы на общественных началах выполняет поручения депутата Государственной Думы или в Государственной Думе или на соответствующей территории, определенной депутату Государственной Думы в соответствии с частью первой статьи 8 Федерального закона.

Помощнику депутата Государственной Думы на общественных началах выдается удостоверение, в котором указывается, что он работает помощником депутата Государственной Думы на общественных началах по работе в Государственной Думе или по работе на соответствующей территории (с указанием наименования (наименований) субъекта (субъектов) Российской Федерации) (часть 6 статьи 37 Федерального закона).

Так как ФИО3 является помощником депутата Государственной Думы шестого созыва ФИО4 по работе в Государственной Думе на общественных началах, а ФИО2 помощником депутата Государственной Думы шестого созыва ФИО5 по работе в Государственной Думе на общественных началах, что указано в предъявленных при приобретении билетов удостоверениях, льготная перевозка в Омской области помощников депутатов Государственной Думы по работе в Государственной Думе осуществлена АО «Федеральная пассажирская компания» ошибочно и расходы АО «ФПК» в законодательно определенном порядке возмещены быть не могут.

По правилам статьи 35 Федерального закона расходы на материальное обеспечение деятельности депутата Государственной Думы, за исключением расходов, установленных в соответствии с частью третьей статьи 27 Федерального закона, осуществляются за счет средств, перечисляемых Государственной Думой на счета соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций. При этом расходы, связанные с материальным обеспечением депутата Государственной Думы на территории, определяемой в соответствии с частью первой статьи 8 Федерального закона, осуществляются законодательным (представительным) или исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств, перечисляемых Государственной Думой на счет законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, судом не принимаются по выше изложенным основаниям.

Таким образом, исковые требования истца как неподтверждённые материалами дела удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.И. Гущин