Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Рашидова Е.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дябиным Д.Б., рассмотрев в судебном заседании заявление публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес регистрации: 125009, <...>, пом./ком. XI/18) к жилищно-строительному кооперативу «Рубин-2» (ИНН <***> ОГРН <***> адрес регистрации: 644041, <...>) о признании должника несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании:

от должника - представитель ФИО1 по доверенности от 25.06.2021 (паспорт, диплом),

от третьего лица - представитель ФИО2, доверенность от 05.04.2021, б/н (в/удостоверение) - до перерыва,

иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили,

УСТАНОВИЛ:

публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства (далее - ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», Фонд, заявитель) 24.08.2021 обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением (вх. 52833) к жилищно-строительному кооперативу «Рубин-2» (далее - ЖСК «Рубин-2», должник) о признании должника несостоятельным (банкротом), введении в отношении должника процедуры конкурсного производства сроком на 1 год; применении при рассмотрении дела о банкротстве ЖСК «Рубин-2» положений параграфа 7 Главы IX Закона о банкротстве; утверждении в качестве арбитражного управляющего ФИО3, члена Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса» (ИНН <***>, ОГРН <***>), взыскании с должника расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.04.2021 заявление Фонда принято к производству, от Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса» истребованы сведения о кандидатуре арбитражного управляющего для утверждения арбитражным управляющим ЖСК «Рубин-2», судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления о признании должника банкротом назначено на 20.05.2021.

Определением от 08.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Омской области».

Рассмотрение заявления о признании ЖСК «Рубин-2» банкротом неоднократно откладывалось по ходатайствам Фонда, поскольку Фондом не завершены мероприятия по выплате возмещения гражданам - членам кооператива, в связи с чем, необходимо дополнительное время, для проведения выплат гражданам - членам кооператива в соответствии решением Наблюдательного Совета Фонда, в соответствии с чем будет подтвержден размер возникшего требования Фонда к ЖСК «Рубин- 2», в соответствии с частью 1.2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ.

До начала судебного заседания от Фонда поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

В судебном заседании представитель должника возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на преждевременность подачи заявления и отсутствие оснований для признания кооператива банкротом, а также возражал против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

В судебном заседании, открытом 27.07.2021 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 03.08.2021.

Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены путем размещения объявления на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании после перерыва представитель должника возражал против отложения судебного заседания.

В соответствии со статьей 158 АПК РФ отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.

В соответствии с частью 5 вышеназванной статьи, суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что устанавливаемые федеральным законодателем институциональные и процедурные условия осуществления процессуальных прав должны отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты, в том числе оптимизировать сроки рассмотрения дел, и в результате - обеспечивать справедливость судебного решения, без чего недостижим баланс публично-правовых и частноправовых интересов; принцип процессуальной экономии позволяет избежать неоправданного использования временных, финансовых и кадровых ресурсов органов судебной власти государства в ходе рассмотрения дела; при этом процедуры, учитывающие данный принцип, имеют значение не столько с точки зрения рационального расходования публичных ресурсов, которое само по себе не могло бы являться достаточным конституционно-правовым основанием для отступления от порядка судопроизводства на основе публичного слушания с участием сторон в судебном заседании, сколько с точки зрения создания условий для скорейшего предоставления лицам, участвующим в деле, судебной защиты, своевременность осуществления которой, учитывая характер поставленного перед судом вопроса, может оказаться не менее значимой, чем сама возможность ее получения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года № 2-П, от 19 марта 2010 года № 7-П и от 30 ноября 2012 года № 29-П, от 20 октября 2015 года № 27-П).

Рассмотрев заявленное Фондом ходатайство суд не усмотрел оснований для его удовлетворения, ввиду длительности рассмотрения спора, невозможностью определения срока завершения мероприятий по выплате возмещения гражданам - членам кооператива.

Представитель должника также возражал против удовлетворения заявления, поддержал ранее приведенные доводы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения требования в порядке, установленном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения заявления в отсутствие их представителей.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, суд установил следующее.

В соответствии со статьёй 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу ст. 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными данным Федеральным законом.

Как следует из заявления и материалов дела, решением от 20.09.2011 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-19198/2008 общество с ограниченной ответственностью «Компания «ОмСтрой-2001» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должником возложено на ФИО4.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.07.2012 по делу № А46-19198/2008 к процедуре банкротства ООО «Компания «ОмСтрой-2001» применены правила § 7 Закона о банкротстве.

01.08.2011 между ЖСК «Рубин-2» и ООО «Компания «ОмСтрой-2001» заключено соглашение об отступном, согласно которому должник взамен исполнения обязательств, вытекающих из договоров участия в долевом строительстве (далее - договоры), предоставляет кредитору отступное в порядке и на условиях, определенных соглашением об отступном. В качестве отступного по соглашению должник (ООО «Компания «ОмСтрой-2001») передает кредитору (ЖСК «Рубин-2») строительную конструкцию, расположенную на земельном участке, категории земель населенных пунктов в границах города Омска, общей площадью 3572,00 кв.м., кадастровый номер 55:36:120307:3054, расположенном по адресу: ул. 1-я-3-я Рабочая - ул. Свободы (Октябрьский административный округ), с местоположением установлено в 111 м западнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: ул. Свободы, д. 43 в ОАО г. Омска, возведенную за счет сил и средств ООО «Компания «ОмСтрой-2001» из материалов принадлежащих ООО «Компания «ОмСтрой-2001» из материалов принадлежащих ООО «Компания «ОмСтрой2001» свая С100-30-6.1 в количестве 248 шт., свая С60-30-6.1 в количестве 226 шт., арматура ф12, ф. 18 - 3 150 кг.

ЖСК «Рубин-2» в рамках механизма, предусмотренного ст. 13.3 Закона № 218-ФЗ обратился в Фонд в целях получения выплаты возмещения гражданам - членам кооператива.

Наблюдательным Советом Фонда (Протокол № НС-29/2020 от 30.12.2020) было принято решение о выплате возмещения гражданам - членам кооператива (ЖСК «Рубин-2»), требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объекты незавершенного строительства и земельные участки кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее - граждане - члены кооператива). Установлена к погашению членам кооператива (ЖСК «Рубин-2») сумма в размере 3 265 739,48 рублей. Окончательный размер денежных средств, выплата которых производится гражданам – членам кооператива в соответствии решением Наблюдательного Совета Фонда, будет определен после осуществления расчетов по требованиям граждан в соответствии с частью 1.2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ.

Заявитель полагает, что поскольку погашены требования не всех участников строительства и нет оснований предполагать, что у должника имеется или будет иметься достаточное количество денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, задолженность перед которыми указана в бухгалтерском балансе ЖСК «Рубин-2», у Фонда возникло право обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве жилищно-строительного кооператива.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» с настоящим заявлением в суд с требованием о признании ЖСК «Рубин-2» несостоятельным (банкротом).

Как следует из представленного в материалы дела ответа Госстройнадзора по Омской области (исх.-21/гсн-1202 от 12.05.2021) на запрос суда ЖСК «Рубин-2» (ИНН <***>) является застройщиком многоквартирного дома по <...> Рабочая - ул. Свободы в Октябрьском административном округе города Омска (далее - многоквартирный дом) на основании разрешения на строительство № RU55301000-2330, выданного 03.10.2014 департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска ЖСК «Рубин-2», со сроком действия до 03.08.2021.

ЖСК «Рубин-2» создан в 2010 году из числа участников строительства многоквартирного дома, с целью завершения строительства многоквартирного дома.

Строительство многоквартирного дома было начато в 1 квартале 2007 года ООО «Компания «ОмСтрой-2001», без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство. Строительство многоквартирного дома осуществлялось с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц.

19.01.2011 между ЖСК «Рубин-2», Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (Арендодатель) и ООО «Омскпромснаб» (Арендатор) было заключено соглашение к договору аренды земельного участка № ДГУ-О-32-1464, зарегистрированного 29.10.2009, о передаче прав и обязанностей по договору (перенайме).

02.08.2011 права и обязанности застройщика ООО «Компания «ОмСтрой-2001» переданы ЖСК «Рубин-2»

20.09.2011 решением Арбитражного суда Омской области ООО «Компания «ОмСтрой-2001» признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «Компания «ОмСтрой-2001» открыто конкурсное производство.

26.03.2013 Арбитражным судом Омской области вынесено решение завершить конкурсное производство в отношении ООО «Компания «ОмСтрой-2001».

13.05.2013 в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись о ликвидации ООО «Компания «ОмСтрой-2001» вследствие банкротства.

В настоящее время степень строительной готовности многоквартирного дома - котлован. Работы на многоквартирном доме не ведутся.

17.12.2020 наблюдательным советом публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) принято решение о выплате компенсаций гражданам, включенным в реестр кредиторов ООО «Компания «ОмСтрой-2001».

Выплаты компенсаций денежных средств, вложенных в строительство многоквартирного дома, планировались Фондом с 15.02.2021.

Между тем 07.02.2021 состоялось общее собрание членов ЖСК «Рубин-2» - застройщика многоквартирного дома, на котором членами ЖСК «Рубин-2» принято решение по возобновлению строительства многоквартирного дома и приостановке взаимоотношений с Фондом по выплате компенсаций участникам строительства многоквартирного дома.

Представитель должника в судебном заседании подтвердил указанную информацию, заявив, что подавляющим большинством участников долевого строительства на общем собрании от 07.02.2021 принято решение о достройке дома за счет собственных средств и средств инвесторов, поскольку членов кооператива не устраивает предложенный фондом размер компенсации, который, по их мнению, вдвое ниже рыночной цены. ЖСК предприняло действия по внесению изменений в градостроительный план, в результате которых увеличена этажность застройки с10 до 16 этажей, что, по мнению участников кооператива, позволит достроить дом, а также продлило срок действия разрешения на строительство.

Исходя из положений ст. 201.2 Закона о банкротстве круг лиц, участвующих в деле о банкротстве должника-застройщика, расширен, в их перечень добавлена Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ) Фонд создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства.

Одной из целей создания Фонда является повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов (п. 1 ст. 2 ФЗ от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Основной целью Фонда является защита прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве, фонд, в том числе в случаях, если он не является кредитором застройщика, обладает правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом.

Установленные пунктом 2.6 ст. 201.1 Закона о банкротстве изъятия из общих правил рассмотрения заявления о банкротстве застройщика введены с целью защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства. Указанные изъятия не могут расцениваться как ущемление прав отдельного заявителя, так как направлены на защиту интересов всех участников строительства.

В соответствии с Законом № 218-ФЗ основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае исходя из содержания протокола общего собрания участники строительства намерены осуществлять защиту своих прав путем достройки многоквартирного дома, вне зависимости от степени его готовности.

Как неоднократно упоминалось в разъяснениях и обзорах вышестоящих судов положения статей 201.1, 201.6, 201.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», направленны на социальную защиту прав участников строительства.

Правовые механизмы банкротства застройщиков имеют социально значимый характер и отличаются от правовых механизмов банкротства организаций, основанных на принципах формального равенства кредиторов и диспозитивности. В частности, декларированная Законом о банкротстве правовая природа банкротства организаций, заключающаяся в достижении цели пропорционального удовлетворения требований всех кредиторов, не применима к процедурам банкротства застройщиков и не отвечает принципам и задачам параграфа 7 главы 9 Закона о банкротстве, а именно, обеспечение дополнительных гарантий и защиты прав участников долевого строительства в отношении, прежде всего, конституционного права на жилье.

В рассматриваемом случае, исходя из представленных в материалы дела документов и пояснений, следует, что участники долевого строительства свои права, как участников долевого строительства, в текущий момент намерены защищать без гарантий помощи, предоставляемых Фондом.

Напротив, как следует из пояснений представителя ЖСК, инициированные Фондом подача заявления о признании кооператива банкротом и настоящее судебное разбирательство, препятствуют взаимоотношениям кооператива и потенциальных инвесторов, что в условиях окончания благоприятного для строительства сезона приводит к ущемлению прав граждан.

При этом, в случае установления действительной невозможности завершения строительства дома, либо завершения мероприятий по выплате возмещения гражданам - членам кооператива, Фонд не лишен права на повторное обращение в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом), тогда как настоящее обращение суд расценивает как преждевременное.

В силу абзаца 2 пункта 2.6 статьи 201.1. Закона о банкротстве при обращении Фонда или указанного в статье 4 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» органа государственной власти в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом принимаются во внимание представленные ими доказательства наличия признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества застройщика, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Суд также учитывает, что на момент обращения в суд Фондом не завершены не завершены мероприятия по выплате возмещения гражданам - членам кооператива, в связи с чем, необходимо дополнительное время, для проведения выплат гражданам – членам кооператива в соответствии решением Наблюдательного Совета Фонда, в соответствии с чем не возможно подтвердить размер возникшего требования Фонда к ЖСК «Рубин-2», в соответствии с частью 1.2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ, на что Фонд неоднократно ссылался в ходатайствах об отложении и также свидетельствует о преждевременности обращения в суд с настоящим заявлением.

По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом арбитражный суд: принимает решение о признании требований заявителя обоснованными, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; выносит определение об отказе в признании должника банкротом и об оставлении такого заявления без рассмотрения; принимает решение об отказе в признании должника банкротом и о прекращении производства по делу о банкротстве.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления о признании жилищно-строительного кооператива «Рубин-2» настоятельным (банкротом) и прекращении производства по делу.

При подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» платежным поручением № 42179 от 25.03.2021 уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

Суд полагает необходимым возвратить Фонду государственную пошлину в указанном выше размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 33, 48 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184-186, частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес регистрации: 125009, <...>, пом./ком. XI/18) о признании несостоятельным (банкротом) жилищно-строительного кооператива «Рубин-2» (ИНН <***> ОГРН <***> адрес регистрации: 644041, <...>) признать необоснованным.

Производство по делу № А46-4946/2021 о несостоятельности (банкротстве) жилищно-строительного кооператива «Рубин-2» (ИНН <***> ОГРН <***> адрес регистрации: 644041, <...>) прекратить.

Возвратить публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес регистрации: 125009, <...>, пом./ком. XI/18) из федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины, перечисленной платежным поручением № 42179 от 25.03.2021.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в установленном законом порядке путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.Ф. Рашидов