Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 007315 от 28.03.2008.

В судебном заседании представитель УГАДН по Омской области заявленное требование поддержал.

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, отзыв на заявленные требования не представил. Определение арбитражного суда о времени и месте судебного заседания, направленное предпринимателю ФИО1 по последнему известному месту жительства предпринимателя, возвращено отделением связи с отметкой «истек срок хранения». Поскольку, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением определения, направленного в установленном законом порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд, то в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ оно считается доставленным, а предприниматель ФИО1 извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя ФИО1 в порядке, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Советского административного округа города Омска 04.02.2003, свидетельство серии 55 № 001600519.

28.03.2008 государственным инспектором УГАДН по Омской области ФИО3 проведена проверка соблюдения требований транспортного законодательства РФ предпринимателем ФИО1, осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом, на основании лицензии серии ВА № 023144, выданной Омским областным отделением РТИ, регистрационный номер которой АСС-55-023824 от 25.08.2003.

В результате проверки установлено осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- не обеспечивается наличие в каждом транспортном средстве, используемом для перевозки пассажиров, документов, предусмотренных правилами дорожного движения РФ – отсутствует лицензионная карточка на автомобиль ГАЗ-3221-32 регистрационный знак АЕ 066;

- не анализируются и не устраняются причины нарушений ПДД водителями.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 007315 от 28.03.2008, предусмотренном пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,на основании которого УГАДН по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Суд полагает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в силу следующего.

Статья 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет: административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к этой статье говорится, что совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Как следует из подпунктов «в», «з» пункта 4 Постановления правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

- наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В пункте 2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 закреплены общие обязанности водителей.

Пунктом 2.3.3. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, предусмотрено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий должны обеспечивать надежность водительского состава за счет: регулярного информирования водителей о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения.

Из пункта 2.4. указанных требований следует, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий используют подвижной состав, зарегистрированный в органах Госавтоинспекции, соответствующий виду перевозок, объему и характеру перевозимого груза, прошедший государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

Как разъяснено пунктом 2.3.6. Положения № 2 от 08.01.1997 «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» Утвержденного Приказом Минтранса, владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.

Неисполнение предпринимателем указанных требований транспортного законодательства может быть квалифицировано по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности должностным лицом с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Совершение предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 007315 от 28.03.2008, актом проверки № 675 от 27.03.2008, объяснениями предпринимателя от 27.03.2008.

Требования УГАДН по Омской области о привлечении предпринимателя ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованы материалами дела, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Омска, проживающего по адресу: 644110, <...>, регистрационный номер 304550126400122, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области, город Омск (УГАДН по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, город Омск, р/счет <***>, БИК 045209001, код штрафа 10611690040040000140, ОКАТО 52401000000.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Ярковой