Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черемных Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» (ИНН 7805653630, ОГРН 1147847216604) к государственному учреждению - Омское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 4018510 , ОГРН 5500972716 ) о взыскании 67 436 руб. 25 коп.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – не явились;

от ответчика – ФИО1 на основании доверенности от 28.12.2015 № 31, личность удостоверена паспортом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» (далее – ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Омское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ-Омское РО фонда социального страхования Российской Федерации, ответчик) о взыскании 67 436 руб. 25 коп.

Определением от 21.06.2016 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 19.07.2016, которое было отложено на 18.08.2016.

13.07.2016 в материалы дела от ГУ-Омское РО фонда социального страхования Российской Федерации поступил отзыв, в котором ответчик выражает несогласие с заявленными истцом требованиями, считая их не подлежащими удовлетворению, поскольку обязательства по контрактам ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» не исполнены, в связи с односторонним отказом заказчика отношения прекращены, таким образом, денежные средства, направленные в обеспечение исполнения контрактов, возврату не подлежат.

17.08.2016 в арбитражный суд от ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» посредством электронной системы «Мой Арбитр» поступили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также пояснения по иску, в которых истец возражает на изложенные в отзыве доводы ответчика в связи с тем, что у ГУ-Омское РО фонда социального страхования Российской Федерации отсутствуют законные основания для удержания обеспечительных платежей по государственным контрактам, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Омской области от 04.04.2016 по делу № А46-1204/2016 по исковому заявлению ГУ-Омское РО фонда социального страхования Российской Федерации к ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» о взыскании 101 289 руб. 24 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.08.2016 настоящее дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 29.08.2016.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.08.2016 судебное заседание отложено на 27.09.2016.

27.09.2016 ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» в суд посредством электронной почты предоставило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей и пояснения по иску, в которых поддержало изложенное ранее в пояснениях.

В судебном заседании, состоявшемся 27.09.2016, представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований, ранее предоставленный отзыв поддержал.

Истец в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, на основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела и предоставленные доказательства, с учетом позиции сторон суд установил следующее.

На основании проведенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) запроса котировок 13.11.2015 ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» (далее - Исполнитель) и ГУ-Омское РО фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заказчик) заключили с идентичными условиями государственные контракты № 570, 571, 572 (далее – Государственные контракты), в соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 3.3.1 которых Исполнитель обязался оказать услуги по переводу русского жестового языка (сурдопереводу) инвалидам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными и выданными инвалидам федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, а Заказчик - оплатить услуги в соответствии с условиями Государственных контрактов.

Разделом 4 Государственных контрактов стороны установили их цену, которая составляет 337 630 руб. 82 коп.

Стоимость оказываемых услуг согласована сторонами и указана в Приложении № 1 к Государственным контрактам.

Согласно пункту 7.4 Государственных контрактов, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» начисляется штраф, размер которого устанавливается в виде фиксированной суммы (определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № 1063 от 25.11.2013) – 10 % от стоимости контракта (33 763 руб. 08 коп.).

Пунктом 11.1 Государственных контрактов предусмотрено, что Исполнитель должен предоставить Заказчику обеспечение исполнения Государственных контрактов в размере 5 % от начальной (максимальной) цены (337 630 руб. 82 коп.), что составляет 22 478 руб. 75 коп.

Во исполнение означенного пункта ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» предоставлены ГУ-Омское РО фонда социального страхования Российской Федерации денежные средства обеспечения исполнения Государственных контрактов в общем размере 67 436 руб. 25 коп.

Однако Исполнитель свои обязательства не исполнил, что послужило основанием для расторжения Заказчиком Государственных контрактов в одностороннем порядке и обращении ГУ-Омское РО фонда социального страхования Российской Федерации в арбитражный суд с иском о взыскании с ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» штрафа за их неисполнение.

Решением Арбитражного суда Омской области от 04.04.2016 по делу № А46-1204/2016 исковые требования ГУ-Омское РО фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворены в полном объеме, с ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» в пользу истца взыскано 101 289 руб. 24 коп. штрафа за неисполнение Государственных контрактов.

В связи с вынесенным решением, вступившим в законную силу, истец, считая, что у ответчика отсутствуют законные основания для удержания обеспечительных платежей, перечисленных ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» во исполнение условий Государственных контрактов, обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

Оценив материалы дела, суд полагает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Государственные контракты заключены в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет.

Согласно части 4 статьи 96 Закона № 44-ФЗ, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании данной нормы в пункте 11.6 Государственных контрактов определено, что обеспечение контракта, внесенное денежными средствами, возвращается Заказчиком при условии надлежащего выполнения Исполнителем всех обязательств по контракту в течение 5 рабочих дней после подписания сторонами итогового акта о приемке оказанных услуг.

Вместе с тем, в части 7 статьи 96 Закона № 44-ФЗ установлено, что в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

По смыслу названной нормы денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, обеспечивают, в том числе исполнение поставщиком контракта в полном объеме и возвращаются поставщику (исполнителю) лишь в случае исполнения им принятых на себя обязательств.

Иное противоречило бы целям и задачам установленного Законом № 44-ФЗ обязательного обеспечения поставщиком исполнения контракта.

В Письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.03.2015 № Д28и-544 указано, что в случае ненадлежащего исполнения обязательств по контракту денежные средства, депонированные на указанном заказчиком счете в качестве обеспечения исполнения контракта, поставщику (подрядчику, исполнителю) не возвращаются. Порядок, в соответствии с которым заказчик должен распорядиться вышеуказанными средствами, установлен письмом Минфина России и Федерального казначейства от 25.12.2014 № 02-02-04/6743/N 42-7.4-05/5.1-805 «Об использовании предоставленного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в связи с неисполнением обязательств, связанных с возвратом аванса».

Кроме того, в связи с уклонением ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» от исполнения обязательств, предусмотренных Государственными контрактами, в адрес истца 23.11.2015 было направлено требование № 02-32/24-7389 об исполнении обязательств, предусмотренных Государственными контрактами.

Требование ГУ-Омское РО фонда социального страхования Российской Федерации со стороны истца оставлено без внимания.

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 10.3 Государственных контрактов в связи с уклонением ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» от исполнения обязательств, предусмотренных данными контрактами, 04.12.2015 ГУ-Омское РО фонда социального страхования Российской Федерации приняты решения № 02-32/27/7775, 02-32/27/7776, 02-32/27/7777 об одностороннем отказе от их исполнения.

На основании части 16 статьи 95 Закона № 44-ФЗ информация об исполнителе, с которым контракт расторгнут, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в реестр недобросовестных исполнителей.

На основании письма ГУ-Омское РО фонда социального страхования Российской Федерации от 25.12.2015 № 03-11804э о рассмотрении сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков Омским Управлением Федеральной антимонопольной службы России по контролю в сфере закупок на территории Омской области приняты решения от 14.01.2016 № РНП-55-04/2016, РНП-55-05/2016, РНП-55-06/2016 о включении ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Факт неисполнения истцом принятых на себя обязательств по Государственным контрактам соответствующих размеру не возвращенного ответчиком обеспечения исполнения Государственных контрактов установлен судом, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспорен.

Более того, названный факт также подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 04.04.2016 по делу № А46-1204/2016.

Таким образом, право на удержание денежных средств по представленному истцом обеспечению исполнения Государственных контрактов предусмотрено условиями названных контрактов, в связи с чем удержание правомерно.

Согласно части 1 статьи 64, статьям 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии у ООО «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» оснований для взыскания с ГУ-Омское РО фонда социального страхования Российской Федерации перечисленных в качестве обеспечения исполнения Государственных контрактов денежных средств в сумме 67 436 руб. 25 коп., в связи с чем заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Довод истца относительно того, что в связи с удовлетворением исковых требований ГУ-Омское РО фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с ООО ««ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» штрафа за неисполнение государственных контрактов (решение Арбитражного суда Омской области от 04.04.2016 по делу № А46-1204/2016) у ответчика отсутствуют законные основания для удержания обеспечительных платежей по Государственным контрактам судом отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права.

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Правила определения размера штрафа и пени за неисполнение обязательств по контракту утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1063 от 25.11.2013 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

Приводимые выше положения носят императивный характер и альтернативного их толкования не предполагают.

Положениями пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

Заключая Государственные контракты, по условиям которого предусмотрена ответственность за просрочку исполнения обязательств в виде начисления неустойки (пени и штрафов) в размере, определяемом в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации № 1063 от 25.11.2013, ООО ««ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» должно было осознавать последствия нарушения взятых на себя обязательств. Взыскание пени, штрафа и одновременное удержание в пользу ответчика обеспечительного платежа не противоречит действующему законодательству.

Следовательно, доводы истца подлежит отклонению.

Согласно статье 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 163, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР РЕСУРС СПБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Е. Колмогорова